2010年经济形势分析及2011年展望

　　（二）工业运行趋稳回升。2010年，规模以上工业增加值增长17.3%，增速较前三季度回落2.4个百分点，回落幅度较前三季度收窄2.2个百分点，较上半年收窄3.3个百分点。今年以来，规模以上工业当月增速在曲折中下行，但自11月份开始连续两个月回升起稳。

　　（三）投资持续平稳运行。2010年，城镇固定资产投资增长21.0%，增速较前三季度提高1.7个百分点，全年增速在18.7-22.0之间小幅波动。

　　（四）企业家信心指数和企业景气指数双双回升。四季度，企业家信心指数为125.03点，比上季度上升6.56点，比去年同期上升8.48点。企业景气指数为124.09点，比上季度上升1.77点，比去年同期上升4.44点。

　　二、2010年经济运行的基本情况及特点
　　 （一）生产供应运行良好
　　 粮食生产再获丰收。2010年，全年粮食产量再创历史新高，达199.4万吨，比上年增产1.6万吨，增幅为0.8%，连续七年实现丰产。其中夏粮总产量达106.4万吨，连续四年超百万吨，同比增长0.7%；秋粮总产量达93.1万吨，增长0.9 %。
　　 工业生产恢复向好。2010年，规模以上工业增加值完成706.5亿元，增长17.3%，比上年同期加快3.9个百分点。规模以上工业增加值总量是“十五”末的2.8倍，“十一五”年均增速达到19.2%。
　　 （二）内外需求快速增长
　　 城镇投资强力拉动。2010年，城镇固定资产投资完成841.0亿元，增长21.0%，高于GDP增速9.1个百分点。城镇固定资产投资总量是“十五”末的3.9倍，“十一五”年均增速达到31.5%。
　　 消费市场持续繁荣。2010年，全市社会消费品零售总额321.8亿元，增长18.3%，增速连续四年保持在18%以上。社会消费品零售总额总量是“十五”末的2.5倍，“十一五”年均增速达到19.9%。
　　 对外贸易恢复性快速增长。据海关统计，2010年，全市实现进出口总值17.6亿美元，增长63.0%，总量是“十五”末的1.9倍，“十一五”年均增速达到14.1%。
　　 （三）结构调整进展明显
　　 工业结构不断优化。一是高耗能行业生产明显放缓。2010年，煤炭、化学原料及制品、非金属矿物制品、有色冶炼、黑色冶炼、电力热力六大高耗能行业增加值增长12.2%,比前三季度下降3.1个百分点,比上半年下降8.1个百分点。二是新兴产业发展较好。2010年，四大新兴产业增加值同比增长30.9%，快于规模以上工业平均增速13.6个百分点，全年保持30%以上的速度快速发展。
　　 投资结构继续转变。一是高技术产业投资高速增长。2010年，城镇高技术产业完成投资31.5亿元，增长89.7%，比城镇投资增速快68.7个百分点，比上年同期加快61.4个百分点。二是交通运输仓储和邮政业得到加强。2010年，城镇交通运输仓储和邮政业完成投资21.9亿元，增长147.3%，比城镇投资增速快126.3个百分点，比上年同期加快190.1个百分点。
　　 （四）运行环境总体较佳
　　 金融机构各项贷款增势平稳。12月末，金融机构各项贷款余额471.0亿元，比年初增加61.9亿元，同比增长15.1%。
　　 市场物价上涨明显。初步统计，2010年居民消费价格同比上涨3.4%,八大类商品价格表现为“五升二降一持平”,其中食品类价格上涨10.0%，是拉动物价上涨的主要因素。
　　 集聚区建设取得明显成效。目前，9个省级产业集聚区已建成区域面积50.9平方公里，入驻企业（单位）1150家，其中规模以上工业企业（单位）314家，规模以上工业主营业务收入超100亿元以上的产业集聚区达3个。
　　 （五）运行质量显著提高
　　 企业效益明显提高。2010年，规模以上工业实现利润223.5亿元，增长13.0%，比上年同期加快9.1个百分点，总量是“十五” 末的2.9倍，“十一五”年均增速为23.6%。
　　 财政收入继续增加。2010年，全市一般预算收入完成63.3亿元，增长16.4%。其中税收收入完成45.7亿元，占一般预算收入的比重为72.2 %。一般预算收入总量是“十五”末的2.1倍，“十一五”年均增速为16.0%。
　　 单位能耗逐年降低。2010年，预计万元生产总值能耗下降2.6%，“十一五”累计下降21.1%，超额完成目标任务。
　　 （六）民生改善成效明显
　　 城乡居民持续增收。2010年，城镇居民人均可支配收入达15781元，增长10.5%，总量是“十五” 末的1.9倍，“十一五”年均增速为13.4%。农民人均纯收入7512元，增长14.0%，总量是“十五”末的2.0倍，“十一五”年均增速为14.4%。
　　 就业人口继续增加。全年城镇新增就业8.44万人，下岗失业人员再就业3.23万人，城镇登记失业率3.9%，全市月最低工资标准上调为700元。
　　 社会保障体系不断完善。2010年，城区和县市城镇低保标准均提高20元，五保对象集中供养率达68%；城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年85元提高到120元，市直城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到6万元。新农合筹资标准由每人每年100元提高到150元，全市参加新农合245.3万人，参合率达98%。
　　 三、2011年经济发展面临的挑战
　　 1、世界经济尚未完全恢复。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化，发达国家由于金融危机深层次的问题没有得到解决，投资低迷，失业率居高不下、出口竞争力不足、政府债务率居高不下。2011年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。
　　 2、调整结构还需加倍努力。在我市的工业结构中，传统的高耗能产业、原材料产业仍占主导地位，在金融危机中受冲击最重，在宏观调控中受影响最深，在环境治理中受制约最大。从城乡结构看，我市城乡之间基础设施建设、人均收入和公共服务水平的差距仍很大。从产业结构看，我市产业层次较低，以旅游业、现代物流业、金融商贸为代表的服务业比重偏低。
　　 3、节能减排力度难有大的松减。金融危机过后，全球进入低碳潮流，各国都在大力发展低碳经济，对全球生物质能源使用和污染排放逐渐加大控制。我国能源“十二五”规划重点围绕实现中央提出的2020年非化石能源比重达到15%和碳减排40%-45%“两项目标”展开，“十二五”时期是我国落实这两项目标的关键时期，吸取“十一五”时期节能减排前松后紧、规划期末之年节能减排压力巨大的经验教训，预计“十二五”时期我国对节能减排工作会常抓不懈，今年节能减排力度难有大的松减，需要未雨绸缪，有效应对和消除节能减排给我市经济发展带来的不利影响。
　　 4、培育新兴产业面临诸多挑战。一是缺少核心竞争力。我市新兴产业初具规模，呈现较快的发展势头，但是关键技术和关键设备基本依赖引进，本土有较强研发能力的企业较少，对研发的投入不足。缺乏核心技术掌控，在产业发展中难以实现规模化。二是面临资源和市场的激烈争夺。沿海发达省份产业向中西部地区转移，着力于培育新兴产业，各地纷纷出台新兴产业发展规划，对资源的争夺和市场的竞争都趋于激烈。三是生产配套性服务业发展较慢。服务业特别是生产配套性服务业发展滞后在一定程度上影响新型工业化进程，不利于新兴产业的培育和成长。2010年，我市服务业完成增加值289.0亿元，增长6.5%，增速低于全市工业增加值增长速度8.5个百分点，总量占GDP比重低于全省平均水平4.9个百分点。
　　 5、发展新机遇的挑战。中原经济区建设纲要提出的“以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省各省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区”的战略布局，把焦作市作为核心区成员，这是对我们的信任，也是赋予我们的重大责任。我们要充分认识建设中原经济区的重大战略意义和我们承担的历史责任，认真分析中原经济区建设给我们带来的机遇，正视面临的压力和挑战。要实现“两个高于”的目标，在中原经济区建设中有所作为，还需准确定位，主动融入，勇于担当，加倍努力。
　　 四、2011年经济预测及发展建议
　　 2011年是“十二五”的开局之年，也是加快转变经济方式的重要一年。展望2011年，全市经济向好发展的主旋律不会改变，经济企稳回升的良好势头将得以延续。为能保持经济的持续、平稳、较快发展，我们建议：
　　 1、提升中心城区的集聚、带动能力，加快推进焦作新区建设。围绕“产、城、人”融合发展的思路，抓好中心城区的基础设施、工业和服务业的发展。要优先发展生产性服务业，重点发展特色服务业，稳步提升传统服务业。要找准新区建设的突破点，依靠新型城镇化带动工业化和农业现代化的发展，打造“三化协调发展”的样板区和桥头堡。一是进一步完善新区规划体系，二是完善新区的基础设施，三是做强新区的主导产业，合理产业布局。
　　 2、继续加强项目建设。一是要突出抓好一季度的新开工项目；二是强力推进城际铁路、人民路延伸、四大电厂等重大项目的建设；三是抓好在建项目，争取早日投产达效，形成新的增长动力；四是进一步拓宽建设资金融资渠道，激发民间投资热情；五是调整好投资结构，发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，加大战略性新兴产业的投资；六是要继续开展好大招商活动。
　　 3、加快工业结构调整步伐。一是继续围绕“六大战略性支撑产业”和“四大新兴产业”，做大做强工业总量。二是扎实推动战略性新兴产业、高技术产业的发展，加强以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，加大资金投入，强化核心技术研发，提升竞争力。三是继续做好与央企、省企、行业领军企业的战略合作，支持驻焦央企、省企的发展。四是进一步推进产业集聚区建设。进一步明晰各产业集聚区主导产业，集中统筹谋划9个产业集聚区，形成一个“基础设施互联互通、公共服务平台共建共享、产业内在关联紧密、抗风险能力强”的“经济体”。五是大力扶持中小企业发展。
　　 4、大力推进现代农业建设，促进农业稳产增产。一要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网建设，把水利作为农村基础设施建设的重点，切实增加投入；二要严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。三要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
　　 5、持续推进节能减排，增强可持续发展能力。一要坚持不懈推进节能减排工作，加强重点节能环保工程建设，深入推进循环经济；二要继续加强对重点耗能企业的跟踪监测，对于存在的问题，及早发现，及时解决。