2025年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，不断提升依法行政、依法理财水平，财政法治建设各项工作取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对财政法治建设工作的全面领导
坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平法治思想转化为法治建设的强大动力和生动实践，将其贯彻落实到财政法治建设全过程和各方面。一是抓好习近平法治思想的学习贯彻。将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等纳入《焦作市财政局（国资委）2025年局党组理论学习中心组学习计划》；同时在各支部开展习近平法治思想专题学习，推动财政干部牢固树立法治思维和法治观念。二是健全党领导财政法治建设工作机制。始终把坚持和加强党的全面领导作为财政法治建设的根本原则，充分发挥局党组在财政法治建设中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。建立定期研究法治工作、协调解决重大问题的常态化机制，特别是今年重点对出台调整工业项目配套费征收标准、公铁海联运支持政策开展研究、论证、集体决议等，确保在法治轨道上推进各项工作。
（二）扎实推进依法行政，推动财政法治建设
一是切实做好法治工作经费保障。将法治政府建设重点工作所需经费纳入市级财政预算，保障人员力量、经费等与职责任务相适应，2025年预算安排法治建设工作经费121万元。严格落实《河南省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，做好综合行政执法制式服装和标志政府采购、经费使用的监督管理工作。二是规范行政处罚和执法监督工作。制定《焦作市财政局行政执法规范化工作手册（行政处罚）》，明确案件办理全过程的行为规范，包括立案、调查、决策、执行、文书制作等，同时将廉洁要求、执法依据以及各环节的文书模板等嵌入手册，做到行政处罚事项“一册通”。三是强化财会监督。开展国有企业财会监督专项行动、会计信息质量检查、衔接乡村振兴补助资金使用情况、财政基础管理工作专项抽检、政府采购执法检查、市属公益慈善社会组织财会监督专项检查等专项行动，切实严肃财经纪律。四是切实规范涉企执法行为。根据中央、省、市统一安排部署，组织制定我局2025年涉企行政执法检查计划，并在官网上及时公开检查计划和结果，压实工作责任，细化工作措施，确保涉企行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。目前已公开检查计划6项、已开展6项。同时，实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单外一律不得收费。五是深入推进预决算公开。严格落实预决算公开各项规定，290家单位2025年度预算全部按时公开，并组织289家单位公开2024年度部门决算。
（三）紧抓重点环节，提升财政管理法治化水平
一是加强行政规范性文件管理。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》《焦作市人民政府关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等要求，严格行政规范性文件备案审查和监督管理。做好清理工作，对不适用于目前工作、与政策法规相违背及损害市场公平竞争等文件，及时进行清理。目前，我局负责实施的市政府行政规范性文件6件，以市财政局名义制定发布的行政规范性文件2件，并已通过门户网站向社会公开公布。二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，同步推进执法证件年审和“五年大换证”工作，市财政局行政执法人员23人。三是做好行政应诉工作。运用法治方式化解矛盾纠纷，有效防控财政法律风险。2025年我局共涉及3起应诉案件，其中，2起行政应诉案件已胜诉，1起民事应诉案件，原告已撤诉。四是严格合法性审查工作。严格落实《焦作市行政合法性审查程序规定》，采取“行政人员+法律顾问”双审核的模式，对合同文本、规范性文件、重大行政执法决定等应审必审，已对中原再担保合作协议、“政府债务管理系统”服务合同、凤凰山陵园税款补缴等18个事项进行合法性审查并提供法律服务。五是加强科技创新扶持力度。积极落实《焦作市科技创新奖励资金管理办法》等政策，强化财政科技投入引导作用，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。六是促进旅游经济发展。落实《2025年焦作市旅游市场营销奖励办法》，设立“境外市场推广贡献奖”，大力推动引客入焦，促进文旅经济高质量发展。截至目前，我市已累计接待旅游包机99架，旅游专列21趟，大型会议7个，大巴车队3个，同比增长52%。
（四）强化法治宣传教育，提升财政干部依法行政能力
以学习教育为抓手，结合财政工作实际，开展形式多样的学习宣传活动，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。一是持续推进财政干部学法工作。制定了2025年领导干部集中学法计划，围绕《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中法治部分、新出台的《增值税法》、建设数字法治政府、新修订的《会计法》等内容，每季度开展一次集中学法活动。二是强化行政执法人员能力素质建设。根据《焦作市人民政府行政执法协调监督局关于组织参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”的通知》工作要求，围绕习近平法治思想、规范涉企执法、从行政复议看行政执法常见问题等内容，采取“线下集中学+线上自主学”的模式，开展13个学时的专业知识培训，覆盖率100%。三是创新普法宣传方式，面向公众普法。为进一步提升财政法治工作的渗透力，3月13日，依托焦作广播电视台《普法直通车》栏目，以“规范政府采购，护航公平竞争”为主题，聚焦采购流程、供应商权益保障等热点问题，向公众呈现了一堂既通俗易懂又干货满满的普法课程，进一步提高了财政法治宣传的覆盖面和影响力。
二、2026年工作打算
（一）继续深化学习习近平法治思想
持续抓好习近平法治思想的学习，把学习贯彻的实际行动转化为全面依法行政的具体举措，不断提高财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）强化法治教育培训
严格落实领导干部学法用法制度，围绕《预算法》《会计法》《采购法》，结合科室在实际工作中遇到的现实情况，制定更有针对性的学习内容和培训计划，进一步提高财政部门依法行政、依法理财能力和水平。
（三）丰富普法宣传载体
要在巩固传统宣传阵地的基础上，积极引入新媒体宣传方式。借鉴短视频、图解动漫等可视化、场景化方式，拓宽宣传方式和渠道，增强普法内容的吸引力、互动性与传播力，推动法治理念入脑入心。
2026年2月9日