焦作市财政局
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近年来，焦作市财政局认真落实中央、省、市委关于推进党务政务公开的要求和部署，巩固公开成果，规范公开内容，创新公开形式，突出公开重点，不断提升公开水平，强化了民主监督，促进了依法行政，全面提升了财政部门的理财水平，促进了财政整体工作发展。蝉联全国文明单位称号，连续获得“全国财政系统先进集体”、“全国财政信息工作先进单位”、“全省先进基层党组织”等荣誉，并分别在中纪委、监察部、财政部等组织的财政信息公开研讨会上交流经验。上海财经大学《2010年中国财政透明度报告》中这样评价——焦作：中国财政最为公开透明的地方政府。
焦作财政党务政务公开起始于预算信息公开，立足政务服务建设和政务公开工作。以公开透明为目标，以公开信息为重点，以打造阳光财政为载体，通过公共财政改革创新“让群众知情、解群众疑惑、使群众满意、促事业进步”。我们的主要做法是：
一是加强领导。加强党务政务公开机构和网络建设，初步构建了职责清晰、协同配合的组织管理体系。建立“党组统一领导、主管局长主抓、办公室组织协调、监察部门监督检查、宣传教育”的领导机制和工作机制，成立了由一把手任组长、全体班子成员参加的“市财政局信息公开工作领导小组”，负责安排财政信息公开的具体工作，并建立完善财政信息公开的保障机制。首先落实信息公开责任。将财政信息公开的执行情况和行风评议情况列入部门考评内容，与业务工作同步考核。其次强化信息公开监督。聘请人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员和群众代表作为信息公开的评议监督员，定期对财政信息公开情况进行评议。其三将信息公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核。其四抓好信息公开反馈。在财政信息公开中，认真听取群众意见，积极响应群众呼声，帮助群众解疑答难。五是建立和完善信息公开资料档案。
二是完善制度。制定了党务政务公开的主体制度和配套制度，初步建立了一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、失误有追究的工作制度，包括《党务预公开制度》、《党务公开监督员制度》、《实名举报反馈制度》、《党员服务承诺制度》、《党务公开申请制度》、《党务公开资料归档制度》等党务公开规章制度和《财政信息公开工作机制》、《财政信息公开责任追究制度》、《财政信息公开考核评议制度》等政务公开规章制度，明确把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为党务政务公开的重点，要求全体财政干部密切配合，齐抓共管，形成合力；根据各科室、二级机构的具体特点和工作实际，进一步加强分类指导，加大学习交流力度，确保党务政务公开不流于形式，取得实实在在的效果。
三是创新机制。机制是促进信息公开的重要保证，财政局建立了财政预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价“四权”相分离的管理架构和权力制衡机制，新机制做到决策科学、透明高效、执行顺畅、监督有力。预算编制工作从业务科室集中到预算编制局统一进行，标准统一；财政每一笔资金进出都要通过预算监督委员会全程监督，签署意见；政府采购、集中支付、会计委派、项目评审、绩效评价等流程衔接，内部监督和公开机制规范运行，预算编制和管理不再像过去那样“神秘”，建立起确保信息公开常态化的制度保障机制。
四是强化载体。党务政务公开的精神实质必须依托于社会公众所喜闻乐见的载体形式。焦作市在全国率先建立了面向社会公众、高效便捷的服务大厅，设置电子触摸屏，每个公众能够随意查询任何财政公开信息；在焦作政府、焦作财政门户网，即时更新财政信息和新闻，主动接受征询，及时进行信息回馈；在财政局内大院、墙壁、门厅内，设置党务政务公开栏、流程导向图，财政预算相关资料随处可见可阅，形成全方位、立体式的政务公开全景图。同时，建立现代化的财政经济管理信息系统—“财经沙盘”，重大党务政务公开事项可以与政府社会公众和传媒等互动连络，信息公开的即时性、广泛度都得以极大的提高。如今，在财政服务大厅、行政服务中心、会计核算中心、产权交易市场等服务窗口，人们可以通过电子屏、触摸屏和文本资料查看到所有预算单位的部门预算等财政财务公开信息。在人民广场、火车站、行政服务窗口等人群集散地设立的电子屏幕，可以看到“公共财政与百姓生活”的动态实时报道。
五是突出重点。我局财政政务公开主要有对社会公开和对内部干部职工公开两个方面的内容。
（一）对社会公开的主要内容
一是定期向社会公布全市财政发展的概况、有关民生财政信息以及财政预决算、政府采购、产权交易等“阳光财政”等内容。
二是财政局的职责和机构设置、依法履行的管理职能、依据和程序，经批准的社会服务项目和收费标准，服务承诺及相关纪律，违规违纪的投诉、处理途径及职业道德规范等。
（二）对内部干部职工公开的主要内容
1.党组的重大决策、决定；领导班子自身建设情况；党支部、党员队伍建设情况；领导干部廉洁自律规定执行情况等。
2.事权公开：上级有关政策规定、改革方案；本单位改革方案、发展规划，工作目标、工作计划，重要规章制度等。
3.人事权公开：人事调整、干部任用、奖励升级、评选先进、职称评定、工作质量及业绩、考核程序及结果等。
4.财权公开：财务的收支及预算、决算、大宗物资设备采购，固定资产的购置及大额度资金的使用，专项经费、大额办公经费等资金使用。
5.重大项目安排公开:重点工程项目投资（含工程项目方案、招投标、预算、决算等）、固定资产（含大宗办公设备）购置和大型专项调查、普查等。
6.关系群众切身利益的重要问题公开：如住房、交通、医疗、培训等。
六是抓住关键。把推进复式预算制度作为信息公开的关键环节，焦作财政从科学化、精细化管理入手，已连续四年编制了社会保障预算、政府债务预算、国有资本经营预算、国有土地基金预算、政府采购预算、非税收入预算、社会性别反应预算、住房公积金等10个专项预算，编印成册，向社会公开。这意味着焦作财政预算公开不仅仅是能看到政府财政支出方向的“主干”，更多的是能够得到关系人民群众各个方面利益关系的“枝叶”。同时，把预算编制程序作为关键环节，明确把项目公示、社会评议、专家论证、社会听证、人大审查、信息公开作为预算编制程序中财政信息公开的关键环节。社会听证代表称：“使老百姓充分享受财政工作的知情权、参与权和监督权”。
公开使权力变成服务，花钱成为责任。焦作财政最大限度地向民众公开，政府的钱花在了“众目睽睽”之下，预算单位的预算意识逐渐加强，政府“花钱就是责任”的共识日渐形成。政府广集民意、群众广泛参与、政府与社会公众展开对话等生动活泼的政务公开方式，保障了不同群体的利益需求和政治诉求的表达，让有限的财政资金投入到群众最需要的公共项目上，做到了用老百姓的钱办老百姓的事。新华社、人民网、新浪网、全国人大新闻发布会、中央电视台、凤凰卫视、河南电视台等纷纷报道焦作财政公开透明理财的具体做法。