在为纳税人服务中提升生财有道水平
近期以来，焦作市财政局紧密结合财政工作实际，以“百人千企谋发展，我为纳税人服务”活动为载体，组织全市财政系统100多名高级会计师、注册会计师和业务骨干深入全市近千家规模以上企业，开展“送政策、送管理、送技术、送信息、送资金、送人才、送服务、送温暖”服务活动。经过一个多月的扎实工作，初步摸清了企业的基本情况，帮助企业解决了一些实际困难和问题。这项活动不仅取得了良好的社会和经济效益，为下一步深入持久地开展为企业和纳税人服务奠定了较好基础，而且在活动实践中找到了财政支持科学发展、培植壮大财源的生财之道。
一、上门服务，全面了解企业基本情况和市场需求
服务企业的前提是了解掌握企业的基本信息和市场需求,做到心中有数、有效服务。为此，我们精心制订了服务活动方案，采取分组包户的办法，对916户调查对象进行了拉网式调查，基本摸清了全市规模以上企业的整体情况：一是企业数量，二是企业基本经济指标，三是对以前缺乏了解的交通运输、建筑开发、餐饮娱乐等行业进行了排查。在摸清企业家底的基础上，我们依据收集到的信息建立了动态的企业基本数据市场需求管理库，作为财政部门今后制定各项扶持企业政策措施的重要参考依据和服务内容。
二、深入分析，梳理企业发展中存在的主要困难和问题
通过深入调查、与企业座谈，我们收集到100多条企业发展中存在的困难和问题，经过认真汇总梳理，归结为内部与外部两个大的方面：从企业自身内部看，一是项目建设滞后，缺乏长远规划；二是经营管理理念落后，把握市场变化、驾驭市场经济的能力不足；三是由于产业层次低、企业规模小、产品档次低、技术水平低、产业布局不合理，导致企业发展活力不足；四是普遍存在对研发工作重视不够、资金投入少、产品竞争力不强等问题；五是缺乏专业管理和技术人才，人力资源状况整体不佳；六是部分企业社会责任感不强，企业凝聚力不强；七是一些企业环保意识淡薄，能源利用效率低，可持续发展的能力不强。从企业外部环境看，一是中小企业信用担保体系建设不够完善，企业普遍面临融资难题；二是改制企业历史包袱沉重，影响了企业的发展；三是行业竞争环境无序，导致企业发展空间狭窄；四是缺乏科学的产业指导和规划，缺少政府统一规划调控和行业自律；五是企业税负不公平等现象依然存在；六是经济发展环境有待进一步优化；七是政府一些优惠政策兑现不够及时，影响到企业的积极性。
三、排忧解难，真心实意为企业多办好事实事
我们牢固树立“尊重劳动者、服务纳税人”和“服务无止境、财政有政策”的财政工作理念，对企业反映强烈、在财政职权范围以内、能够马上解决的问题随时给予答复解决，为企业排忧解难。一是针对企业反映较多的不了解财政有关支持政策、项目申报条件和程序不清楚的问题，我们专门将财政扶持企业的资金、会计税收政策等40大项编印成册发给企业；二是对企业遇到的急事采取特事特办的原则提供全程服务；三是对一些影响企业发展的改制遗留问题积极协调解决；四是对影响企业和财政共同利益的有关政策进行专题研究，提出解决办法；五是对重点企业的重点项目提供“一站式”保姆服务；六是充分利用我们在政策、信息、人才方面的资源优势，免费为企业开展管理、财税政策、财会人员培训服务。据不完全统计，活动开展以来，我们累计为企业办实事106 件，其中解决资金18764万元。
四、长效互动，实现企业发展与财政增收的和谐共赢
（一）建立健全财政内部服务企业长效机制。一是建立服务企业台账，由100名财政干部与1000家企业结成帮扶对子，每月为企业办理10件实事，建立永久工作联系机制；二是进一步增强服务意识，对重点企业、利税大户、包袱沉重企业的关键项目全过程跟踪服务，建立专职服务重点项目制度，为企业营造宽松环境；三是建立信息平台，及时为企业提供快捷准确的政策和市场信息，完善技术创新体系，培育高新技术产业，提升产品核心竞争力；四是定期举办企业管理培训班，用现代的企业管理制度规范企业。
（二）完善与有关部门协调沟通共同为企服务的合作机制。一是按照对企业发展影响的重要程度确定各类扶持资金的总量和比例，然后对具体项目按照其在全市经济发展盘子中的重要程度进行筛选和排队，与主管部门一道加强项目的科学论证和磋商沟通，合理确定支持项目；二是对科技三项费用、高新技术、支农、外贸出口等专项资金合理集中，集中财力支持一批重点企业尽快做大做强；三是研究创新资金的使用方式，使企业利益和财政目标有机统一起来，发挥财政资金的杠杆作用；四是加强项目资金的使用监管和效益评价，不断提高资金管理水平，发挥资金的最大效益。
（三）集中力量解决一些事关全局带有战略性的重大问题。一是积极落实各项对企业的优惠和奖励政策，努力争取政策性资金支持，缓解企业资金紧张的问题；二是使用好国？铱⒁？0亿元的企业发展借款，在全市规模以上企业中选择科技含量高、附加值高、成长性好的项目进行重点扶持；三是建立金融组织贷款、担保公司担保、壮大企业生产资金规模的良性互动机制，为中小企业提供必要的资金支持；四是发挥财政资金的导向和杠杆作用，成立焦作股权投资公司，建立覆盖产业、基金、证券、银行和财政等多层面的以资本为核心的现代金融服务体系，为我市企业的发展壮大提供优质高效的财政金融服务。（焦作市财政局）