焦作市财政局文件
焦财办〔2010〕54号
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焦作市财政局
关于印发“大办制”2011年工作方案的通知
各“大办制”委员会办公室：
根据局党组指示精神和《关于进一步完善“大办制”工作机制的通知》（焦财办〔2010〕46号）要求，各“大办制”工作委员会召开会议，认真研究，周密筹划，积极行动，在认真总结2010年主要工作和亮点成绩的基础上，科学制定了2011年工作方案。现将方案印发给你们，请认真对照，积极组织，严格落实，在“大办制”工作好的基础上，努力争取更大更好的成绩。
附件：1、重大决策委员会2011年工作方案
2、预算编制委员会2011年工作方案
3、预算执行委员会2011年工作方案
4、预算监督委员会2011年工作方案
5、绩效管理委员会2011年工作方案
6、债务管理委员会2011年工作方案
7、资产管理委员会2011年工作方案
8、督查工作委员会2011年工作方案
9、评审工作委员会2011年工作方案
10、复审工作委员会2011年工作方案
11、机关工作委员会2011年工作方案
12、医改工委办公室2011年工作方案
13、“百人千企”工作委员会2011年工作方案
14、“千方百计”工作委员会2011年工作方案
15、“项目服务”工作委员会2011年工作方案
16、“文明单位”工作委员会2011年工作方案
17、财政新闻管理中心2011年工作方案
二○一○年
附件1：
重大决策委员会2011年工作方案
一、职责目标
按照完善公共财政体系和深化财政改革要求，对财政发展中的全局性、战略性、政策性问题咨询论证。按照市委、市政府的重大决策部署和各项中心工作任务，对影响制约经济社会发展中的重点、难点问题研究论证。
二、决策程序
1、重大决策委员会全体会议由主任负责召集。
2、重大决策委员会办公会议由办公室主任负责召集。
3、通常采取“分散议事，集中决策”的运行方式。项目或专题的咨询实行“一事一邀，一事一议”的办法。
4、重大决策委员会全体会议每季度召开一次。重大决策委员会办公会议根据重大决策委员会主任、副主任提议，或办公室主任根据实际情况，确定日期召开。
对于重大决策事项，需要采取“集中决策”方式的，重大决策委员会主任可根据财政项目研究需要，提出并召开重点决策咨询工作会议。重大决策委员会副主任可向主任提出，举行临时财政决策咨询会议。重大决策委员会成员可向主任提议，就某专项问题举行专题工作会议。
三、组织机构
重大决策委员会具体事项由办公室主任负责。下设政策研究组、财政规划组、发展研究组、改革创新组、专题研究组，在办公室领导下工作。
1、政策研究组
组长：闫红星
成员：张海涛 李永森 史开国 李德军 郭明杰 鲁小红
张 琳 李保中
职责：结合国家宏观调控和财政政策，研究国家、省市出台的财政税收金融财会政策，进行超前研究与发展咨询。
2、财政规划组
组长：滑爱萍
成员：王立谦 郝 狮 郭 芳 周喜平 李新龙 庞军杰
王丽君 冯树文
职责：结合财政中长期规划，对地方公共财政体系的规划、建设、改革和发展等重大事项，进行系统研究和决策咨询。
3、发展研究组
组长：赵立峰
成员：卢文霞 张明霞 周存全 韩小平 陈 强 崔东亮
赵 琦 夏清生
职责：对影响制约焦作经济社会改革和发展中的重点、难点问题，开展跟踪研究和专题咨询。
4、改革创新组
组长：申长利
成员：古明文 阎胜利 申明华 马志贤 付占峰 赵冬梅
张 欣 程道忠
职责：围绕深化预算制度改革、财政体制改革、政府会计制度改革等，开展实证研究和决策论证。
5、专题研究组
组长：冯秉政
成员：黄德宣 李巧珍周传华 刘兆东 卞传昱 田海平
李春玲 牛桂芳 郭金锋
职责：围绕财政中心工作和重点目标，对财政热点和难点问题，进行课题研究和咨询论证。
四、工作任务
1、组织财政税收金融会计政策研究，提出有利于地方经济社会发展的政策建议和意见。包括但不限于优化地方税收结构、资源型城市、财税体制研究、产业结构升级、政府债务管理等。
2、参加焦作市财政局财政建设和事业发展的重大战略问题、规划的咨询论证研究，提供宏观政策取向，为管理决策提供支持。包括但不限于市场经济下财政基本职能、财政支持经济发展方式、财政优化资源配置等。
3、提出公共财政建设和发展的意见、建议与报告，为完善公共财政体系提供支持。包括但不限于基本公共服务均等化和主体功能区建设、财政收入体系、支出体系、运行与控制体系建设等。
4、参与财政预算管理和财政体制改革中重点、难点问题的专项工作方案的咨询论证，对预算改革可行路径进行论证。包括但不限于参与式预算、复式预算、市区财政体制、国库改革、政府采购管理等。
5、在财政预算编制工作中，对财政项目评审、专家论证、社会听证等工作建言献策，提供咨询意见。在绩效评价工作，对于重大项目支出和项目专款的绩效评估，提出咨询意见。在政府债务管理中，对政府举债管理提出论证评估意见。
6、提供会计咨询方面服务，提出优化财政服务方案，组织有关财政会计人才的培训。包括但不限于财会咨询公益门诊、“百人千企”“千方百计”活动长效机制等。
7、在重？憧翁狻⒖蒲邢钅恐校傅肌⑿蚨懒⒊械Ｗㄌ獾餮腥挝瘢峁┚霾咭谰荨？span lang="EN-US">
8、接受市财政局领导班子的日常工作咨询，提出合理化建议。完成领导交办的其他研究任务。
五、工作方式
1、会议。组织重大决策委员会委员召开座谈会、讨论会、论证会、听证会，对战略议题进行研究、论证，提出咨询意见。
2、调研。组织重大决策委员会委委员就有关研究事项、有关方面问题进行实地调研，提出决策咨询意见。
3、协作。重大决策委员会自行组织相关学科领域有关专家学者，独立对决策事项进行研究论证，以书面形式提出咨询建议或研究报告。
4、汇报。重大决策委员成员直接向决策委主任汇报，或在会议上提交决策事项，提出咨询建议。
六、工作成果
重大决策委员会办公室负责整理财政决策咨询研究成果。财政决策咨询成果包括：外聘专家意见与建议、课题调研材料、专题研究报告等。由办公室负责，整理有全局性、建设性、创新性意见的决策咨询成果，定期汇编成册，提交上报市委市政府作为决策参考。
办公室负责依托财经沙盘平台，建设具有现代化财政信息管理功能的财政决策咨询成果资料库。资料库通过收集整理各专家建议咨询意见、课题调研资料、专题研究成果等，在线为领导决策提供直观信息反映和决策支撑。
附件2：
预算编制委员会2011年工作方案
为贯彻落实《关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》（焦财办〔2010〕46号）精神，把预算编制工作抓实抓好，预算编制委员会将通过建立“三个层次”、“八个环节”、充分协商、透明高效的工作机制，实现信息对称、激励兼容、协同治理、动态优化的网络运行架构，现制定实施方案如下。
一、基本职责
改革完善预算管理制度，编制中长期财政预算规划，做好预算编制工作，提高预算编制效率和质量等。
二、指导思想
以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，充分认识加强预算编制管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重，投入与绩效并重”理念，加强组织领导，健全管理体制，坚持依法理财，着力提升预算管理科学化、精细化水平。
三、决策程序
（一）预算编制委员会议事程序分为委员会全体会议和专题业务会议。对于重大决策事项，由预算编制委员主任召集全体委员进行集中讨论研究决策。专题业务决策事项，由办主任召集相关科室人员和部分委员会议，针对具体的业务进行研究决策。
（二）对于日常性工作，根据单位预算申请分三个层次办理：
1、一般性办件。对于市委、市政府交办的急件和本级预算安排的进度性款项，由预算编制局直接办理，并及时反馈主管业务科室。
2、调研性办件。由预算编制局与主管业务科室共同受理，到相关部门深入调查了解，提出意见报委主任同意后，提出财政处理建议。
3、重要性办件。由委主任召开相关部门协调会，提出处理问题的指示性意见，预算编制局与主管业务科室按领导意见共同按程序办理。
四、分工及目标任务
（一）预算收入组
组 长：周存全
成 员：张海涛 王立谦 周喜平 郝 狮 崔东亮 申明华
闫红星 李巧珍 冯秉政 申长利 李永森 卢文霞
冯树文 史开国 付占峰鲁小红 李德军 马志贤
刘建国 毋麦堆 刘志胜 郝建生 王 琳 李保中
慕立中 郭明杰 赵海霞
工作目标：协调国税、地税两家做好收入目标完成，及时测算收入水平，制定全年收入目标及任务分解工作，完成上下级财政体制结算，研究财政体制改革，完善市与县区财政体制。
具体任务：
1、年初及时测算下年度收入水平，提出市政府全年财政收入目标建议，并对总体目标进行具体任务分解。
2、强化预算收入目标责任制，确保圆满完成全年收入预算，通过协调两个税务局和各县市区，督促完成市政府确定的各年度财政收入目标任务。
3、跟踪研究市区经济发展态势，及时把握市直固定税源户企业经济运营状况，切实保证提高税收收入占财政收入比重，优化财政收入结构。
4、严肃收入征管纪律，杜绝弄虚作假、人为调节税收收入行为，确保财政收入真实可靠。
（二）支出管理组
组 长：申长利
成 员：张海涛 申明华 周存全 马志贤 付占峰 王立谦
冯秉政 卢文霞 李永森 李德军 张 琳 郝 狮
王丽君 冯树文张 涛 苗 英 崔慧敏
根据业务性质下设若7个业务小组，即行政政法组、经济建设组、教科文组、农业组、社会保障组、综合组、企业组，分别由预算编制局与主管业务科人员组成。
工作目标：完成各年度公共预算、绩效预算、复式预算、中长期预算、部门支出预算等编制工作。
具体任务：
1、组织完成市直部门预算、复式预算、中长期预算编制工作。
2、加强与预算执行、绩效管理、债务管理委员会等各委员会的沟通协调，及时编制市级支出预算草案报市政府市人大审批。
3、协调局内各部门，加强项目预算支出管理，完善内部管理机制，明确各自任务和职责，按时按质按量完成财政预算编制工作。
4、加强待分指标管理，保障财政资金效益。加强对预算单位待分指标审查，严格防止超进度套取资金的行为。
（三）综合协调组
组 长：申明华
成 员：申长利 周存全 马志贤 付占峰 王立谦 冯秉政
卢文霞 郝 狮 张 琳 王丽君 崔东亮 韩小平
冯树文 鲁小红 苗俊丽 郎金红
工作目标：组织好财政预算项目专家论证工作；做好信息宣传工作；服务好预算编制委各项中心工作。
具体任务：
1、组织好财政预算项目专家论证等相关工作。根据焦作市财政项目专家论证管理办法和预算编制组提供的相关要求，组织好财政预算项目专家论证，切实提高财政资金使用效益。
2、做好信息宣传、“预算要情”编报工作。将各组、各相关科室每周上报的两篇信息（重大信息随时上报），及时整理分析形成“预算要情”，向大办成员、局领导、市领导报送。
3、服务好预算编制委其他各项工作。根据预编委领导要求，做好预编委会议组织、记录等工作，及时通报各小组的信息采纳情况，完成领导交办的其他服务工作。
五、有关要求
1、工作报告制。各组每周报送两篇信息，重要信息随时报送；每月定期召开碰头会，通报相关情况，分析有关问题，研究提出建议并分别报委主任、副主任；根据委办会议精神和委领导指示，调查研究、制定措施、加强落实，并及时将有关情况向为领导汇报；委领导应认真听取各组汇报，并提出意见，指导各组积极开展工作。
2、协作工作制。加强领导、明确分工、落实到人、提高效率，各组在日常工作中，要相互支持配合，保持联络沟通，保证委员会各项目标任务圆满完成。
3、快速反应制。遇特殊情况，打破各组分工，切实落实好上级、领导交办的临时性、重大性工作任务。
附件3：
预算执行委员会2011年工作方案
为了加强组织领导、明确任务分工、责任落实到人、提高工作效率，切实把预算执行工作抓实抓好，根据《进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》精神，制定本实施方案。
一、基本职责
研究国库制度改革，组织执行年度市本级预算，合理组织收入，均衡支出进度，保障财政资金安全等。
二、指导思想
以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重，投入与绩效并重”理念，加强组织领导，健全财政管理体制，坚持依法理财，着力推进财政精细化管理。
三、分工及目标任务
（一）收入组
组长：阎胜利
成员：李巧珍 陈 强李春玲 程瑞尧
工作目标：保持财政收入持续稳定增长，防止大起大落。
具体任务：
1、强化预算收入目标责任制，确保圆满完成全年收入预算，协调市直征管部门和各县市区，完成市政府确定的2010年度一般预算财政收入总量和增幅目标任务。
2、提高税收收入占财政收入比重，优化财政收入结构。
3、严肃收入征管纪律，坚决制止人为调节收入进度，杜绝弄虚作假、虚收空转或收过头税。
（二）支出组
组长：刘自胜
成员：毋麦堆 张明霞 李永森 郭双成
工作目标：加快财政支出进度，提高支出均衡化水平。
具体任务：
1、加强与预算编制委员会等各委员会的协调，努力使预算年初到位率不低于85%，待分配指标
2、强化各部门预算单位的预算支出主体责任意识，建立健全预算支出执行责任制度，完善内部约束激励机制，明确考核指标。
3、市直各部门年初预算中的项目支出上半年要完成预算数的60%以上，11月底要全部完成，12月份财政支出占全年财政支出比重控制在20%以下。
4、加强资金监控，保障资金安全。加强对预算单位资金支付，尤其是授权支付行为的动态监控，扩大监控范围，加大监控力度，严格防止违规操作行为。
（三）督导组
组长：刘建国
成员：程道忠 黄德宣 张 琳 张福广
工作目标：加强制度建设，落实监督检查。
具体任务：
1、建立预算执行责任制度，努力达到岗责体系完善、相互制衡机制健全，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅；加强财政部门内部资金安全管理制度，完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制。
2、预算编制、执行等管理机构加强对下级对口机构的督导，确保各县市区完成年度既定收入支出任务。
3、加强预算执行信息公开力度，建立健全县市区财政月度收支情况定期公开机制，市直部门预算执行信息公开机制，定期对县市区和市直部门进行考评通报。
四、有关要求
1、工作报告制。各组每月定期召开碰头会，通报相关情况，分析有关问题，研究提出建议并分别报委主任、副主任；根据委办会议精神和委领导指示，调查研究、制定措施、加强落实，并及时将有关情况向为领导汇报；委领导应认真听取各组汇报，并提出意见，指导各组积极开展工作。
2、协作工作制。各组在日常工作中，要相互配合、相互支持，保持联络、积极沟通，保证委员会各项目标任务的圆满完成。
3、快速反应制。遇特殊情况，打破各组分工，切实落实好上级、领导交办的临时性、重大性工作。
附件4：
预算监督委员会2011年工作方案
一、职责目标
拟订财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；依法纠正和查处违反财政、财务、会计法律、法规、制度的行为；负责全市会计信息质量和注册会计师行业执业质量的行政监督检查和行政处罚工作；深入推进以“全员、全过程、全方位监督”为特性的财政大监督机制，将监督关口前移至预算编制、执行、资金运行的审批和拨付环节，加强对政府采购和国库集中支付的程序性、规范性和合法性监督，监督检查市级财政专项资金、重点建设项目资金使用情况和绩效，使财政资金的流向、流程、流效得到有效控制和及时反馈，实现财力的合理分配，增强政府的宏观调控能力。
二、决策程序
根据项目资金初审金额大小，将监督决策区分为一般项目决策程序、较大项目决策程序和重大项目决策程序。
1、一般项目决策程序。项目资金初审额在20万元以内（含20万元）、上级下达的各项转移支付资金，已明确分配单位或金额的，以及没有明确分配单位或金额，补助资金在20万元以内的项目适用一般项目决策程序。由预算监督委员会派出的监督员签属意见后，按预算审批程序执行。
2、较大项目决策程序。各项待分指标、办案经费、跨部门项目、生产建设性项目、不可预见费以及上级转移支付资金没有明确到单位或项目，初审金额在20万元至50万元（含50万元）的适用较大项目决策程序。预算监督委员会派出的各监督员报副主任审批后，按预算审批程序执行。
3、重大项目决策程序。各项待分指标、办案经费、跨部门项目、生产建设性项目、不可预见费以及上级转移支付资金没有明确到单位或项目，初审金额在100万元以上的适用重大项目决策程序。
重大项目决策会议由主任提议召开，参会成员提出自己的建议，采取民主集中的形式，形成重大项目最终决策意见后，按预算审批程序执行。副主任可受主任委托举行重大项目决策工作会议。委员会成员可向主任提议，就某专项问题举行专题工作会议。
年初预算编制监督程序、社会听证适用于重大项目决策程序，全程参与预算编制过程，向主任汇报编制工作存在的问题，解决建议，召开重大项目决策会议，形成决策意见。
会计信息质量检查、小金库治理检查、专项资金检查的处理决定适用于重大项目决策程序。
三、组织机构
预算监督委员会具体事项由办公室主任负责。下设收入监督组、支出监督组、内部监督组、综合组，在办公室领导下工作。
1、收入监督组
组长：古明文
成员：郭 芳 郝建生
职责：负责对财政收入的监督检查工作，建立本级财政收入监督保障机制；配合推进财政改革，规范预算外收入的管理；开展有关财税政策执行情况的检查和调研，对财税政策方面的重大问题进行分析研究，提出改进措施。
2、支出监督组
组长：滑爱萍
成员：阎胜利幕立中
职责：负责对财政资金支出的监督检查工作，探索对财政支出的有效性监督，从理论和实践结合上弄清效益性监督的内容、程序和方式方法；负责举办财政项目社会听证会。
3、内部监督检查组
组长：鲁小红
成员：赵冬梅常 征 贾俊莹
职责：负责内部监督检查工作，针对内部检查发现的问题，分析原因，提出整改和完善管理的措施和建议；负责对派出财政监督员的管理；规范国库资？鹬苯又Ц逗褪谌ㄖЦ兜娜粘；斯ぷ鳎笆弊橹蠛艘饧既？ldquo;财经沙盘”监督栏目；负责对企事业单位、注册会计师行业执业质量的监管工作。结合工作实际，制定具体的工作制度；加强与审计、税务部门的沟通协作，建立顺畅政府监管体制；
4、综合组
组长：程道中
成员：李长春
职责：围绕深化财政四权分离、加强财政监督进行课题研究和信息宣传。
四、工作任务
1、加强财政收入监督，为财政收入持续稳定增长服务。重点加强对预算收入级次的监督，确保各级财政收入严格按规定及时足额入库；开展财政收入质量专项检查，对一般预算收入和基金预算收入的真实性、合规性、规范性进行监督检查；加强对各级政府和税收部门征管、征收政策执行监督检查。
2、认真开展财政支出资金专项检查。按照财政监督检查计划和市、局领导要求，就社会中存在的热点、难点和群众普遍关心的医疗卫生、教育收费、义务教育“两免一补”、社会保障基金、市十件实事等专项资金进行检查。
3、举办社会听证会。对申请使用政府财政性资金、社会公共性资金、政府性基金、政府投融资资金等安排的财政预算支出，引入公共选择程序，提高社会公共事项决策的科学性。
4、切实履行政府监管职能，组织开展会计信息质量检查。一是深入推进会计信息质量检查。根据省财政厅安排，继续组织开展全市会计信息质量检查工作。二是继续做好“小金库”清查工作。三是做好对会计师事务所执业质量检查工作，整顿和规范社会审计市场秩序，促进和保障注册会计师行业健康发展。
5、充分发挥内部监督作用，进一步提高财政管理水平。认真落实《焦作市财政局内部监督检查实施办法》，对财政部门内设职能机构的财政财务会计管理、预算编制执行、内部制约制度以及直属单位财务收支和会计信息质量检查情况实施监督检查。按照“每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100％，最少不得低于30％”的要求，组织开展对局机关有关科室及二级机构进行监督检查。
6、积极探索做好财政监督工作的经验，搞好调研课题和信息的撰写工作，调查研究新形势下财政监督工作的努力方向、寻求财政监督工作的新思路、拓展新职能。
7、充实完善“焦作财政监督信息网”的内容、形式和层次，扩大其影响，朝着机制+技术+绩效的方向做好财政监督工作。
附件5：
绩效管理委员会2011年工作方案
为了进一步建立和健全焦作？胁普ㄐЧ芾砦被岬母飨钪贫龋忧坎普ㄐЧ芾砦被嶙橹斓肌⒚魅饭ぷ魅挝瘛⒃鹑温涫档轿唬惺底ズ貌普式鸬募ㄐЧ芾恚？/span>使有限的财政性资金，发挥最大的使用效益。按照局党组《进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》要求，制定焦作市财政局绩效管理委员会工作机制实施方案。
一、 基本职责
研究财政绩效管理政策，结合焦作实际建立焦作市财政绩效评价体系，确定财政绩效评价的指标体系，以现代信息技术为助力，研制开发焦作市财政资金绩效管理信息技术网络系统。
二、 指导思想
以科学发展观为统领，以绩效目标为依据，预算编制更合理；预算执行以绩效目标为导向并对执行结果进行评价，财政资金使用更有效益；合理应用绩效评价结果，预算管理更科学，政府运行更有效率。
三、 具体分工及目标任务
（一） 绩效预算管理组
组长：张海涛
成员：郭明杰 崔东亮
工作目标：编制年度预算时，应用科学的方法对预算单位所报项目进行评价，并明确所使用资金在年度使用后预期能够达到的、且能够量化的绩效目标，并经专家论证确定后，依据绩效目标安排年度预算。
具体任务：
1、每年编制预算前，对预算项目进行“前评价”，实现绩效预算项目前期评审与部门预算编制同步。
2、确定绩效目标。明确要求资金使用部门在申请使用年度财政资金前，作为必备条件，必须提出资金在年度使用后预期能够达到的、且能够量化的绩效目标，并经专家论证确定后，依据绩效目标安排资金年度预算
3、对项目绩效评价（后评价）结果进行分析研究，充分利用绩效评价报告，指导下年度预算的安排。
（二）支出绩效管理组
组长：李新龙
成员：冯秉政 申明华 付占峰 卢文霞 马志贤
工作目标：督促预算单位，按照项目既定目标使用资金；协调局相关科室按进度拨付资金。
1、督促资金使用部门将绩效目标？胁悴惴纸猓涫档骄咛宓目剖乙约笆凳┤耍辜ㄐ勘暾嬲晌普式鹗褂霉芾淼哪勘甑枷颉？span lang="EN-US">
2、在项目执行过程中，跟踪项目实施进度，督促预算单位，按照项目既定目标使用资金；协调局相关科室按进度拨付资金。
（三）绩效评价管理组
组长：滑爱萍
成员：张海涛 郭明杰 李丽
工作目标：研究相关政策，完善焦作市财政资金绩效管理相关制度、建立焦作市财政资金绩效评价指标体系。
具体任务：
1、创新工作方式，完善工作制度，建立科学、规范、公正的财政支出绩效评价工作机制。
（1）对现有焦作市绩效管理制度和办法进行补充完善，吸纳国内外先进绩效管理经验，建立焦作市财政资金绩效评价指标体系。
（2）建立财政部门搭建工作平台，评价数据委托社会中介机构核实，采用“专家评价”方法，社会公众参与的机制。对涉及民生和事关百姓生活的评价项目，采用社会问卷的形式，让老百姓评判，对重大基础性的项目，引入独立评价机构，保证评价结果的公正客观。通过政府购买服务的形式，引入？谌蕉懒⑵兰刍梗椿峒剖κ挛袼凸诟咝Ｑ芯炕梗ú痪窒藓幽希５谌礁菹钅康ノ惶峁┑淖柿弦约巴ü餮谢袢〉牡谝皇肿柿希韵钅康ノ唤卸懒⑵兰郏？/span>进一步提高财政支出绩效评价的公信力。
2、强化绩效管理知识的学习和培训，提高预算单位对财政资金绩效管理的认知度。
（1）学习国内外先进的管理经验。组织人员学习上海闵行、南海等地区先进的绩效管理经验，提高我市财政资金绩效管理水平。
（2）与国内高校研究机构合作，提高绩效评价结果的科学性和影响力。与复旦大学（上海财大）绩效评价中心商谈有关合作意向，加快焦作市绩效评价指标体系的研发，培养规范的绩效评价队伍。
（3）为提高预算单位相关人员的素质，邀请闵行财政局、上海财大（复旦大学）绩效评价中心等对我市预算单位相关人员进行培训。
（四）技术服务组
组长：史开国
成员：滑爱萍 张海涛 王 超 李 丽
工作目标：建立焦作市财政资金绩效管理信息技术网络系统。
具体任务：
1、建立焦作市财政资金绩效管理信息技术网络系统。该系统是以绩效预算、支出跟踪、结果评价为核心，以标准定制、项目管理、专家考核为辅助，实现事前绩效预算、事中支出跟踪和事后结果评价的整个过程，并最终形成绩效预算评价报告。
2、规范和优化业务流程，降低复杂度，提高财政绩效管理工作的正确率和精确率。
3、加强对业务及数据的监控力度实现领导、专家异地协同办公。
4、提升对数据的分析处理和管理能力，实现无纸化。
（五）公物仓管理组
组长：贾英灏
成员：李 丽 马卫红 柳克学
工作目标：健全完善并积极探索政府公务仓等创新改革举措。
具体任务：
1、认真贯彻落实《焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法》。
（1）建立健全焦作市市级政府公物仓资产管理配套制度。进一步建立健全公物仓管理相关制度如公物仓资产借用制度、公物仓资产出入库制度、公物仓管理人员工作制度等；
（2）完善资产的实物管理和财务管理制度。按照要求规范公物仓资产登记薄和资产卡片的制度，建立公物仓资产变动台账；
（3）加强对政府公物仓的宣传力度，提高全市行政事业单位对焦作市政府公物仓管理的认知度。
2、多措并举，努力将政府公物仓打造成全省行政事业资产管理模式的一项亮点。
（1）创新政府公物仓工作机制，促使行政事业资产处置效益最大化。积极与政府公共资源管理中心结合，对资产的处置拍卖实施网上竞拍，达到降低成本，提高效率的目的。
（2）与财政局相关部门结合，督促责任单位将应纳入公物仓管理的物资及时入库，充实库存物资，并结合相关资产改革的有关方针政策，借鉴其他地区先进经验，进一步拓展公物仓的职能，加强政府资源的共享和整合，提高财政资金的使用效益。
四、要求
（一）统一思想，提高认识。各组要充分认识这项工作的重要性和必要性，加强领导、严密组织，认真部署小组开展绩效管理工作，建立相应的工作机制，并落实专人负责制度。各组每月定期召开分析会，总结、安排工作，并将会议内容报绩效管理委员会主任、副主任和办主任。在具体评价实施过程中，做到客观公正、实事求是、充分肯定成绩、如实反映问题。通过绩效管理工作，切实提高部门预算执行能力，发挥财政资金使用效益。
（二）明确节点，按时完成。各组应按照每年绩效管理提出的节点，制定本组相应的工作计划和时间进度表，按节点、按要求完成工作。
附件6：
债务管理委员会2011年工作方案
为了加强组织领导、明确责任分工、提高工作效率，切实把债务管理各项工作抓实抓好，根据《关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》精神，特制定债务管理委员会工作方案。
一、基本职责
统一政府内外债权债务管理，编制政府债务预决算与投融资预算，监控、防范、化解政府债务风险，落实外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款及赠款项目的申报管理等工作，并负责贷款收缴与偿还。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，以“十二五”规划为统领，充分认识到新时期加强债务管理工作的重要意义。加强组织领导，增强责任意识，改善管理体制，完善运行机制，积极有效开展政府债务管理工作。建立健全债务管理机制，确保债务工作目标实现，促进经济健康发展和社会稳定。
三、分工及目标任务
（一）政府债务管理组
组 长：张 琳
副组长：李德军
成 员：卢文霞 李永森 李巧珍 卞传昱 赵 琦 韩丽娟 杨海棠
工作目标：加强政府性债务管理，规范债务举借程序和偿还行为，建立健全政府性债务管理、监督机制，有效防范和化解财政金融风险。
具体任务：
1、完善政府性债务管理信息体系建设，健全会计核算制度、统计报告制度以及债务信息定期通报制度，实现对市本级政府性债务全口径管理和动态监控。
2、研究建立政府性债务规模管理和风险预警机制，将政府性债务全面纳入预算管理。逐步形成与我市经济社会发展相适应，管理规范、运行高效的政府举债融资体系。
3、进一步健全政府性债务举借程序及重大事项报告制度，科学调控政府性债务总量，明确贷款主体和管理部门分工职责，完善偿债责任制。
4、严格按照财政部、省财政厅要求，做好政府性债务及政府融资平台公司的债务统计工作。
（二）政府债务预算、政府投融资预算编制组
组 长：张 琳
副组长：李德军
成 员：李永森 卞传昱 赵 琦 韩丽娟 杨海棠
工作目标：加强预算编制的科学化、精细化管理，细化政府性债务预算编制内容，逐步完善政府投融资预算编制。
具体任务：
1、根据工作实际需要，借鉴财政部、财政厅及外省市先进经验，加强政府性债务预算理论研究，提高债务预算编制的精确性与全面性。
2、根据政府债务预算制定年度合理偿债计划，督促项目单位落实偿债资金，确保及时足额偿还到期政府债务。
3、借鉴国内外先进经验，加强与知名专家学者、国内科研咨询机构及各大高校的合作，逐步完善政府投融资预算编制，形成管理规范、运行高效的政府投融资机制。
（三）外国政府贷款、国际金融组织贷款项目管理组
组 长：卞传昱
副组长：张 琳
成 员：李德军 赵 琦 韩丽娟 杨海棠
工作目标：加强外国政府贷款项目、国际金融组织贷款项目的申报、管理，通过事前评估、事中跟踪、事后问效，逐步完善外债项目的动态监管机制，增强项目单位责任意识，提高外债资金的使用效益。
具体任务：
1、认真研究外国政府贷款、国际金融组织贷款各项法规、政策，充分利用外资贷款周期长、利率低的特点，积极、稳妥地推进项目申报工作。
2、认真做好各种外债项目基础信息收集与债务报表统计工作。
3、做好国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的管理及绩效评价工作，进一步规范、完善外债项目监督、管理机制。
4、积极寻找与外国政府新的合作切入点，推动与国外的知识和智力合作。在搞好传统项目合作的基础上，研究如何利用外国的智力资源，在合作方式上，有针对性、有步骤地开展与外方的知识合作。
5、做好新时代高速公路有限公司国债转贷项目到期贷款本金的催缴工作，确保及时、足额归还到期债务。
（四）信息宣传组
组 长：韩丽娟
副组长：张 琳
成 员：赵 琦 杨海棠
工作目标：优化整合宣传资源，及时反馈工作进展情况，全面宣传债务管理工作的新思路、新举措、新进展、新成就。
具体任务：
1、做好信息采集、撰写和报送工作，定期、及时反映债务管理委员会整体工作和重点工作进展情况，做好债务管理委员会工作简报及其他文字材料的撰写工作。
2、建立健全信息宣传工作机制和互动交流平台，做好各项工作的资料收集与档案归档工作。
四、工作流程
1、定期召开债务管理委员会全体会议，原则上每季度召开一次，对债务管理委员会当季各项工作进展情况进行总结、分析，并对下一阶段重点工作进行部署安排。
2、各小组如有紧急工作任务，可以不定期召开小组会议，并将会议内容及时反馈委员会主任、副主任和办主任、副主任。
3、常态工作应由各小组专人负责，临时工作根据局领导及债务管理委员会主任、副主任要求，积极开展工作，不得互相推诿、扯皮。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识，牢固树立紧密配合、协调一致的大局意识。债务管理委员会各成员应打破科室界限，严格按照“大办制”的要求，认清形势、解放思想，进一步增强做好债权债务工作的紧迫感、责任感和使命感，高效、高质完成各项工作任务。
（二）加强前沿理论学习和政策研究，提高业务素养。认真贯彻中央、省、市债务管理相关文件、法规的内容。借鉴国内外先进经验，积极探索政府性债务管理及政府投融资新思路、新模式，努力开拓债务管理工作新局面。
（三）各司其职，分工协作，定期汇报。债务管理委员会各成员在日常工作中，要相互配合与支持，积极沟通、团结协作。定期召开会议，及时通报分析各项工作进展情况，努力解决有关问题，保证委员会各项目标任务的圆满完成。
（四）如遇重大临时性工作，各成员应打破分工界限，步调一致、集中精力完成任务。
附件7：
资产管理委员会2011年工作方案
为贯彻落实《关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》（焦财办〔2010〕46号）精神，改革和创新行政事业单位资产管理工作，资产管理委员会就2011年工作制定工作方案如下：
一、基本职责
围绕创新行政事业国有资产管理方式，制定行政事业单位国有资产管理制度，编制市级行政事业单位国有资产购置预算，做好市级行政事业单位国有资产配置、处置和使用等各环节的审批和监督管理工作，规范全市公务车辆的购置审批工作。
二、指导思想
在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制，保证资产管理决策科学、执行顺畅、监督有力、降低运行成本，提高管理绩效，提升理财水平。
三、组织机构
资产管理委员会具体事项由“大办公室”主任负责。下设综合管理组、“公物仓”管理组和车辆管理组，在“大办公室”领导下工作。
（一）综合管理组
组长：申长利
成员：滑爱萍 贾颍灏 冯树文 刘顺战 王 郁 王芳
职责：进一步建立健全我市行政事业资产管理制度。
任务：
1、加强资产管理制度建设，研究制定适合我市的资产管理相关政策。
2、积极推行资产购置预算制度。
3、规范资产有偿使用工作，开展对市直行政事业单位资产使用管理暂行办法的培训，强化房屋出租出借行为。
4、强化资产收益管理，对行政事业单位国有资产收益制定统一具体的收缴办法。
5、完善我市资产管理信息系统的各项审批功能，指导县市区逐步开通网上审批及与账务系统的衔接。
（二）车辆管理组
组长：申长利
成员：王 郁 贾颍灏 刘顺战
职责：按照公务车辆审批程序和标准，严格做好全市公务车辆的审批工作。
任务：
1、按照市委市政府关于公务车辆管理的有关规定，严格做好公务车辆审批工作。
2、研究公务车辆编制管理，为进一步做好我市公务车辆管理工作提供决策依据。
3、在公务车辆“交旧换新”审批中采取有效措施防止单位不按规程购置新车。
四、决策程序
资产管理委员会在研究、决策重大事项工作中，采取委员会全体会议和专题业务会议两种形式。委员会全体会议主要负责资产管理方面的重大改革、创新以及重要性工作，集体研究，科学决策；专题业务会议主要负责资产管理单项业务工作需要共同研究的事项。
五、其他
1、建立例会工作制度
资产管理委员会定期召开工作例会，总结前一阶段工作，研究安排下阶段工作。
２、建立重大事项报告制度
对于涉及资产管理方面的重大事项和处理结果，及时向委员会领导和局党组汇报。
３、建立协作工作制度
资产管理委员会各组成部门及成员之间相互配合，保持沟通，保证各项工作目标圆满完成。
附件8：
督查工作委员会2011年工作方案
为了充分发挥督查工作委员会在促进公共财政改革发展和推动全市经济建设中的重要作用，按照局党组《关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》的要求，以科学发展观为统领，切实抓好督查工作，现制定督查工作委员会工作实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，更好地落实全市中心工作，紧紧依靠全体干部职工的努力，最大限度地提高工作效能和理财水平，积极推进财政管理工作更科学、有效，真正确保各项工作目标的圆满完成。
二、基本职责
督导落实上级部门和局党组重大决策部署和工作目标任务，完成领导交办的督导事项，实现目标管理工作的常规化。
三、分工及目标任务
（一）督办事项组
组长：刘兆东
成员：程道中 王立谦 郝 师 刘建国 庞军杰
工作目标：对各级各类督办事项按要求及时报送，要高质量抓好落实，绝不因工作失误出现一次误报、晚报、漏报、不报现象和上级的通报批评。
具体任务：
1、强化各类督办事项责任制。明确分工，责任到人，将以督办通知的形式下发到各责任科室和责任人。
2、实行各类督办事项登记制，对每项督办件要件件有登记。包括来件单位、时间、责任单位、责任人、取件人、取件时间、督办次数、完成时间等。
3、抓好跟踪督办制。在各类督办事项办理过程中，通过大厅电子屏幕滚动显示和财经沙盘相关栏目公示，及电话催促等手段，使工作尽快落实到位。
4、严格各类督办事项通报制。将定期对各类督办件办理情况进行通报，为领导如实提供进展完成情况。通报内容：一是完成好的或已完成的事项，二是未完成的事项及未完成的原因，三是确有困难不能完成的事项要找准原因，研究分析，采取措施，力争完成。
（二）目标督查组
组长：孙保文
组员：冯秉政 张海涛 申明华 付占峰 卢文霞 李永森
工作目标：确保我局年终各项工作的圆满完成，在年终考核评比中，取得全市总分前5名并获得焦作市人民政府“目标管理一等奖”的荣誉称号。
具体任务：
1、协助局党组按照市委、市政府的重大决策和工作部署研究制定我局年初省定目标、市定目标，结合我局实际和经济发展的要求，与局党组谋划确定我局的全年工作重点。以及各科室（单位）的工作目标。
2、研究建立和完善各项督查考评制度，形成一套精细规范、运行高效的目标管理体系。
3、进一步加大督促查办力度，建立完善各项目标在运行中督导、反馈、登记、通报制度，增强各责任人完成目标的紧迫感、责任感，开创一个措施得力、执行顺畅、监督有力的目标管理工作的新局面。
4、严格年终考评，全面系统地考核各项目标完成情况，实行考评“三个结合”，即工作目标与督办事项相结合，平时考评与年终考评相结合，完成质量与社会满意度相结合，坚持“公开、公平、公正”的原则，真正评选出大家公认、信服的目标管理工作先进集体。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各组要充分认识督查工作的重要性和必要性，实行组长问责制，成员积极主动工作，牢固树立紧密配合、协调一致的大局意识，使督查工作在财政事业的发展中起到积极的推动作用。
2、各司其职、协作分工。督查工作委员会各组按照各自的工作目标和工作任务，在履行工作中要明确各自责任，相互配合，相互支持，积极沟通，遇到问题，共同协商，努力解决。
3、定期汇报总结，打算下步工作。各组每月定期召开碰头会，通报本月工作，分析相关问题，制定下月工作措施，并报委员会主任，对目标任务，督查工作进展完成情况进行通报，对存在的问题及时向领导汇报，以达到鼓励先进、鞭策后进，分析问题，解决问题的目的，努力把督查工作委员会的工作做的更好。
五、2011年工作计划
1、以政府工作报告精神总揽财政工作，以市委、市政府的重大决策部署为指导，以局党组确定的工作重点为原则，紧紧围绕财政发展战略任务和阶段性工作重点，为研究制定2011年的工作目标出谋划策。
2、建立和完善更为科学、可行的一系列管理制度。使督查工作有据可依、有章可循，科学管理，创造性的开展工作，积极推进财政事业的改革和发展。
3、督查工作的重点。一是上级部门的各种督查督办事项及局党组、局长办公会议决定的重点工作和重要督办事项；二是上级领导的重要批示件及人大提案、政协建议等事项；三是各项工作目标的查办。即省定目标、市定目标、省、市十大民生工程、市政府工作报告确定的工作目标、各科室（单位）工作目标。
4、抓好督促查办落实各项工作任务这个关键，紧盯全年目标，采取奖励、问责等措施，切实转变工作作风，在抓好落实到位上下功夫，在提高工作效率上下功夫，倾注全力抓好各项工作，确保各项工作目标的圆满完成。
附件9：
评审工作委员会2011年工作方案
为了加强组织领导、明确任务分工、责任落实到人、提高工作效率，切实把财政投资评审抓实抓好，根据《关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》精神，特制定评审工作委员会实施方案。
一、基本职责
组织政府性投资项目投资评审，监督基本建设支出预算执行以及提高资金使用效益，提高财政评审质量和效率。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，以“十二五”规划为统领，牢固树立“服务于政府投资项目，服务于财政改革，服务于财政中心工作”的“三服务”的评审工作意识。加强财政资金管理、提高财政资金使用效率，健全评审工作制度，完善评审程序，确保评审质量，提高评审效率和服务水平。
三、分工及目标任务
（一）评审组
组 长：张 欣
成 员：崔东亮
工作目标：组织政府性投资项目投资评审，监督基本建设支出预算执行以及提高资金使用效益。
具体任务：
1、组织政府性投资项目投资评审，强化评审管理,控制政府项目投资，提高财政资金使用效益，为预算编制的精细化管理提供技术支撑。
2、强化财政投资评审职能，加强内部管理。 坚持内部三级复审、专家会审和集体会议研究确定、与业务科室沟通结果、向建设和施工单位事先发放廉政跟踪卡、责任追究等制度程序和办法。
3、开发评审软件，建立焦作市政府投资项目造价指标体系，提高工作效率。
4、增强服务意识，提高服务水平。对政府投资的重大建设项目要上门服务，全过程跟踪评审服务和监督。
（二）协调组
组 长：黄德宣
成 员：张 欣 张海涛 崔东亮
马志贤 付占峰 卢文霞 申明华 冯秉政
李永森 张 琳 李巧珍 卞传昱
工作目标：协调局内部各评审环节顺畅实施，提高办事效率。
具体任务：
1、局办公室统一受理各单位项目投资评审申请，经主管局长批办后直接批转给相关业务主管科室（单位）。
2、相关业务主管科室（单位）确定该项目是否决定评审，确定应评审的项目送转评审中心。
3、评审中心对评审项目完成后，征求业务主管科室（单位）意见。
4、评审中心将征求过意见的评审结果移交至局监督委员会进行复审。
5、局监督委员会复审后移交至局评审中心，由局评审中心将复审结果报主管局长下达申请单位。
（三）信息组
组 长：史开国
成 员：张 欣 崔东亮
工作目标：建立和完善项目评审信息公开和上报机制。
具体任务：
1、建立和完善项目评审信息公开机制。将政府投资建设项目的评审报告和信息及时在局内外网上公开公示，让社会和公众及时了解政府投资建设项目的建设和投资情况，公开财政评审报告和信息，实行阳光监督。
2、建立和完善项目评审信息上报机制。每月向市领导报送当期投资评审总体进展情况，重大项目进展情况，存在的主要问题及改进措施和建议。
四、工作要求
1、工作报告制。各组每月定期召开碰头会，通报相关情况，分析有关问题，研究提出建议并分别报委员会主任、副主任；根据委办会议精神和委领导指示，调查研究、制定措施、加强落实，并及时将有关情况向委领导汇报；委领导应认真听取各组汇报，并提出意见，指导各组积极开展工作。
2、协作工作制。各组在日常工作中，要相互配合、相互支持，保持联络、积极沟通，保证委员会各项目标任务的圆满完成。
3、快速反应制。遇特殊情况，打破各组分工，切实落实好上级、领导交办的临时性、重大性工作。
附件10：
复审工作委员会2011年工作方案
一、职责目标
按照市政府关于政府投资建设项目“十个百分之百”的要求，加强对财政投资建设项目的再评审再评价工作，拓宽财政投资复审范围，逐步前移财政投资评审复审关口，提高复审工作质量，服务于精细化预算管理，保证预算资金的安全、规范、有效，为深化财政改革，加强支出管理，提高财政资金使用效益提供强有力的技术支撑。
二、决策程序
按财政投资总额大小将财政投资项目决策划分为一般项目决策程序和重大项目决策程序，具体程序规定如下：
1、一般项目决策程序。100万元以下（含100万元）财政投资项目的竣工结算复审适用一般项目决策程序。由复审工作委员会各成员针对财政投资项目的资金来源提出复审建议，社会中介机构和专业人员针对财政投资项目的评审结论提出复审建议，复审工作委员会办主任整理汇总提出复审初审意见，报经复审工作委员会副主任、主任审批后出具正式复审意见。
2、重大项目决策程序。100万元以上财政投资项目的竣工结算复审适用重大项目决策程序。重大项目决策会议由主任提议召开，参会成员提出自己的复审意见，采取民主集中的形式，形成重大项目最终决策意见。复审工作委员会副主任可受主任委托举行重大项目决策工作会议。复审工作委员会成员可向主任提议，就某专项问题举行专题工作会议。
三、组织机构
复审工作委员会具体事项由办公室主任负责。下设综合组、资金审核组和工程项目审核组，在办公室领导下工作。
1、综合组
组长：郭 芳
成员：程道忠 鲁小红
职责：修订完善复审办法，受理复审申请，制定复审建议表格，搜集整理、汇总、传递和上报复审建议，组织重大项目决策会议和正式下达复审意见。完善中介机构和专业人员聘任制，提高中介机构和专业人员参与复审的积极性，提高第三方复审的比率，增强复审意见的公平公正水平，实现科学规范化管理。
2、资金审核组
组长：张海涛
成员：申明华 卢文霞 王立谦 冯秉政 付占峰 李永森李巧珍
职责：以部门预算和发改委下达的投资计划确定项目投资总额，防止预算单位划整为零，逃避财政复审或降低复审格次并对投资项目资金来源提出复审建议。
3、评审结论审核组
组长：古明文
成员：滑爱萍毋麦堆 张小卫 牛桂芳
职责：对财政投资项目的评审结论提出复审建议，分析复审项目的共性问题，提出细化预算编制，推进预算执行、加强财政管理的意见和建议，每月形成一期复审工作汇报，报送局领导。
四、工作任务
1、建立健全财政投资复审工作长效机制。出台《焦作市财政局政府投资建设项目造价咨询服务中介机构管理办法》和《焦作市财政局政府投资建设项目竣工结算复审专家库管理办法》，修订完善《焦作市财政局政府投资建设项目评审报告复审办法（试行）》，使财政投资复审工作真正做到有章可循，规范操作，用制度管事，用制度管人。
2、拓宽财政投资复审范围。扩大复审范围，增加复审规模，把更多的政府投资纳入财政投资复审范围。
3、规范复审程序。一是规范复审范围。“财政投资项目”以部门预算和发改委下达的投资计划确实投资总额，防止预算单位划整为零，逃避财政复审或降低复审格次。二是规范复审职责。复审工作委员会各成员根据部门预算安排、发改委投资计划对相应的财政投资项目的资金来源提出复审建议，社会中介机构和专业人员对财政投资项目的评审结论提出复审建议，复审工作委员会办主任汇总提出复审初审意见，报经复审工作委员会副主任、主任审批后出具正式复审意见。三是规范复审时间。严格遵照规定时间出具复审意见，提高工作效率，加快财政投资项目支出进度。
4、加大对重大项目派员参与评审过程共同会审工作的力度。
5、建立月报制度。根据复审意见，分析共性问题，提出细化预算编制、推进预算执行、加强财政管理的意见和建议，每月形成一期复审工作汇报，以专报形式报送市、局领导。
6、建设一支业务素质高，政治上过硬，廉洁奉公的队伍。
附件11：
机关工作委员会2011年工作方案
为进一步转变机关作风，提高干部素质，创优工作效率，更好地服务基层、服务单位、服务群众、创建和谐型机关，按照焦作市财政局《关于进一步完善“大办制”工作机制的通知》要求，制定工作实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会精神，提高机关运行效率和服务水平，推动机关干部在综合素质上有新的提高，在思想观念上有新的转变，在工作效率上有新的突破，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。
二、目标要求
统筹协调，综合管理，努力创建“创和谐、求发展、强素质、树形象”的财政干部职工形象。一是解放思想，创新理念，提升机关凝聚力。二是与时俱进，弘扬传统，创优舆论环境。三是强化原则，把握导向，增强参与意识。四是以人为本，激发干劲，发挥个体优势。五是前瞻规划，潜移默化，形成持久合力。
三、组织领导和职责分工
机关工作委员会办公室负责具体工作，加强领导，明确责任。各小组及成员按照分工抓好相关工作。同时，严格考核，兑现奖惩，确保各项工作全面完成。
（一）综合协调组
组长：黄德宣
成员：赵立峰 刘兆东 阎胜利 马志贤 周喜平 石杜娟
具体任务：
1、发挥主观能动性，团结一致，统筹协调，全面落实服务保障职能，保证机关工作的正常运转。
2、落实安全稳定责任，强化安全措施，健全工作机制，消除安全隐患，构建安全防范网络，加强防火、防电、防毒、防交通事故等教育，确保局机关干部职工生命财产安全。
3、完成文电、文印、机要、档案、保密等工作，规范公文文件的起草、修改、发文、办文事项，健全并严格落实门卫、巡逻、消防、水电等安全制度，定期检查和解决内部管理问题。
4、服务和落实人大财政报告会、全市财政工作会等重要会议，完成年度财政预算报告，做好人大建议、政协提案回复工作。做好领导讲话、经验介绍、工作总结等综合材料。
5、完成信息收集、编发、报送、统计等工作。做好新闻宣传报道、组织、协调工作。落实财政调研课题调研、制作、汇总、上报工作。
6、美化净化机关工作和生活环境，严格车辆和资财管理，推进节能降耗和节约型机关建设，保障机关各项工作顺利开展。
（二）党工妇工作组
组长：周传华
成员：李 巍 曹迎辉
具体任务：
1、加强党性教育，组织以板面、心得体会、讨论交流、记学习笔记，上党课等多种形式，学习贯彻党的十七届五中全会精神等党的重要会议精神，并做好资料收集保存工作。
2、营造良好学习氛围并加强督导，组织干部职工学习，确保实效，服务全局中心工作，推动各项目标的顺利完成。
3、调整完善机关党委委员分工，调整落实各支部及支部分工，做好工会小组、妇委会成员、团委小组的改选工作。
4、做好“七一”前召开全局党员大会，发展新党员，表彰先进党支部和优秀党员等工作。
5、发挥工会职能作用，做好困难职工帮扶工作，维护财政干部职工合法权益。
6、做好 “三八节”活动的谋划工作及妇女季度孕检和妇科体检等工作。
（三）青年工作组
组长：孟纪周
成员：慕立中 王 琳
具体任务：
1、召开全局青年工作大会，总结工作，表彰先进。
2、组织财政大讲堂系列活动，发挥团组织奉献精神，搭建传帮带平台。
3、围绕青年文明号、志愿者行动，组织团的主题活动。
4、抓好思想政治工作，定期为青年团员讲授团课。
5、组织读书自学活动，提高青年整体素质。
6、组织大型活动，比如野营、拓展、徒步、滑雪等，为财政青年搭建展示舞台，创造交流机会，促进和谐团队建设。
四、相关要求
（一）精心组织，强化领导。委员会实行月度汇报，总结工作经验，分析存在问题，部署下步工作，认真抓好落实。
（二）明确责任，注重协调。委员会实行主任统一领导、办公室主任统筹协调、分管具体负责、成员共同参与的工作方式，按照“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，层层分解，责任到人，年底严格考核，努力建立齐抓共管的长效工作机制。
附件12：
医改工委办公室2011年工作方案
为加强组织领导、明确工作任务、落实责任到人、提高工作效率，完成上级交办的各项改革任务，根据《进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》精神，制定本实施方案。
一、 基本职责
执行和落实国家医药卫生体制改革政策，推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进基层医疗卫生机构改革五项改革。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现人人享有基本医疗服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、官办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
三、分工及目标任务
“大办公室”为具体办事执行机构，办公室主任为第一执行人，按照医改工委意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：荆晓利
副主任：张清明
成 员：冯秉政 成文烈 李怀森 张炳军 赵 青 刘 勇
刘孝荣 李建军 王丽君 崔东亮 张 涛 赵根成
王有进
办主任：冯秉政
副主任：
（一）综合组
负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议决定的工作事项落实，根据全市深化医药卫生体制改革工作进展情况，及时编制工作动态信息并向县（市）区、各有关部门和单位进行通报，同时上报省深化医药卫生体制改革领导小组办公室和市委、市政府、市人大、市政协。负责医改财政投入资金保障工作。完成领导交办的其它任务。
组 长：成文烈
成 员：刘孝荣
（二）基本医疗保障体系建设组
负责制定落实推进基本医疗保障制度建设各项工作。提出我市扩大基本医疗保障面的目标，研究妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，开展社区首诊制，制定提高基本医疗保险待遇水平、门诊统筹和完善城乡医疗救助的办法，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，提高基本医疗管理服务水平。完成领导交办的其它任务。
组 长：李怀森
成 员：张 涛 赵根成
（三）基本药物制度落实组
负责落实国家基本药物制度。根据国家发布的《国家基本药物目录（2009版）》，保证所有基本药物的生产供应和质量安全，建立基本药物合理使用制度，分步推进建立政府举办的基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购、统一配送、全部配备和使用、零差率销售及相应报销政策的制度体系，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物。完成领导交办的其它任务。
组 长：冯秉政
成 员：王有进 刘 勇 王丽君
（四）基层医疗卫生服务体系建设组
负责基层医疗卫生机构基础设施建设、基层医疗卫生队伍建设、专业公共卫生服务机构和中医基础能力建设，制定和完善区域卫生规划。编制和实施各项规划、方案，基础设施建设达到标准化水平，基层医疗卫生队伍建设实现合格的要求。完成领导交办的其它任务。
组 长：张炳军
成 员：崔东亮
（五）基本公共卫生服务落实组
负责公共卫生服务项目实施。结合我市实际，制定基本公共卫生服务项目，明确服务内容，启动实施9类国家基本公共卫生服务项目的实施，继续实施结核病、艾滋病等重大传染病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等公共卫生项目，启动实施重大公共卫生服务项目，保障公共卫生服务所需经费。完成领导交办的其它任务。
组 长：赵 青
成 员：李建军
（六）公立医疗机构改革组
负责研究制定改革公立医院管理体制、运行机制、监管机制、补偿机制，制定政府举办的基层医疗卫生机构补偿办法，落实对乡村医生承担公共卫生服务的补助政策。完成领导交办的其它任务。
组 长：成文烈
成 员：李怀森 张炳军 冯秉政 赵 青 刘孝荣 李建军
四、有关要求
1、分工负责制：各组按照各自职责，积极主动开展工作，积极探索改革经验，对改革中遇到的重大问题，要认真研究解决。
2、工作报告制：办公室每月定期召开工作会议，听取各组工作进展情况，分析研究有关问题，提出意见和建议报“大办公室”主任、副主任，根据“大办公室”领导指示，积极落实各项工作。
3、相互协作制：医改工作是一项综合改革工作，涉及到管理、人事、分配、基本药物、绩效考核、经费补偿等方方面面工作，任务重，工作量大，办公室人员要相互配合、相互支持，共同研究，确保各项改革目标任务的圆满完成。
附件13：
“百人千企”工作委员会2011年工作方案
为了进一步落实“大办制”工作机制，支持企业又好又快发展，将“八送”活动落实到位，切实为企业、为纳税人服务，把企业的事情办实办好，特制定本方案。
一、基本职责
研究国家产业结构调整和节能减排、自主创新支持政策，积极指导、帮助企业申报项目；争取国家和省里的各项优惠政策和资金支持，配合政府有关部门调动企业上市积极性，做好上市工作；积极帮助中小企业解决融资难题；加强企业高管培训，主动为企业提供财务管理咨询和服务，提高企业经营管理水平，促进企业发展。
二、指导思想
以落实科学发展观为统领，紧密围绕促进全市经济又好又快发展的任务，积极主动地发挥财政服务企业的职能作用，努力探索财政为企业服务的方式方法，不断增强财政实力，切实帮助企业解决实际困难和问题。
三、分工及工作职责
（一）政策研究组
组 长：周喜平
成 员：闫红星 李永森 王立谦 周存全 赵冬梅 郝 狮
工作职责：研究国家和河南省产业结构调整、节能减排和自主创新支持政策，研究国家财税政策，研究我市支持企业发展的优惠政策，为企业提供政策支持。
（二）资金支持组
组 长：郝 狮
成 员：张丽丽 周晓玲 赵 琦
工作职责：积极组织企业申报项目，争取国家、河南省的项目资金支持；根据我市支持企业政策，提出支持资金使用计划。
（三）中小企业融资支持组
组 长：李二庆
成 员：王立谦 周存全 韩小平
工作职责：完善中小企业信用担保体系，积极帮助中小企业提高管理水平，帮助中小企业解决融资难题。
（四）咨询服务组
组 长：赵冬梅
成 员：周喜平 鲁小红 赵 琦
工作职责：用好部门预算安排的企业高管培训资金；做好会计人员后续教育，为企业提供财务会计业务咨询服务。
（五）综合组
组 长：郝 狮
成 员：周晓玲 张丽丽 张 远
工作职责：搜集整理企业存在的新问题、新情况，及时将问题反馈给各小组；搜集各小组工作情况，编发“百人千企”活动信息，撰写工作总结；完成领导安排的其他工作任务。
四、工作要求
1、提高认识。“百人千企谋发展，我为纳税人服务”活动，是广大财政干部落实科学发展观的具体行动，一定要充分认识这项活动的重要意义，切实为纳税人服务，促进企业转变发展方式，真正为我市经济又好又快发展作出贡献，圆满完成局党组交给的光荣任务。
2、狠抓落实。各工作成员要认真按照“八送”活动的要求，认真研究涉企的相关政策和文件规定，真正了解企业的基本情况，掌握企业的困难和需求，切实为企业解决实际问题。
3、明确职责。各小组要按工作职责承担好具体的企业服务工作，履行好职责，圆满完成工作任务。
附件14：
“千方百计”工作委员会2011年工作方案
按照党的十七届五中全会和市委市政府《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》（焦发〔2008〕1号）文件精神，根据局党组要求，为进一步完善“千方百计”工作机制，降低运行成本，提高管理绩效，提升理财水平，让人民的钱更好地为人民谋利益。现将 “千方百计”工作委员会2011年工作方案制定如下。
一、指导思想
在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。优质服务，为民理财，提高服务水平，为中心工作、为预算单位服好务。
二、组织机构
根据《焦作市财政局关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》（焦财办〔2010〕46号）有关精神，成立“千方百计”工作委员会。
主 任：刘新全
副主任：温红霞 田晓斌
成 员：周喜平王立谦 阎胜利 马志贤 卢文霞 申明华
冯秉政 郝 狮 李永森申长利 滑爱萍 李巧珍
张明霞 付战峰 张 欣孙保文 赵立峰 常 征
曹迎辉 庞军杰
委员会下设办公室，按照“大办制”原则行使“千方百计”工作日常管理和业务协调工作，具体负责制定活动方案，下达工作计划，制定考核办法等。
三、工作职责
（一）积极争取上级资金，支持社会事业发展
紧密结合预算单位，研究、吃透上级各项资金、扶持政策，最大限度地争取国家、省各种资金支持和政策扶持，促进我市各项社会事业又好又快发展。
（二）积极为“当家人”服务，为当家人理好财
1、相关科室（单位）职责
进一步扩大服务领域，提升服务质量，积极主动帮助预算单位出主意想办法，协调解决财政内部事务。
根据“资金分配有政策、为民理财事关天”的原则，结合科室（单位）自身工作职责，积极向预算单位宣传财政工作和资金分配政策和方法，使预算单位了解财政、理解财政、体谅财政、支持财政、宣传财政。
2、会计工作站职责
充分发挥各会计工作站作为财政部门和预算单位之间的桥梁纽带平台作用，定期或不定期深入各预算单位开展调查研究，广泛宣传财政政策和征求预算单位对我市各项财政工作的意见和建议，随时给委员会反馈意见建议。
加强与各业务科室（单位）的联系和沟通，最大限度地发挥会计工作站财政窗口代办制功能，为预算单位提供便捷、高效服务。
认真做好纳入会计站管理的各预算单位日常会计核算服务和各项财务分析工作，创？路穹绞剑に愕ノ？ldquo;当家人”随时提供各种管理所需财务数据和分析资料，为“当家人”当家理财当好参谋助手。
积极协助和配合各预算单位建立健全各项财务管理制度，加强固定资产和往来资金等管理工作，努力提高各预算单位的财务管理水平，最大限度地提高财政资金使用效益。
（三）举办业务培训，提高报账员理财能力
根据国家、省、市出台的与预算单位密切相关的政策、制度和规定，结合我市实际，每年定期或不定期对各预算单位财务人员及报账员进行继续教育培训，进一步提高我市各预算单位财务人员的综合素质，提升理财水平。
（四）切实“当家人”办实事，逐步提升服务质量
相关科室（单位）结合自身工作职责，根据财政资金扶持政策和管理规定，全员、全方位、全过程积极为预算单位出主意、想办法，多为预算单位办实事。
（五）加大宣传报道力度，树立财政良好形象
充分利用平面媒体、立体媒体、财经沙盘等宣传途径，采取多种形式，加大宣传报道力度，宣传 “千方百计”相关工作，树立财政部门良好形象。
四、督查考核
采取多种方法、形式和途径，对相关科室（单位） “千方百计”工作开展情况进行日常督导检查，年终根据科室（单位）工作职责实际情况，对职能相同、相近、相似的科室（单位）进行分类，实行百分制考核，对违规违纪问题进行查处。考核内容主要有材料报送情况，预算单位评议，培训情况、争取资金，办实事情况、宣传报道等。根据局统一安排对先进单位和个人进行表彰。
（一）材料报送（20分）
科室（单位）按照要求及时报送信息、阶段总结等材料。未按时报送材料者，每次扣减2分。
（二）预算单位评议（30分）
由委员会办公室和人事科、监察室、目标办结合，抽取部分预算单位从服务态度、办事效率、廉洁自律和业务能力等方面对对口服务科室（单位）进行民主测评，根据测评总分折算相应分值。科室（单位）“千方百计”相关工作受到局领导批示表扬者，每次加1分。态度恶劣、工作推诿扯皮，预算单位向局领导或委员会办公室投诉反映、市里有关部门组织的行风政风等检查抽查中发现有损财政部门形象的言语或行为，经调查属实的，每次扣减10分。直至加满扣完。
（三）争取资金（20分）
根据本年和上年度上级资金下达情况，剔除政策性因素进行考核。
（四）办实事情况（15分）
根据各科室单位积极为预算单位办实事情况和台账登记情况。经考核认定后折算相应分值。
（五）宣传报道（10分）
根据各科室（单位）在市级（含市级）以上新闻媒体刊发的“千方百计理好财，我为当家人服务”有关宣传报道数量进行考核。
（六）业务培训（5分）
科室（单位）举办业务培训，1分/次。
五、具体要求
（一）建立工作例会制度
委员会每季度召开一次工作例会，重点研究前一阶段工作，安排布置下一阶段工作。
（二）加大督查考核力度
与局办公室（目标办）、人事科、监察室等紧密联系，日常督导和年终考核相结合，强化目标管理和预算单位民主评议工作，促使各科室（单位）切实为预算单位做好各项服务，提高服务质量，确保服务效果。
（三）提高认识，高度重视
各相关科室（单位）负责人要按局党组要求，根据工作方案，紧密结合自身工作实际认真贯彻落实，责任到人，服务到位，以高度的责任心为预算单位提供优质高效的财政服务，切实把“千方百计”活动工作做好做实，进一步促进我市各项社会事业和谐健康发展。
附件15：
“项目服务”工作委员会2011年工作方案
按照焦作市财政局《关于进一步完善“大办制”工作机制的通知》（焦财办〔2010〕46号）要求，制定“项目服务”工作委员会2011年工作方案如下：
一、指导思想
学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照市委市政府“建设更具活力的新型城市”发展战略和市财政局党组“完善公共财政体系推进和谐焦作建设”指导方向，紧紧围绕“突出工业主导地位、突出项目建设、突出中心城市发展”的要求，发挥财政监督管理和资金保障职能，支持重大项目建设。
二、职责任务
突出中心，强化重点，建立综合协调和跟踪服务机制，为南水北调工作、郑焦城际铁路、焦作海关等重点项目服务。
三、组织机构
“项目服务”工作委员会具体事项由办公室主任王立谦负责。下设综合组和服务组，在办公室主任领导下工作。
1、项目组
组长：张 欣
成员：郝 狮 卢文霞 付战峰 李永森 周喜平 周存全
赵冬梅 张明霞 郝建生
主要职责：掌握项目基本情况、资金情况、财务状况和纳税状况。掌握项目建设投资额、建设期、预计收益、纳税级次等具体情况。掌握项目存在的困难，帮助解决实际问题。
2、服务组
组长：赵立峰
成员：崔东亮韩小平 陈强 李新龙
主要职责：负责协调、信息、宣传、督察工作等。负责南水北调工作、郑焦城际铁路、焦作海关等重点项目资金监管工作。
四、工作要求
1．项目服务实行责任到人，分项到人。
2．建立服务项目挡案，包括项目基本情况、存在的困难和问题、拟解决的问题、已经解决的问题；
3．建立周走访制度，每周至少到所服务企业走访一次，并将了解情况和问题以书面信息形式上报项目服务工作委员会办公室。
4．建立月例会和季报告制度，每月召开一次情报汇报会，每季度上报一份项目调研报告。
五、工作纪律
1．不得在项目单位就餐；
2．不得接受项目单位钱物；
3．不得使用项目单位交通工具。
六、考核评比
1、严格责任制度。每一位服务人员要对自己服务项目的服务质量和完成任务情况负责，对项目提出的紧急服务请求，相关服务人员能够解决的要特事特办，及时给予解决，一时难以解决的要及时上报，并全力作好服务协调工作。
2、严格考核制度，办公室每月征询项目单位意见，了解服务情况，对服务质量进行考核评比，对成绩突出的给予表彰，对服务不到位，情况不了解，重大事项不清楚以及出现其他消极懈怠问题的给予通报批评。
附件16：
“文明单位”工作委员会2011年工作方案
2011年是我局全国文明单位创建最为关键的一年。为加强组织领导，明确任务分工，落实责任到人，现制定2011年文明单位工作方案如下：
一、指导思想
贯彻落实党的十七届五中全会精神，聚全局之力，集众人之智，同心协力，争创全国文明单位“三连冠”。
二、工作原则
领导带队、责任到人、全员参与、齐抓共创、志在必得。
三、责任分工
（一）机关工作组
组长：黄德宣
成员：周传华 张海涛 赵立峰 李新龙 张福广
具体任务：
1、召开创建动员会（责任人：黄德宣赵立峰）
由局党组书记、局长申相臣主持，邀请市委宣传部副部长、市文明办主任参加，召开全局争创全国文明单位动员会。
2、业务工作实绩（责任人：张海涛李新龙）
（1）科学化精细化管理。收集提炼机关及二级机构在全省全国领先的工作。
（2）工作效率高，服务质量好。总结“大办制”的工作成效。
（3）经济效益和社会效益稳步提高，主要经济效益指标或业务综合指标达到全省（或全国）同行业先进水平。收集2009年以来获得的各项荣誉。
3、机关环境整洁（责任人：黄德宣 张福广）
机关外墙粉刷、清洗。
机关室内物品摆放有序，无卫生死角。
4、文明有序办公（责任人：周传华）
单位文明祥和，员工热情友善，服装大方得体，工作坦然有序。
5、家属院管理有序（责任人：周传华）
改选业主管理委员会，保持环境整洁。
6、抗震救灾、帮贫扶困、献爱心，公益活动。（责任人：周传华）
（二）教育培训组
组长：刘兆东
成员：郭 芳 桑亚军 周 鹏 冯 庆
具体任务：
1、组织机构及领导班子建设（责任人：刘兆东周 鹏）
（1）每年定期专题研究精神文明建设工作至少两次。
（2）变更精神文明建设组织领导机构及专兼职人员任命文件。
（3）中心组理论学习的计划，总结，笔记，获奖情况。
（4）民主生活会的会议记录。
（5）开展双学双争双创及创先争优活动资料。
2、文明知识培训（责任人：刘兆东 郭 芳）
组织全局机关干部学习文明建设知识，选出优秀人员参加全市文明建设综合考试，确保取得优异成绩。
3、宣传教育阵地（责任人：桑亚军）
（1）服务大厅，后楼楼层设立宣传展板，各部门具体承办。
（2）职工培训场所。七楼会议室加职工文明教室标牌。
4、网络宣传（责任人：冯庆）
责任领导审核后，及时在内外网宣传文明建设有关文字、图片、视频等。资料提供：信息石杜鹃，宣传材料王琳霞，图片视频云涛。
（三）制度督导组
组长：程道忠
成员：付战峰 刘顺战 王玉娜
具体任务：
1、规章制度（责任人：程道忠王玉娜）
（1）完善文明行为规范和服务规范。
（2）完善安全防范制度。
（3）完善文明创建奖罚制度。
2、党风廉政建设（责任人：程道忠）
汇集全局廉政建设的资料，获奖情况。
3、文体活动室 （责任人：刘顺战）
有专门的活动室，门口有标牌，室内有制度，配备健身器材等。
4、图书阅览室（责任人：付战峰）
有专门的活动室，门口有标牌，有图书电子清册，有借阅登记、有工作制度。
5、 未成年人思想道德建设和三理教育。（责任人：付战峰）
（四）创建活动组
组长：赵立峰
成员：李 巍 石杜鹃 崔晓宁 李二庆 李鸿伟
王永娜王琳霞 靖莹 云涛
具体任务：
1、岗位炼兵、技术比武（责任人：各部门办公室主任）
2、知识竞赛、演讲比赛（责任人：石杜鹃李鸿伟）
3、营造文化氛围（责任人：赵立峰 崔晓宁）
科室人员去向牌。
机关标语美观。
办公场所及工作人员标牌。
4、文明科室、文明职工、文明楼院、文明家庭评比。包括创建方案、组织评比、奖励文件等。（责任人：李巍李二庆）
5、文体活动。（责任人：李巍，各部门办公室主任）
6、综合安全治理。（责任人：赵立峰 ）
7、文明单位帮扶结对。（责任人：赵立峰）
8、档案管理（责任人：李鸿伟王永娜）
（1）创建工作年初有安排、每月有简报、年终有总结。
（2）百人千企、千方百计活动简报、财政信息，主题教育活动等资料。
（3）荣誉收集。
（4）分目录装订创建资料，档案规范齐全。（王琳霞、靖莹配合）
9、创建专题片。（责任人：赵立峰云涛）
10、综合汇报。（责任人：赵立峰）
四、相关要求
1、高度重视。实现全国文明单位第三次蝉联，是全局工作的大事，创建工作涉及全体职工切身利益，全体同志要高度重视，积极协作，严格落实，确保高效运作，高质量完成创建目标任务。
2、组织发动。创建全国文明单位必须发挥全员参与的力量，各小组要积极组织，紧密联系各科室、机构和各“大办制”办公室，大力协作，动员广大财政干部职工参与进来，共创共建。
3、统筹协调。各工作小组、各直接责任人对于日常任务按照分工负责，做好相关具体工作。对于重大工作和领导交办工作，由办公室主任统一协调，打破常规，协调沟通，共同做好有关工作。
4、责任到人。积极发挥“大办制”工作机制的效能，在办公室主任统一协调下，各组组长要一抓到底，其他同志要全力配合，责任人要落到实处，督导要见到成效，确保不出任何差错和问题。
由于目前省市文明委评比方案尚未正式发布，待正式评比细则出台后，本方案再作相应调整。
附件17：
财政新闻管理中心2011年工作方案
为加强组织领导，明确任务分工，落实责任到人，切实把新闻中心工作抓好抓实，根据《进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》精神，现制定本实施方案：
一、 基本职责
宣传报道局党组重大决策部署，正确引导舆论导向，联络和借助报刊、广播、电视、网络等大众媒体，多渠道、重效果、出精品，展示财政良好形象。
二、 工作原则
服务大局、统筹策划、宣传有度、效果最佳。
三、 责任分工
实行领导审批、专人负责，明确责任，确保实效。
（一）部门组
审批人为各部门法人。责任人为大办制成员或部门指定人，负责组织本部门宣传工作，传达落实局党组部署及全市主题教育活动精神，督促本部门按时完成上级要求的各类文字材料、图片、展板等，并向部门法人汇报。具体为：
会计中心 常 征 刘洪斌
执行局 张福广 申永燕
非税局 姚晓东 苗云飞
采购办 刘顺战 刘 芳
编制局 王丽君
财监局 李长春
其他单位 王琳霞
（二）机关组
审批人为新闻中心副主任。责任人为局办公室和信息中心相关人员，负责传达落实局党组部署及全市主题教育活动精神，发掘调动广大干部职工积极性，收集各部门稿件，组织、督促按时完成局党组及上级要求的各类文字材料、图片、展板等，并向新闻中心副主任汇报。具体为：
综合稿件 李新龙 刘 宇
信息稿件 石杜鹃 李鸿伟
影音图片 云 涛 王永娜
沙盘更新 冯 庆
（三）外宣组
审批人为新闻中心主任。责任人为局办公室相关人员。负责收集更新局外公共场所大屏幕财政信息，联系报刊、杂志、广播、电视台、网络等媒体，坚决执行局党组战略意图，统筹稳妥适度宣传，并向新闻宣传中心主任汇报。具体为：
报刊杂志电视台电台 赵立峰
局外网更新 冯 庆
局外公共场所大屏幕 王琳霞
四、重点任务
遵照局党组宣传有度、多干少说的要求，统筹策划，力求达到最佳效果。
（一）围绕全局全国文明单位创建，营造浓厚的宣传氛围。
（二）保持与新闻媒体的良好合作关系。特别是加强与人民网河南频道等全国影响较大、知名度高的媒体的沟通。有选择性地集中报道我局综合改革。
（三）继续与焦作日报、国税局、地税局联合办好《财税周刊》。
（四）与电视台联合办好《公共财政与百姓生活》专栏。
（五）根据上级有关要求，做几部专题片。
（六）做好财政信息公开。每天在东方红广场、火车站广场等公共场所播报《公共财政与百姓生活》信息。
（七）做好财经沙盘维护，及时更新我局综合改革。
（八）服务上级及各地来访照像摄像会务等服务。
（九）服务全局及全市主题教育活动。
（十）组织2011年全市财政工作十件大事评选。
五、相关要求
1、实行工作例会制。每季度至少召开一次会议，总结工作经验，分析存在问题，制定相关措施，部署下步工作。
2、实行年终考核制。对新闻宣传工作中涌现的先进和优秀事迹，大力宣传表彰，成绩突出的报局党组给予奖励；对态度不积极，工作不得力的给予警示教育，给单位造成不好影响的通报批评。
主题词：财政 大办制 工作方案 通知