焦作市财政局文件
焦财办〔2010〕8号
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焦作市财政局关于印发
《焦作市金财工程应用支撑平台建设
实施方案》的通知
各县（市）区财政局：
为规范我市金财工程建设，推进市县两级金财工程应用支撑平台实施工作，确保财政业务全面畅通和信息高度一致，根据《河南省财政厅关于印发〈全省金财工程应用支撑平台建设指导意见和实施方案〉的通知》（豫财办〔2010〕10号），结合我市财政信息化建设实际，经局党组研究同意，制定了《焦作市金财工程应用支撑平台建设实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：焦作市金财工程应用支撑平台建设实施方案
二○一○年
主题词：金财工程应用支撑平台△ 方案 通知
附件
焦作市金财工程应用支撑平台建设
实施方案
为进一步推进财政科学化精细化管理，提升财政信息化水平，财政部要求在全国各级财政部门推广实施金财工程应用支撑平台，为财政收支数据深度挖掘、综合利用、即时监控、决策分析提供有效的技术手段。为此，省财政厅要求，在统一技术标准和数据规范的基础上，统一和整合现有业务系统，统筹共建省市县三级金财工程应用支撑平台，确保业务全面畅通和信息高度一致，实现财政系统内部、财政系统上下级之间、财政与相关部门通过一体化系统进行信息共享和数据交换，实现全市财政业务一体化管理。全面支撑财政收支及转移支付资金的规范管理，逐步实现省市财政系统预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成。
一、建设要求及部署方式
焦作市金财工程应用支撑平台包括市与县市区两级平台，由市局统筹规划，集中实施，并采用市财政集中部署模式，统一部署实施省财政厅指定的预算管理、预算执行、非税收入、财税库银、工资统发等核心业务系统，确保2010年10月底前全部完成平台建设。
集中部署模式是将市及县市区的小型机、服务器等硬件平台、数据库和中间件等软件平台、安全和运维管理平台集中在市局中心机房，实施统一管理，并将统一的业务系统集中部署在上述环境中，县市区采用易维护的“瘦客户端”通过广域网访问部署在市局的相应业务系统，从而实现市与县市区财政数据的集中存储和分级管理。
二、建设内容
我市金财工程应用支撑平台建设包括制定基础数据规范、接入五个核心业务系统、两个管理系统、财经沙盘，生长开发统一门户和查询分析系统。
（一）预算管理系统
预算管理系统包括预算编审系统、基础信息管理系统、项目信息管理系统。全市统一使用太极华青公司开发的“e财预算管理系统”。
以预算管理为源头，以国库收支为主线，涵盖财政指标管理、计划支付管理、总账管理、单位账务核算、综合查询、公务卡管理、资金监控与督办等预算执行管理全过程。全市统一更新使用省财政厅组织研发的“河南省财政预算执行系统V
（三）工资统发系统
工资统发系统实现单位人事信息的收集、工资的录入、汇总、上报，人事、编委对人事信息的审核以及工资测算功能。全市统一使用北京兴财公司开发的工资统发系统。
（四）非税收入管理系统
非税收入管理系统提供政策文件、票据、项目、执收监管、资金划转、记账、决策分析等管理和控制。全市统一使用目前在用的“焦作市非税收入监管系统”。
（五）财税库银税收收入电子缴库横向联网系统
财税库银税收收入电子缴库横向联网系统建立财政、税务、人行国库、商业银行之间的税源信息共享。通过税源信息的可视化展示，提供真实税源分布，实施税源跟踪、分析和监控，实现各级财政税收收入的查询、统计和分析，使各级政府能够及时了解和掌握其财政收入情况。
目前？√捎玫サ憬尤氲姆绞接胧∪嗣褚辛邮？/span>全省每日税收收入信息，省厅对接收数据进行解析整理后存储到应用支撑平台，并通过财政内网将相关数据逐级分发到市县，市县收到后写入本级平台数据库，实现税收收入电子缴库、税收收入信息查询统计和总预算会计系统自动记账。
本着“标准统一、方式统一”的原则，将身份认证与授权管理系统接入平台。无需对原有的业务系统进行代码修改，即可完成基于数字证书的高强度身份认证功能。
（七）IT运维管理系统
在市局部署实施IT运维管理系统（2009年已部署），将资产、配置、合同、流程和服务管理在内的基础功能模块以及网络设备、计算设备、安全设备、监控系统、数据库、应用软件等信息资产纳入系统管理范围，实现自动监测所有可网管设备，实现数据采集、分析和报警自动化，工作流程标准化和系统设备效能分析可视化。
（八）统一门户系统
统一财政管理信息系统的用户界面，统一系统操作习惯，实现单点登录。
（九）查询分析系统
通过平台建设，将财政主要业务系统的业务数据将集中到平台数据库中，集中展现数据，并协助各级领导查询、分析和研究。前端展现主要有四部分，即：财政日常报表、综合分析监控、宏观分析与决策支持、专项资金监控。
（十）行政管理系统
主要用于上下级财政部门公文流转。
（十一）财经沙盘
财经沙盘是一套新型的财政综合管理与决策支持系统，是焦作财政信息化建设成果的集成与核心应用。财经沙盘建立了焦作财政数据总库、数据仓库、指标体系，通过数据仓库、数据挖掘、地理信息、统计分析、决策支持等IT技术，以各种形式展现焦作财经全貌、分布、动态、趋势，并辅助领导层观察思考、研究决策。除此之外，财经沙盘也涵盖了应用平台的数据管理与应用、身份认证、门户管理、行政管理、查询分析等系统功能。
金财工程应用支撑平台是一个统一、规范和集成性的专注于业务管理的技术性平台，其管理与决策支持的功能比较弱；而财经沙盘的核心则是管理与决策；两者并不矛盾。而支撑平台的建立则为财经沙盘数据的采集和应用提供了更好的环境。根据平台建设的进展及应用状况，择机将两个平台进行融合，互补互用。
按照局领导的要求，拟选择一到两个县市作试点推广应用县级财经沙盘。
三、平台建设及投资计划
根据应用支撑平台系统运行需要，结合我市集中部署模式，拟以现有设备和数据库为基础，筹建“三个集群，一个中心”。即：Oracle数据库集群、Sql数据库集群、Weblogic应用集群、数据存储备份中心。
Oracle数据库集群：小型机集群，通过物理设备和集群软件将4台小型机虚拟成一台服务器。将市级预算执行、县市区预算执行、财经沙盘、非税监管等业务系统的数据库迁移到集群中，以后新增使用Oracle数据库的业务系统即可将数据库直接放入集群上统一使用。
SQL数据库集群：集中整合目前在用的财经沙盘、网管、会计核算、财务等同类型服务器，通过相应升级做成Sql server数据集群服务器。接入财政内部信息网、会计核算系统、账务系统、部门预算系统、固定资产、财税库银等业务系统的数据库迁移到SQL集群上。即将上线的统发工资、政府债务、财税库银等系统数据直接接入。
Wcblogic应用集群：新购8台服务器筹建Wcblogic应用集群，将市级预算执行系统、财经沙盘，县级预算执行系统、财经沙盘的前台应用服务器部署在此集群上。
存储备份中心：筹建全市财政统一存储备份中心，集中存储备份市及县市区各业务系统数据和相关操作系统。同时也可作为县市区灾备中心。
市局现有小型机3台、服务器30余台及相应网络、终端、安全等相关设备。按照“三个集群，一个中心”的建设方案，需增加设备包括小型机1台、服务器9台及配套设备；存储备份系统一套，包括光钎交换机1台、磁盘阵列1台、虚拟带库一套、备份软件一套等；其他配套设施。项目预算196万元。
《河南省金财工程一期项目可行性报告》于
四、实施步骤
为了确保平台建设工作的顺利进行，成立“焦作市金财工程应用支撑平台建设领导小组”负责此项工作，领导小组下设业务组和技术组。（领导小组、业务组、技术组工作职责及人员构成见焦财办[2010]号文件）
项目领导小组成立后，召开由相关业务部门负责人和软件供应商参加的项目启动大会，对项目建设相关事项进行明确和强调。
（三）制定项目进度计划
由市局信息中心会同实施公司技术人员，针对全市软硬件配置的具体情况和业务系统集中部署进度，制定项目进度计划。
（四）确定业务系统接入平台方案
业务组和技术组在对全市业务系统的现状和需求分析论证基础上，确定各个业务系统接入平台的具体技术方案。
（五）制定财政基础数据规范
按照《河南省财政业务基础数据规范》的要求，在项目实施技术方案的基础上，梳理全市财政业务，形成完整的财政业务基础数据规范。
（六）系统研发
根据业务基础数据规范和技术方案，由实施公司会同相关软件供应商对现有系统进行改造，研发相关的接入服务；利用平台组件研？⑼骋幻呕Ш筒檠治鱿低场？span lang="EN-US">
（七）历史数据迁移
将核心业务系统的近两年业务数据迁移到平台接入系统，以备查询、统计、分析。
（八）系统培训
系统联调成功后，对市县财政业务应用人员进行系统培训，为平台正式上线打好基础。
（九）系统正式上线运行
平台建成上线后，与省厅平台实施对接与贯通，最迟在2010年底，进行系统切换，平台正式上线运行。