市注册会计师协会，市县会计师事务所：
《关于焦作市会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》已经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组同意，现印发给你们。请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
附件：关于焦作市会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见
附件：
关于焦作市会计师事务所开展深入学习实践
科学发展观活动的指导意见
根据中共焦作市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《焦作市新社会组织深入学习实践科学发展观活动实施方案》和财政厅党组《关于河南省会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》精神，从2009年10月开始到2010年2月，在全市会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动。现结合行业实际，提出如下指导意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，组织会计师事务所全体党员，认真深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强全体党员贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，提高会计师事务所领导班子和班子成员推动科学发展的能力和水平。在注册会计师行业树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题，努力开创焦作市注册会计师行业发展新局面，为实现经济社会又好又快发展目标，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的组织保证。
二、目标要求
会计师事务所学习实践活动以党组织领导班子和党员合伙人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的合伙人参加有关活动,充分听取他们的意见。主要目标是：一是树立科学发展理念。要紧密联系会计师事务所党员思想、工作实际，努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是促进会计师事务所科学发展。通过学习实践活动，优化行业发展环境，完善行业管理办法和政策措施，努力解决影响和制约会计师事务所科学发展的突出问题，充分发挥会计师事务所在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的积极作用，进一步促进会计师事务所又好又快发展。三是加强基层党组织建设。不断提高对会计师事务所党建工作重要性、必要性的认识，切实加强党组织建设，扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，增强组织活力。
会计师事务所开展学习实践活动的原则要求是：
第一，注重取得实效。要注重联系实际条件和环境，充分尊重党员的首创精神，保护党员的积极性、创造性。坚持因地制宜、因所制宜；坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新；努力使广大党员干部普遍受到一次生动的科学发展观教育，使影响和制约会计师事务所科学发展的突出问题得到有效解决。
第二，注重简便易行。根据会计师事务所的实际和特点，学习实践活动的时间要灵活安排，学习内容要通俗易懂，学习方式要丰富多彩，学习方法要灵活多样。可根据实际，利用注册会计师行业党建网，组织开展辅导培训、专题讨论等活动，增强学习实践活动的吸引力和实效性。
第三，注重分类指导。要结合会计师事务所的不同规模和特点，制定具体可行的实施方案，找准各自开展学习实践活动的着力点。区别合伙人党员和一般党员的不同职责，分别提出要求。区别已建立党组织和未建立党组织事务所的不同情况，采取不同的学习形式和指导方式，增强指导的针对性、实效性。
第四，注重强化基层。要重心下移，在会计师事务所中，优化党组织设置，扩大党组织覆盖面，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高会计师事务所党组织在推进科学发展中的执行力，把其建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
第五，注重统筹协调。学习实践活动要与会计师事务所中心工作和业务工作统筹安排。党组织要与非中共党员合伙人主动联系，搞好活动与工作的对接。要把学习实践活动中需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入学习实践活动整改落实后续工作的内容，统筹解决。
三、认真做好会计师事务所学习实践活动各个阶段的工作
根据焦作市委和财政厅党组的部署要求，我市注册会计师行业的学习实践活动，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。2009年10月至2010年１月为集中活动时间。集中活动基本结束后，另外安排１个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
具体阶段性安排如下：
第一阶段：学习调研
时间安排：2009年10月至11月。
阶段重点：抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、做好思想发动。分别召开不同层次动员会，认真学习财政部党组、省委学习实践活动领导小组关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关材料、领导讲话和要求，对全省会计师事务所基层党组织开展学习实践活动进行动员部署。
2、学习讨论。（1）组织灵活多样的学习培训。从会计师事务所实际出发，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。会计师事务所党组织领导班子成员及支部委员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习。组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等。每位党员都要制定学习计划，要通过会计师事务所党组织负责人带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习，对年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。各级党组织要根据情况适时举办培训班或请有关专家作贯彻落实科学发展观辅导报告。（2）联系实际开展讨论。在深入学习的基础上，紧密联系会计师事务所实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断加深对科学发展观的理解，努力在事关科学发展的重要问题上形成共识。
3、深入调研走访。会计师事务所党组织及负责人，要结合自己的岗位和实际工作，广泛开展走访活动，认真听取服务对象、职工群众和合伙人的意见，组织党员和职工开展“重要客户大走访”、“诤言良策大寻访”、“影响事务所科学发展问题大排查”等活动，找准会计师事务所改革发展和党建工作存在的主要问题。特别是对如何提升办所质量、提高自律性和诚信度、加强人才队伍建设等方面，通过座谈、访问、问卷、网络、设置意见箱等多种形式，深入群众，广泛听取意见，吃透情况，理清思路，找准会计师事务所科学发展的目标和突破口。
4、做好阶段总结。各会计师事务所要按要求，安排和策划好活动内容，并在本阶段工作内容完成后，认真进行阶段总结，并适时将总结报告上报市会计师事务所学习实践科学发展观指导小组办公室。
第二阶段：分析检查
时间安排：2009年12月。
阶段重点：抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。（1）组织好生活会。会计师事务所已设立党组织的要召开全体党员组织生活会，并邀请事务所负责人及会员群众参加。（2）确定好主题？Ｉ罨嵋频匙橹偷吃痹谘翱蒲Х⒄构壑蟹⒒诱蕉繁だ葑饔煤拖确婺７蹲饔茫徊饺范ㄖ魈狻＃？span lang="EN-US">3）查找好问题。采取多种形式广泛征求会计师事务所内群众对党组织领导班子及事务所领导班子成员意见的基础上，深入查找个人和领导班子在影响事务所科学发展方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（4）开展好批评与自我批评。生活会要坚持正面教育为主，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要注重梳理在服务行业科学发展、推进和谐劳动关系和党组织建设及党员教育管理、发挥作用方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的措施和建议，写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（材料）。分析检查报告（材料）要以适当方式听取职工和党外合伙人的意见，逐步修改完善，为整改落实打好基础。
2、做好阶段总结。会计师事务所、财政部门在规定时间内完成本阶段工作内容之后，要认真做好本阶段总结，并适时上报省会计师事务所学习实践活动指导小组办公室。
第三阶段：整改落实
时间安排：2010年1月。
阶段重点：抓好制定整改落实方案（措施）、解决突出问题两项工作。
设基层党委的会计师事务所党组织要制定整改落实方案，其它会计师事务所党组织要制定整改落实措施。会计师事务所党组织制订整改落实方案或措施，要以适当方式向党员、职工和合伙人公布。会计师事务所党组织要主动与合伙人沟通，征求有关促进会计师事务所科学发展的意见建议。要努力解决会计师事务所党建工作的突出问题。采取单独建、联合建和选派党建工作指导员等多种形式，抓好会计师事务所组建党组织工作，扩大党的组织和党的工作覆盖面。在党建问题上要积极争取合伙人的支持，为加强党建、发挥党员作用创造条件。同时，多为职工、客户、群众办几件看得见、摸得着的实事和好事。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，梳理学习实践活动中的好经验、好做法，为进一步加强和改进行业党建工作提供有益借鉴。要适时组织会计师事务所群众进行满意度测评，群众满意度低的会计师事务所党组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。各会计师事务所和财政部门要适时向省学习实践活动指导小组办公室上报本阶段总结报告和整个活动总结报告。
四、加强指导
市财政部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省委、市委关于学习实践活动的要求落到实处。
（一）要明确责任，加强领导。在本次学习实践活动中，党组织负责人为第一负责人。在市委学习实践活动领导小组的领导下，由财政局成立焦作市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，负责全市会计师事务所学习实践活动的工作指导，开展调查研究，组织巡回指导，培训学习骨干，交流经验做法，推动活动深入开展。指导小组派出的巡回指导组，要依靠会计师事务所党组织开展工作，注意掌握情况、总结经验、发现典型。市财政部门党组要根据实际情况，牵头组建学习实践活动指导小组及其工作机构，负责会计师事务所学习实践活动的指导，把地方党委的领导与上级指导小组的指导结合起来。各会计师事务所要明确一名支部委员或班子成员为联络员，负责与同级会计师事务所学习实践活动指导小组办公室的联系。各会计师事务所党组织在市会计师事务所学习实践活动指导小组领导下，负责在本会计师事务所内学习实践活动的具体贯彻落实。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要及时总结推广好做法、好经验，充分利用多种现代媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传会计师事务所建设与发展取得的成绩，宣传会计师事务所涌现出来的先进典型，宣传已取得的成效，用典型带路，增强指导工作的实效性和针对性。
(三)要突出实践特色，切实做到两手抓、两不误、两促进。
市财政部门要把学习实践活动作为推动工作的机遇和动力，与推进各项工作紧密地结合起来；要按中央和省委要求，扶持会计师事务所参与社会管理与公共服务，积极与会计师事务所进行合作，以购买服务等方式帮助会计师事务所解决发展中的困难；要采取有效措施，为会计师事务所开展学习实践活动提供必要条件。通过学习实践活动，切实解决会计师事务所发展中的突出问题，有效推进会计师事务所党建工作，推进会计师事务所科学发展，推进管理工作改革创新，更好地为国家经济社会发展大局服务。
市指导小组及其工作机构，要加强与省会计师事务所学习实践活动指导小组及办公室的联系和沟通，并及时报告学习实践活动的有关重要情况、文件以及各阶段工作总结。