申相臣 主编 中国财政经济出版社
内容简介
《焦作财权变革12年间》是一部真实写照。她从理论和实践的结合上系统纪录了河南省焦作市公共财政改革发展的12年奋斗历程，从惊心动魄到潜移默化，从雏形浮现到标杆示范，从财权变革到预算民主，从基层实践到顶层设计，焦作财政人正是凭着“天时、地利、人和”的干事创业环境和“求是、务实、拼搏”的勇气智慧能力，创造了“中国地方公共财政改革的先行样本”和“中国财政最为公开透明的地方政府”。过去不言成功，未来任务更重。难在起步，重在健步，好在进步，焦作财政正在朝着更加科学、民主、绩效、文明的公共财政建设目标努力奋进！《焦作财权变革12年间》共分五篇，以求是创新的风格，展示了主流媒体报道、财政调研报告、会议交流材料、重要文件制度以及留存珍贵照片等。这本书的出版，不仅是对焦作财政过去12年改革的实践总结，更重要的是对地方财政未来发展的理性瞻望。
作者简介
申相臣（太行红岩 新浪博客），河南林州人。现任河南省焦作市财政局局长、党组书记，中国财政学会理事，高级会计师、焦作市专业技术拔尖人才、劳动模范，河南理工大学、河南科技大学兼职教授、硕士生导师，中共焦作市委党校兼职教授。在公共财政改革发展制度创新和基层实践中多有建树，先后荣获国家和省部级奖励10多次，获省及省以上科研成果奖12项，获焦作市自然和社会科学优秀成果奖26项，发表学术论文180余篇，主编和与人合编出版专著7部。中央电视台、人民日报、新华社、经济日报、光明日报、文汇报和人民网、新浪网、凤凰网等主流媒体多次采访报道，他和大家一道被誉为创造了“中国地方公共财政改革的样本和标杆”。
目录
第一篇 主流媒体报道
CCTV-新闻调查：财权的变革
南方周末：焦作试验：公共财政雏形浮现中国
人民网：聚焦焦作财政改革系列报道（1-10）
文汇报：焦作：“财政透明”11年间
新华社：焦作创新财政制度减少干部经济犯罪
人民日报：河南焦作让政府在“阳光下”理财
人民网：焦作财政改革具有标杆意义
人民网：焦作财政预算公开民主的实践创造
人民网：以“争优创新”为抓手 焦作不断推进医卫体制改革
新华社：“公众参与预算”迈出中国基层民主新步伐
新华网：我国基层探索让公众介入政府预算制定新途径
新华每日电讯：努力探索焦作财政支出管理之路
望东方周刊：焦作公共财政革命
望新闻周刊：信息公开的焦作实践：越公开效果越好
财经国家周刊：河北与焦作：改革先行样本
文汇报：莫让焦作模式“孤独”太久
香港文汇报：焦作反腐倡廉创新招
南风窗：财政改革焦作破冰
南方周末：中国预算公开路线图
凤凰网：焦作探路：没有什么不能公开
光明日报：焦作探索“阳光财政”
法制日报：焦作积极探索公众参与公共财政
民主与法制时报：焦作财改：第一个吃螃蟹者的期待
经济观察报：焦作财政改革的民意伸张
经济观察报：公共财政改革势不可挡
经济参考报：公共财政改革的焦作样本
中国经济时报：绩效预算引领预算改革走向
中国经营报：焦作财政从“救火”到样板
每日经济新闻：4万亿投资计划下的“焦作式冷静”
中国经济信息：焦作财政：大家的钱让大家监督
中国经济网：焦作探路“阳光财政” 让百姓参与财政预算全过程
中国发展观察：绩效预算有望自下而上推进公共财政改革
决策：焦作预算改革
新理财：天平——焦作市公共财政改革10年纪事（1-4）
新理财：完善公共财政体系焦作成型
财政部财科所网站：公开透明理财——部门预算听证会实况记录
中国财政：焦作实验：科学化精细化“变”中求
中国财经报：着眼管理做文章——焦作市财政改革纪实
中国财经报：从黑色煤城到山水园林
中国财经报：村财民管的焦作模式
中国财经报：焦作非税收入POS机刷卡收缴
中国财经报：构建制衡监督新机制
中国财经报：改革创新不停步
中国财经报：财政改革创新有了航标
中国财经报：焦作编制政府债务预算取得四方面成效
中国财经报：一张卡巧解医改难题
中国会计报：会计委派让政府账本透明起来
中国政府采购报：焦作政府采购改革成财政工作新亮点
财经文摘：公共财政：政治改革的突破口
中南财经政法大学网站：促财政变革构和谐社会
吉林日报：吉林省政府召开河南省焦作市财政综合改革经验介绍会
河南商报：焦作财政预算10年史：从“惊心动魄夺权”开始
东方今报：晒领导工资背后的焦作财政“革命”
浙江人大：阳光财政的焦作模式
求是理论网：焦作公共财政改革的实践与启示
天和网：焦作科技财政根治“社会顽疾”
中国改革论坛网：焦作实践创造财政监管新机制
新理财：申相臣的“太极”
财政监督：树立公共财政改革的标杆——访河南省焦作市财政局局长申相臣
人民网：解读河南焦作公共财政十年改革成果
第二篇 财政调研报告
中国发展研究基金会、财政部财科所：焦作市公共财政改革推动基本公共服务均等化研究成果
财政部财科所：地方公共财政管理实践评价——焦作全方位复式预算管理的探索
财政部财科所：为什么河南焦作预算能公开
财政部新理财：五评焦作——焦作调研感评
上海财经大学公共政策研究中心：河南省焦作市财政透明度特别评估
中南财经政法大学：焦作经验对我国财政改革的启示
河南省财政厅：焦作市预算管理制度改革情况调查
会计信息失真问题的对策研究——焦作市实行会计委派制的实践与思考
第三篇 会议交流材料
焦作财政：预算越公开 防治腐败越有效
——“财政预算公开与防止腐败”三地研讨会议
焦作公共财政改革创新情况介绍
——首届“公共预算与政府绩效管理论坛”
焦作十年磨一剑：构建以“科学、民主、绩效”为目标和导向的公共财政体系
——公共财政改革高端论坛
焦作探路：中国地方公共财政改革
——地方财政改革论坛结题会
焦作PPP实践
——中国城市保障性住房发展高峰论坛
焦作深化公共财政改革 提高政府管理绩效
——全国城市绩效管理研究会
以预算为核心 以绩效为导向 努力提高财政科学化精细化管理水平
——全国财政工作会议
坚持“六位一体”统筹运作 奋力建设科学民主绩效管理的焦作财政
——全国财政科学化精细化管理研讨会
焦作推行财政信息公开 促进财政高效廉洁
——财政部信息公开会议
政府出钱 中心服务 居民享受 “三位一体”推进社区公共卫生改革
——全国财政部门医改经验交流会
焦作公共财政的民主化法治化探索
——公共经济与管理中的信息与制度全国研讨会
第四篇 重要文件制度
关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见
关于进一步深化财政改革加快建立公共财政框架的意见
关于在全市实行会计委派制的意见
关于印发预算信息公开和财政项目公示办法的通知
关于印发焦作市财政预算社会听证管理办法的通知
关于印发焦作市财政项目专家论证管理办法的通知
关于印发焦作市本级政府性投融资预算编制工作方案的通知
关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
关于开展市本级滚动预算编制工作的实施意见（试行）
关于印发焦作市本级财政社会性别预算管理办法的通知
焦作市市级预算管理暂行办法
关于印发焦作市市级财政社会保障预算编制管理暂行办法等六个管理办法的通知
关于进一步规范政府非税收入管理的通知
焦作市财政项目资金评审管理办法
关于开展财政支出绩效评价工作的通知
焦作市预算监督办法
第五篇 留存珍贵照片
后记
难在起步 重在健步 好在进步
——写在焦作公共财政改革12周年之际