尊敬的刘满仓副省长，各位领导，同志们：
去年9月份以来，我省遭遇了严重的秋冬连旱，给夏粮生产造成较大威胁，对部分群众生活也带来一定影响。省委、省政府对此高度重视，春节前后多次开会研究部署抗旱工作，采取了一系列行之有效的措施，取得了阶段性成效。今天，省政府又专门召开抗旱应急灌溉工程建设工作会议，满仓副省长亲临会议作动员讲话，必将有力地推进全省抗旱工作深入扎实开展。各级财政部门一定要认真学习领会满仓副省长重要讲话和这次会议精神，不折不扣地落实好财政部门的工作任务。下面，结合财政部门职责，我讲几点意见：
一、提高思想认识，切实增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感
我省是全国第一粮食大省，承担着维护国家粮食安全的重要职责。全力做好抗旱浇麦工作，保障粮食稳定高产，事关人民群众基本生活，事关经济社会发展大局，既是一项重要的经济工作，更是一项重要的政治任务。当前立春已过，小麦将陆续进入返青期，需水量会明显增加。2月中旬至3月份，是决定我省小麦产量的关键时期，做好抗旱保苗工作十分重要和紧迫。各级财政部门一定要站在政治和全局的高度，充分认识做好抗旱工作的重要意义，紧紧围绕全国粮食生产电视电话会议精神和省委、省政府工作部署，认真履行财政职责，通过调整支出结构、整合相关资金等方式，多渠道筹措资金，加大投入力度，并按照特事特办、急事急办的原则，简化程序，提前拨付，支持各类抗旱应急灌溉工程早开工、早实施、早见效，确保各项抗旱减灾措施落到实处，为打好抗旱浇麦保丰收这场硬仗提供有力的资金保障。
二、积极筹措资金，全力支持抗旱工作顺利开展
各级财政部门要围绕《河南省抗旱灌溉工程实施方案》要求，千方百计筹措抗旱应急资金，加快各类工程性措施实施进度，尽快落实各类非工程性措施，确保抗旱工作扎实推进，取得实效。
（一）工程性措施方面。一是加快推进2010年在建项目建设进度。目前，2010年中央和省大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、新增农资综合补贴、中低产田改造、现代农业、土地出让收入等项目资金已全部下达，各市县财政部门要认真履行职责，积极落实配套资金，会同有关部门加快项目建设，争取在3月底前将其中的应急灌溉工程全部建成投入使用。二是提前安排2011年拟建项目。会同有关部门，提前开工建设2011年小型农田水利重点县、农业综合开发灌溉工程、现代农业等项目，力争早开工、早建成、早受益。省财政近期将提前向有关市县调度部分资金，为有关工程尽快实施创造条件。
（二）非工程性措施方面。省财政在2010年底下达6000万元抗旱资金的基础上，日前又紧急拨付了特大抗旱经费2.52亿元、抗旱浇麦补助经费1.69亿元、农机购置补贴资金2亿元、粮食直补和农资综合补贴资金89.2亿元。近期还将拨付2.74亿元抗旱应急资金。各级财政部门一定要管好用好这些资金，确保发挥应有效益。一是抓紧购置抗旱设备。省财政下达的2.52亿元特大抗旱经费，主要用于补助126个县级抗旱服务队购置抗旱设备。各级财政要与农业、水利等部门密切配合，尽快将资金拨付到位。县级抗旱服务队要尽快购置各类抗旱设备，专项用于购置抗旱应急拉水车、打井洗井设备、移动灌溉设备等。同时，要建立健全抗旱设备购置、验收、入库、保管、使用等管理制度，提高设备使用效率，及时发挥抗旱服务作用。二是抓紧开展农业生产救灾。年前省财政已将1.69亿元农业生产救灾资金拨付有关市县，这部分救灾资金是对粮食主产区旱情严重地区群众小麦浇水和镇压化锄每亩补助10元。各级财政要按照公开、公平、公正的原则，核准面积，张榜公示，发放补助时要实行登记备案、农户签字，确保补助资金及时足额兑现到农户手中。三是加快实施农机购置补贴。省财政提前下达的2亿元农机购置补贴资金，主要用于农民和农机服务组织购置抗旱机具补贴。各级财政部门要与农机部门密切配合，按照有关程序加快补贴兑付进度，调动农民购置抗旱机具的积极性，提高抗旱机械化程度和工作效率。四是加快兑现粮食直补和农资综合补贴资金。针对旱情严重的情况，春节上班后第一天，省财政即下达89.2亿元粮食直补和农资综合补贴资金。各市县财政部门要加强组织领导，提高工作效率，确保
（三）新增抗旱能力工程建设方面。一是实施引黄灌区清淤和水毁工程应急修复、河库灌区水毁工程应急修复。上述工程共需各级财政筹措28290万元，其中：郑州、洛阳、新乡、焦作、济源五市，按照省和市县7：3比例分担；其他市县（含财政直管县），按照省和市县8：2比例分担。按此测算，省财政应筹措落实22820万元，市县财政筹措落实5470万元。省财政负担资金即将下达，各市县财政也要尽快将本级应负担资金落实到位。引黄灌区清淤和水毁工程应急修复资金，主要用于对28处引黄灌区闸前引水渠和输水灌溉渠道进行清淤整修、延伸，保证输水畅通，满足供水灌溉需求。河库灌区水毁工程应急修复资金，主要用于修复近两年因水毁造成渠道滑坡和淤积渠段的清淤疏浚、渠段延伸等。二是支持解决山丘区临时性饮水困难。各级财政筹措3000万元用于解决山丘区临时性饮水困难，其中：省和市县按照7：3的比例分担，即省财政负担2100万元，市县财政负担900万元。各市县财政要足额落实资金，对造成当地群众饮水困难的薄弱环节进行重点支持，切实解决好群众饮水困难问题。
三、强化资金监管，切实提高抗旱资金使用效益
抗旱工作直接涉及广大群众的切身利益，必须严格加强资金监管，确保安全、规范、高效使用。各级财政部门要在加快资金拨付和项目实施进度的同时，会同有关部门切实抓好项目管理和资金监管工作，确保专款专用，发挥出最大效益。一是规范项目建设管理。高度重视项目前期工作，会同有关部门抓紧完备项目开工建设条件，在遵循急事急办、特事特办的原则下，做好招投标、编制用款计划、政府采购等准备工作，确保预算下达后项目能尽快开工建设，形成实物工作量。要严格执行项目法人负责制度、建设监理制度、招投标制度、合同管理制度和竣工验收制度，确保项目高质量建设。二是加强沟通协调。各级财政部门要与发改、水利、农业、国土资源等部门加强沟通，密切配合，统筹安排使用各类工程项目资金，形成整体合力。要建立健全信息共享机制和工作台账，避免重复建设，特别是2009年抗旱应急灌溉工程中已实施的项目原则上不得再次扶持。三是加强资金监管。把好建设资金审核拨付关，严格按照投资预算、国库管理制度规定、项目建设进度、供货采购合同等拨付资金，并督促项目建设单位强化财务管理和会计核算工作，加强项目竣工财务决算审核，确保资金规范使用。四是加强监督检查。要采取适当方式公开抗旱资金的分配使用情况，接受群众和社会各界监督。要认真履行财政监督检查职责，对抗旱资金使用情况实行全程监督检查。省财政厅将组织专门力量，对各地抗旱资金拨付使用情况进行检查，各市县财政部门也要认真组织自查，对检查中发现的违纪违规行为，要追究责任，严肃处理。
同志们，做好抗旱浇麦工作时间紧、任务重、责任大。各级财政部门一定要按照满仓副省长重要讲话和这次会议要求，提高思想认识，加大资金投入，加快工程进度，强化资金监管，确保各项抗旱措施取得预期成效，为全年粮食生产再获丰收作出财政部门应有的贡献！