焦作市财政局文件 焦财办〔2010〕46号 ______________________________________________________________________________ 焦作市财政局 关于进一步完善“大办制”工作机制的通知 局属各科室、二级机构，各县（市）区财政局： 按照市委市政府《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》（焦发〔2008〕1号）、焦作市人民政府办公室《关于印发焦作市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（焦政办〔2010〕74号）和市财政局机构改革人员竞聘上岗变动情况，经局党组研究决定，我们要紧紧围绕市委市政府战略决策和市场经济公共财政改革发展的总体要求，改革创新，持续运作，进一步完善“大办制”工作机制，更好地为民理财服务，现将《焦作市财政局关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。 附件：《焦作市财政局关于进一步完善“大办制”工作机制的实施意见》 二○一○年 焦 作 市 财 政 局 关于进一步完善 “大办制”工作机制的实施意见 按照党的十七届五中全会精神和焦作市委市政府关于我市公共财政改革发展的总体要求以及“完善公共财政体系”、“精简、效能、统一”、“决策、执行、监督”、“科学、民主、依法”、“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”、“行政首长负责与民主决策有机结合、领导分工负责与协助执行有效统一”等新的执政理念和改革原则，我们要进一步完善“大办制”、“内方外圆”工作机制，通过优化组织结构，整合相关职能，努力做到决策科学、执行顺畅、监督有力，降低运行成本，提高管理绩效，提升理财水平，让人民的钱更好地为人民谋利益。 “大办制”是指围绕财政发展战略任务和阶段性工作重点，按照科学统一、提高绩效的原则，适时适度、适宜有效跨越领导分工和科室界限，根据工作需要整合业务职能，优化人员配置，实行“扁平化大办公”管理模式和运行机制，作为战略性、前瞻性、探索性内部改革措施进行工作创新实践试验。“外圆”是指必须头脑清醒，立足现实，平稳过渡，有效衔接，客观适应上级业务对口和地方职能部门等外部大环境的条件制约，即对外原领导分工和科长（室）职务（责）基本保持不变，但工作重心要转移到研究政策吃透上情、最大限度地争取上级政策资金支持上来，并协助政府各职能部门做好相关工作。“内方”是指必须立党为公，自我革命，改革创新，强化责任，主动服从“大办制”工作创新机制，即对内按照新的组织结构、职能整合和人员配备落实到位，把工作重点转移到调查研究吃透下情、更好地服务全市中心工作和社会公众、最大限度地推进财政绩效管理上来，在科学发展中提高工作效能和理财水平。“大办制”是辨证统一的工作创新机制，需要大家齐心协力，形成合力，共同创造生产力。 局党组号召，财政工作无小事，为民理财事关天。我们必须按照党的十七大精神和市委市政府《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》等一系列政策文件、制度办法的要求，充分认识新时期财政工作的极端重要性，充分认识现阶段我们面临的形势任务，充分认识我们每个人肩负的历史责任，尽快把自己的思想和行动统一到“大办制”工作机制上来。全体财政干部职工特别是科以上干部必须头脑清醒，政治坚定，以身作则，率先垂范，在改革攻坚的关键时刻，在涉及到自己利益调整、工作变化和具体操作等一系列重大问题上，必须做到一切以党和人民的利益为重，财政事业至高无上，能够在关键时刻和重大问题上经得起党性和人格的考验，经得起群众和实践的检验。我们决不能因为追求完美就错失良机，我们决不能因为局部利益就影响大局，我们决不能因为个人得失就贻误工作。局党组坚信，只要我们紧紧依靠市委市政府的正确领导，紧紧依靠全体干部职工的共同努力，我们就一定能够团结带领焦作财政人继续发扬在实践中形成？？ldquo;想干事、能干事、会干事、干大事、干成事、不出事”的优良传统和作风，把工作做的更好，为焦作财政事业和经济社会发展多做贡献。 一、重大决策委员会。在局党组领导下，实行行政首长负责与科学民主决策有机统一的组织结构和运行机制。 重大决策委员会的主要职责是：围绕完善公共财政体系和深化财政改革要求，对财政发展中的全局性、战略性、政策性问题咨询论证。按照市委、市政府的重大决策部署和各项中心工作任务，对影响制约经济社会发展中的重点、难点问题研究论证。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办公室主任为第一执行人，按照重大决策委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。 主 任：申相臣 周慧玲 王雪峰 任立宏 温红霞 许冬梅 田晓斌 李修德 贾国富 贾洪俊 张清明 陈献民 秦建斌 王玉霞 王大明 成 员：黄德宣 古明文 马志贤 王立谦 张海涛 阎胜利 郭 芳 周喜平 付占峰 冯秉政 申明华 卢文霞 滑爱萍 赵冬梅 申长利 郝 狮 李永森 张明霞 闫红星 张 琳 程道忠 李巧珍 周传华 刘兆东 史开国 张 欣 卞传昱 周存全 田海平 李保中 赵立峰 李新龙 王丽君 崔东亮 韩小平 赵 琦 冯树文 鲁小红 李春玲 陈 强 李德军 庞军杰 夏清生 牛桂芳 郭明杰 郭金锋 办主任：张继东 副主任：张海涛 李新龙 二、预算编制委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。 预算编制委员会的基本职责是：研究预算制度改革，拟订预算管理制度，编制中长期财政预算规划，做好预算编制工作，提高预算编制工作效率和质量等。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照预算编制委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。 主 任：郭法江 副主任：任立宏 成 员：张海涛 周存全 李德军 申明华 申长利 马志贤 付占峰 王立谦 周喜平 冯秉政 卢文霞 滑爱萍 郝 狮 张 琳 鲁小红 崔慧敏 办主任：任立宏 副主任：申长利李德军 三、预算执行委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。 预算执行委员会的基本职责是：研究国库制度改革，组织执行年度市本级预算，合理组织收入，均衡支出进度，保障财政资金安全等。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照预算执行委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。 主 任：荆晓利 副主任：周慧玲 成 员：阎胜利 黄德宣 毋麦堆 刘建国 张明霞 李永森 张 琳 刘自胜 程道忠 李巧珍 李春玲 陈 强 办主任：阎胜利 副主任：刘建国 刘自胜 四、预算监督委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。 预算监督委员会的基本职责是：拟定和执行财政监督检查政策和制度，检查和反映财政收支管理中的重大问题，纠正和查处在财经方面违法违纪行为等。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照预算监督委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。 主 任：高晓光 副主任：古明文 成 员：郭 芳 程道忠 阎胜利 滑爱萍 赵冬梅 李长春 鲁小红 郝建生 慕立中 常 征 贾俊莹 办主任：郭 芳 副主任：程道忠鲁小红 五、绩效管理委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。 绩效管理委员会的基本职责是：研究绩效管理发展方向，对重大财政支出资金或项目的资金来源、成本支出、预期收益等信息的综合评价，健全完善并积极探索政府公务仓等创新改革举措。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照绩效管理委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。 主 任：张继东 副主任：许冬梅 成 员：滑爱萍 张海涛 李新龙 卢文霞 付战峰 冯秉政 马志贤 申明华 申长利 郝 狮 郭明杰 崔东亮 李 丽 办主任：滑爱萍 副主任：李新龙郭明杰 六、债务管理委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。 债务管理委员会的基本职责是：统一政府内外债权债务管理，编制政府债务预决算，监控、防范、化解政府债务风险，落实外国政府贷款、赠款项目管理等。 委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照债务管理委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体？ぷ髀涫怠？span lang="EN-US">
主 任：张金平
副主任：王雪峰
成 员：张 琳 李德军 卢文霞 李永森 李巧珍 卞传昱
赵 琦 韩丽娟 杨海棠
办主任：张 琳
副主任：赵 琦 韩丽娟
七、资产管理委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
资产管理委员会的基本职责是：监督管理行政事业性及其他非经营性国有资产，提高资产利用水平和使用效益，指导城镇集体资产管理工作等。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照资产管理委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体落实。
主 任：张金平
副主任：王玉霞
成 员：申长利 滑爱萍 冯树文 贾颍灏 刘顺战 王郁
办主任：申长利
副主任：冯树文刘顺战
八、督查工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
督查工作委员会的基本职责是：督导落实上级部门和局党组重大决策部署和工作目标任务，完成领导交办的督导事项，实现目标管理工作的常规化。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照督查工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：高晓光
副主任：古明文
成 员：孙保文 冯秉政 张海涛 付战峰 申明华 卢文霞
李永森 王立谦 郝 狮 刘兆东 程道忠 刘建国
庞军杰
办主任：孙保文
副主任：程道忠庞军杰
九、评审工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
评审工作委员会的基本职责是：组织政府性投资项目投资评审，监督基本建设支出预算执行以及资金使用效益，提高财政评审质量和效率等。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照评审工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：郭法江
副主任：李修德
成 员：张 欣 王立谦 张海涛 马志贤 付战峰 卢文霞
申明华 冯秉政 李永森 张 琳 李巧珍 卞传昱
史开国 崔东亮 王丽君 崔晓宁 郭金锋
办主任：张 欣
副主任：崔东亮王丽君
十、复审工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
复审工作委员会的基本职责是：按照“十个百分之百”规定，对政府性投资建设项目资金评审结论进行再评审再评价等。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照复审工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：高晓光
副主任：古明文
成 员：郭 芳 程道忠 张海涛 申明华 毋麦堆 滑爱萍
卢文霞 王立谦 冯秉政 付战峰 李永森 李巧珍
鲁小红 牛桂芳 张小卫
办主任：郭 芳
副主任：牛桂芳张小卫
十一、机关工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
机关工作委员会的基本职责是：统筹协调，综合管理，做好党团工会妇联以及文秘、后勤、服务、安全、车辆等工作，保持机关工作正常运转。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照机关工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：刘新全
副主任：温红霞田晓斌
成 员：黄德宣 周传华 阎胜利 马志贤 周喜平 刘兆东
曹迎辉 李 巍 孟纪周 石杜娟 王 琳 慕立中
赵立峰
办主任：黄德宣
副主任：周传华孟纪周
十二、医改工委办公室。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
医改办的基本职责是：执行和落实国家医药卫生体制改革政策，推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进基层医疗卫生机构改革五项改革。
下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照医改工委意见和委主任要求，全面负责抓好具体工？髀涫怠？span lang="EN-US">
主 任：荆晓利
副主任：张清明
成 员：冯秉政 成文烈 李怀森 张炳军 赵 青 刘 勇
刘孝荣 李建军
办主任：冯秉政
副主任：
十三、“百人千企”工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
“百人千企”工作委员会的基本职责是：培植财源，科学发展，落实“八送”活动，为企业、为纳税人服务。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照“百人千企”工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：张金平
副主任：贾国富
成 员：郝 狮 李永森 王立谦 闫红星 赵冬梅 周喜平
周存全 鲁小红 赵 琦 韩小平 周晓玲 张丽丽
李二庆
办主任：郝 狮
副主任：李永森韩小平
十四、“千方百计”工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
“千方百计”工作委员会的基本职责是: 优质服务，为民理财，提高服务水平，为中心工作、为预算单位服务。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照“千方百计”工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：刘新全
副主任：温红霞田晓斌
成 员：付战峰 周喜平 王立谦 阎胜利 马志贤 卢文霞
申明华 冯秉政 郝 狮 李永森 申长利 滑爱萍
李巧珍 张明霞 张 欣 孙保文 赵立峰 常 征
曹迎辉 庞军杰
办主任：付战峰
副主任：周喜平卢文霞
十五、“项目服务”工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
“项目服务”工作委员会的基本职责是：突出中心，强化重点，建立综合协调和跟踪服务机制，为南水北调工作、郑焦城际铁路、焦作海关等重点项目服务。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照“项目服务”工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：张金平
副主任：王大明
成 员：王立谦 郝 狮 卢文霞 付战峰 李永森 周喜平
周存全 赵立峰 赵冬梅 张明霞 李新龙 郝建生
张 欣 崔东亮
办主任：王立谦
副主任：张 欣 赵立峰
十六、“文明单位”工作委员会。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
“文明单位”工作委员会的基本职责是：创造一切条件，集合全局智力和财力，夺取创建全国文明单位三连冠。
委员会下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照“文明单位”工作委员会意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：高晓光
副主任：刘新全
成 员：黄德宣 刘兆东 程道忠 周传华 张海涛 郭 芳
赵立峰 李新龙 桑亚军 李 巍 周 鹏 李鸿伟
张福广 姚晓东 刘顺战 冯 庆 王玉娜 崔晓宁
李二庆
办主任：黄德宣
副主任：刘兆东程道忠
十七、财政新闻管理中心。在局长领导下，实行行政分工负责与协助执行有机统一的组织结构和运行机制。
财政新闻管理中心的基本职责是：宣传报道局党组重大决策和部署，联络和发挥媒体作用，掌握和把关舆情动向，宣传推介焦作形象。
中心下设“大办公室”为具体办事执行机构，办主任为第一执行人，按照财政新闻中心意见和委主任要求，全面负责抓好具体工作落实。
主 任：张继东
副主任：刘新全
成 员：赵立峰 李新龙 李长春 石杜娟 刘 宇 张福广
姚晓东 常 征 刘顺战 冯 庆申永燕 刘洪斌
苗云飞 刘 芳
办主任：赵立峰
副主任：李新龙冯庆
主题词：大办制△ 工作机制 通知