关于做好财政支出项目绩效自评价工作的通知
各有关主管部门：
为进一步推进财政支出绩效评价工作，提高财政资金使用效益，探索建立财政支出绩效评价体系，逐步建立和完善财政支出绩效评价制度，根据《2007年市级财政支出项目绩效评价实施方案》，确定了绩效自我评价的财政支出项目（见附件1），对照确定的项目，各主管部门认真组织开展项目绩效自我评价工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识财政支出项目绩效自评的重要性
深化财政改革的一个重要任务是加强财政支出管理，财政支出绩效评价是财政支出管理改革的重要内容。财政支出绩效评价，就是运用相关的指标和标准，对资金的使用效果进行对比分析，对资金的使用绩效进行客观的判断。通过对财政资金使用的追踪问效，重视财政资金项目的绩效和充分的可行性研究，减少和避免项目的盲目性和公共资源的浪费。因此，加强财政支出绩效评价工作是当前我国经济增长方式转型的内在要求，认真做好财政支出绩效评价工作，有利于保证财政资金的安全完整，规范财政资金的分配使用，提高财政资金的使用效益；有利于转变部门职能，提高行政效能。为此，各主管部门、单位要充分认识这项工作的重要性，强化财政资金绩效理念，积极组织项目绩效自我评价，做好财政支出绩效评价工作。
二、项目绩效自评的基本原则
（一）绩效目标与部门预算统一性原则。绩效目标是评价的基本依据，预期的绩效目标要科学合理，与部门预算相统一，确保财政预算和政策得到有效的实施。
（二）真实性、科学性、效用性的原则。真实性原则指财政支出绩效评价所采集的资料、数据等必须真实、可靠；科学性原则指绩效评价应根据不同部门、不同支出类别和项目特点，科学设计评价指标、标准，客观、公正反映财政支出项目综合绩效；效用性原则指财政支出绩效评价要突出重点，注重实效，通过评价，要强化财政资金管理和使用者的责任，优化支出结构和提高财政资金使用效益，为预算编制和执行提供科学依据。
（三）定量分析与定性分析综合运用的原则。要综合运用定量分析和定性分析方法，以定量分析为主，定性分析为辅。定量分析建立在支出项目的各项数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析，充分反映社会的满意程度和相关专家的评议意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确反映财政支出的实际绩效。
三、项目绩效自评的目的
通过对项目资金使用情况进行自我绩效评价，以了解、检验项目是否达到预期绩效目标，项目资金使用是否有效，为下年度的预算安排提供重要依据。同时，及时总结经验，分析存在的问题，提出改进措施，不断提高项目和专项资金的管理水平，逐步建立财政支出预算安排以使用绩效为依据的动态的考评机制。
四、绩效自评工作的组织
主管部门负责财政支出项目绩效自评价的具体实施。按照财政支出绩效评价工作的要求和规定，制定本部门的2007年支出项目绩效自评价工作方案；会同财政部门制定项目支出评价指标体系，选择评价方法，收集、整理评价所需的有关资料；指导、监督和检查所属项目单位的自评工作，督促项目单位及时报送自评报告，对自评报告组织审核，并将项目自评报告情况提交财政部门。
五、项目绩效自评的步骤
（一）按要求制定项目绩效自评价方案，设计项目绩效评价指标体系，提出明确的项目绩效目标，商财政部门确定。项目绩效自评价方案于2007年5月20日前报市财政局。
（二）收集整理数据资料。在项目执行过程中，项目单位根据评价工作方案的要求收集、整理评价指标的有关数据和相关资料。
（三）项目完成后，主管部门按照绩效评价方案要求，组织对项目支出预期绩效目标的实现情况进行自我评价，于项目完成两个月内，提出财政支出项目绩效自我评价报告（见附件2），并报市财政局。
（四）绩效评价的复核、评审。财政部门对主管部门报送的绩效自我评价报告有重点的进行复核、评审。
六、项目绩效自评工作要求
（一）加强领导、高度重视。财政绩效管理是依据“花钱买效果”的预算观，以目标-效果为主要评价手段的公共管理新模式，通过项目绩效评价，促进财政支出管理的科学化和效益化，完善财政决策机制和控制机制。各主管部门、单位要高度重视，切实加强组织领导，落实人员，明确责任，积极探索，认真开展项目绩效自评价各项工作。
（二）认真组织，协调配合。财政支出绩效评价工作政策性强，业务性突出，有关部门要各司其职、密切配合，认真制定财政支出项目绩效自评价工作方案，坚持真实性、科学性、效用性原则，建立行之有效的绩效评价指标体系，明确项目的绩效目标，按时上报以绩效目标的评价指标为主的项目自评价工作方案。
（三）加强沟通，提交报告。根据项目绩效自评价工作方案，按照评价的步骤和要求，切实做好项目自评价的各项工作，及时提交项目绩效自评报告。对绩效评价工作过程中遇到的问题，部门与部门之间，加强沟通，研究解决问题的办法。总结经验，不断完善、优化评价工作方法，确保绩效评价工作规范、有序推进。