我市召开"乡财县管"工作动员大会
|
推进“乡财县管”改革 强化乡镇财政管理 我市召开动员大会统一进行部署 |
|
|
|
|
| 作为我市基层财政组织的乡镇财政如何适应日益深化的公共财政体制改革和农村税费改革需要，较好解决诸如乡镇财政困难、财权事权不对等以及债务负担过重等一系列突出问题，已越来越成为建立公共财政体制过程中的难点和焦点。而我市即将在全市11个县市区的92个乡镇（办事处）中推行的“乡财县管”改革，可谓是解决这一“顽疾”的“良药”。昨日，市政府在孟州市召开全市“乡财县管”工作动员大会，对这项在全省率先施行的改革工作进行统一部署。 市委副书记、市长毛超峰，市委副书记、市纪委书记郭国明，市委常委、副市长李中哲，副市长王荣新等出席会议并讲话。动员大会由郭国明主持。 会议指出，“乡财县管”改革是市政府为建立科学规范的公共财政管理体系，帮助乡镇财政走出困境而作出的一项重大决策。作为今年我市财政改革三大重点之一，我市“乡财县管”改革工作的总体要求是，通过“乡财县管”工作的实施，完善现有乡镇财政管理方式，规范乡镇财政收支行为，调动乡镇组织收入的积极性，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，防止农民负担反弹，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县域经济和社会事业健康发展。 据了解，这次“乡财县管”改革的五项基本原则是：因地制宜、全面实施；预算管理权不变；资金所有权和使用权、财务审批权不变；促进经济发展；有利于提高效率。其主要内容是以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。同时，调整乡镇财政所管理体制和职能。乡财政所上划县财政部门，实行县财政对乡镇财政所的垂直管理。各乡镇设置报账员管理乡镇预算和报账。据悉，这项改革将于即日起展开，到今年8月底全面完成。 毛超峰在讲话中指出，开展“乡财县管”改革是我市围绕建立公共财政体系建设，以构建公共财政体系管理为中心，完善市、县、乡、村四级财政体系改革的重大举措。这次改革，是与我市行政体制改革相配套的改革，在财政方面尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制。这次改革涉及到了我市乡、村两级财政管理的薄弱环节。长期以来，乡、村两级基层财政管理存在着财政收入来源不合理、财政供养人员过多、支出范围过大以及支出结构不合理等问题，甚至个别乡镇还存在着财政支出不规范、向农民乱收费以及乱支出、违纪支出的现象，以至于侵害群众利益的事件时有发生。如果上述问题不能够得到彻底解决，就会直接影响到我们各级党委、政府的形象，农民负担就会反弹，不利于我们的改革、稳定和发展。因此，在推行改革这个问题上，已经不是改不改的问题，而是必须要做好的问题。各县市区、各级党委、政府和各有关部门坚定不移地进行“乡财县管”改革，态度要坚决，措施要得力，要把主要精力放在尽快落实改革的具体行动上，确保各项改革工作有序进行。 毛超峰说，“乡财县管”改革是一项十分繁杂的工作，这项工作的特性决定了我们在推进改革的过程中，一定要做严谨细致的工作。各县市区的改革工作要抓实，要将各乡镇的实际情况吃透、摸清、搞准，一个乡镇一个乡镇地“过堂”，不能粗枝大叶、马马虎虎。毛超峰强调，搞好“乡财县管”改革工作领导要得力。各县市区一定要向各乡镇党委书记、乡镇长将“乡财县管”改革的政策、内容、要求宣传清楚，讲解明白，打消顾虑，支持改革。各相关单位和部门要及时发现、协调、处理和解决改革过程中出现的矛盾和问题。对于改革过程中具有个性的问题要切实解决好；对于带有共性的问题要及时向上级有关部门汇报，决不允许在这次改革过程中出现违反纪律的现象。要严格遵守“乡财县管”改革工作纪律，发现问题，严肃查处。各县市区主要领导要按照市里的要求，亲自担任各自“乡财县管”改革工作的组长，积极、稳妥、严谨、细致地开展工作，将这项改革抓出成效，维护农村基层政权和社会稳定，促进县域经济社会健康发展。 李中哲就加强组织领导、完善县财政管理体制、规范乡镇财政支出管理、清理乡镇财政供给人员、核实乡镇各项债权债务和积极推广应用网络技术等问题对“乡财县管”改革工作提出了具体要求。 会上，郭国明传达了市委、市政府《关于成立焦作市“乡财县管”改革领导小组的通知》；王荣新传达了市政府《关于在全市推行“乡财县管”改革的意见》。会议同时还传达了《关于印发〈焦作市“乡财县管”改革工作纪律〉的通知》和市财政局、市国税局、市地税局、人行焦作市中心支行《关于推行“乡财县管”改革过程中税收收入征缴有关问题的通知》。（作者：张闻评） |