以服务保障促进科学发展为要务
扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
为我市在全省率先实现新跨越提供坚强保证
——秦海彬同志在中共焦作市第九届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2009年2月11日）
同志们：
这次全会是在全市上下深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，促进焦作经济平稳较快发展的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届四次全会和市委九届七次全会精神，回顾总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。市委对这次全会十分重视，常委会专门听取工作汇报，提出了明确的要求。今天，路书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表市纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2008年，全市各级党委、政府和纪检监察机关以党的十七大精神为指导，以打造“风清气正、务实为民、勤廉创业、和谐发展”的“清廉焦作”为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的方针，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
——党风廉政建设责任制进一步落实。坚持把党风廉政建设责任制纳入党委政府的整体工作之中，将反腐倡廉六个方面的54项工作，分解落实到29家牵头单位，加强督促检查，推动工作落实。健全“一岗双责”制度，强化责任分解、责任考核和责任追究，各级领导班子和领导干部的责任意识不断增强，齐抓共管的格局得到巩固。2008年共实施责任追究188件，其中追究县处级领导班子2个，县处级领导干部19人，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。我市再次被省委评为贯彻落实党风廉政建设责任制工作优秀单位。
——预防腐败工作水平进一步提高。坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，量化、分解、落实各项工作任务，整体推进反腐倡廉建设。坚持抓好廉政教育，依托23个示范警示教育基地，先后组织一万多名党员干部到基地接受教育。整合党员先进性教育基地、警示教育基地，在市委党校开工建设新的党员干部廉政教育基地。建立网络评论员队伍，密切关注网络舆情动态，牢牢把握网络舆论导向。继续开展“读廉文、思廉政”活动，加强廉政文化示范点建设，不断深化廉政文化“六进”工作。加强领导干部监督，推动市直170多家单位认真落实“联签会审”、“阳光票据”和“三重一大”监督管理等制度。会同组织部门加强对述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严查重处“节日病”，认真开展“小金库”专项清理工作，共查处违规单位66个。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，认真治理领导干部违规收受现金、礼金、礼券和支付凭证等问题，全市主动上交现金、581账户90万元。投资体制改革、干部人事制度改革、财政管理制度改革不断深化，政府采购、领导干部经济责任审计更加规范，市县两级公共资源交易中心建设扎实推进。
——经济发展环境进一步优化。以提高执行力公信力为主线，继续深化“效能革命”。开展以“焦作发展我服务，我与焦作共命运”为主题的大讨论活动，促进了思想观念大更新。协调有关部门开展“三项整治”：整治企业周边环境，查处各类案件1205起，打击犯罪团伙70个，为企业挽回损失1100多万元；整治公务员不良行为，深入开展“民主评议涉企职能部门和公务员”等活动，并多次对市直党政机关、公共服务单位进行明查暗访；整治中介机构、行业协会，进一步规范了中介机构服务和收费行为。探索开展电视述职评议，市直44个部门和单位“一把手”通过焦作电视台公开进行承诺述职、践诺述职，加强了对行政部门和领导干部的监督力度，促进了行政效能和服务质量的提高。大力推进区、街道、社区三级电子监察系统试点工作。积极推行领导干部带部门联企业包项目制度，帮助企业解决了大量具体问题。围绕全市工作大局，加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展国有土地使用权出让、节能减排、建设工程招投标等执法监察，促进了科学发展，保障了政令畅通。
——惩治腐败工作力度进一步加大。各级纪检监察机关注重发挥信访举报作用，建立信访村级接待、信访督办责任等制度，市、县、乡、村四级信访举报网络不断完善。健全落实“两规”“两指”安全、错案责任追究等制度，严格依法依纪办案、安全文明办案。牢固树立案件效果理念，推行“一案两报告”、“五不结案”制度，利用典型案件进行警示教育，发挥了办案治本作用。坚持自我教育、案件查处、制度建设多措并举，治理商业贿赂工作取得了阶段性成效。
——损害群众利益的问题进一步解决。狠抓教育纠风、医疗纠风、基层治乱，严肃查处涉乱问题，群众就学难、就医难、办事难等突出问题得到进一步解决。将运行六年的“行风热线”改版为“行风效能热线”，实现广播、电视、报纸、网络联动，组织全市124家行政机关、事业单位、行业部门的主要领导，分批走进直播间解疑释难。依托群众满意基层站所创建、“千名代表进万家”等载体，开展“行评365”活动，不断深化政风行风建设。深入开展“车行焦作无‘三乱’，规范执法百日赛”活动，公路“三乱”问题得到进一步遏制。认真开展社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金监督检查，查处违规资金79.8万元。
——农村基层党风廉政建设进一步加强。围绕农民群众普遍关注的“三重一大”事项决策，资金、资产、资源管理和基层干部监督等热点问题，全面推行民主决策“四议两公开”，完善村组“三资”代理服务体系，开展勤廉“双述双评”和“三票评议”活动，建立农村集体项目招投标监管体系，探索出“民主定事、制度理财、群众评官”的农村基层党风廉政建设工作模式，有效地加强了农村民主管理和民主监督，保证了农村经济发展和社会稳定。“三资”代理服务制度在全省推广。全省、全国先后在我市召开经验交流会，对我市农村基层党风廉政建设工作给予充分肯定。
总的来看，去年全市反腐倡廉建设有力度、有创新、有特色、有亮点，整体工作走在了全省前列，多项工作得到上级机关和领导的充分肯定。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义仍然存在；有效预防腐败的措施和办法还不够多，一些制度还不够完善，有的制度还没有落实到位；违纪违法案件和损害群众利益、损害经济发展环境的行为还时有发生，极少数领导干部严重违纪违法问题影响恶劣。这些问题表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，不容有丝毫的放松和懈怠。
二、2009年党风廉政建设和反腐败主要工作任务
2009年工作总的要求是：全面贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和市委九届七次全会精神，以科学发展观为统揽，以打造“清廉焦作”为目标，以服务全市经济社会发展为第一要务，以开展“抓落实年”活动为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持抓规范、促落实、求创新，整体推进反腐倡廉各项工作，为我市在全省率先实现新跨越提供强有力的政治保障。
（一）紧扣全市工作大局，全力服务和保障科学发展
抓住机遇，应对挑战，促进经济平稳较快发展，是当前全市最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。纪检监察机关要坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央和省、市重要决策部署落到实处；要善于从战略和全局的高度来审视反腐倡廉工作，在推动科学发展这个大局中来谋划反腐倡廉工作，进一步明确工作定位，找准工作切入点和着力点，更加积极地推动科学发展，更加主动地服务工作大局。
切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。按照中央纪委的部署和省纪委的要求，各级纪检监察机关要协调配合有关部门抓好三项专项检查：（1）开展对中央和省、市扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，督促各地区各部门严格执行各项政策要求，加强对项目、资金的监管，严肃查处各种违纪违法行为。（2）开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。加强建设用地容积率管理和监督检查，坚决治理重点领域和关键环节的腐败问题。（3）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，严格责任追究，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
充分发挥行政监察职能作用。紧紧围绕党委政府中心工作，不断加强廉政监察，督促政府机关健全落实各项监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督，确保权力正确行使。加强执法监察，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，推动全面依法行政。加强效能监察，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，完善绩效管理，推动行政效能的全面提高。
（二）继续深化效能革命，进一步优化经济发展环境
环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是加快发展的生命线。只有在优化环境上做好文章，才会赢得加快发展、率先发展的良机。随着全球性金融危机的蔓延和加剧，继续深化“效能革命”，做好优化经济发展环境工作显得更加重要。
进一步强化管理就是服务的意识，全心全意地为企业和投资者提供优质高效服务。认真落实领导干部联系和服务企业责任制，营造全社会亲商爱商的环境。实行入企业检查登记备案制度，进一步规范政府职能部门对企业的行政管理与执法检查行为。建立政企沟通机制，定期选择部分企业和行政部门负责人开展面对面沟通活动，加大对企业走访力度，主动帮助企业解决实际困难。开辟企业投诉绿色通道，及时受理、认真解决企业举报投诉。对影响招商引资、项目建设和企业发展的行为，要严肃追究相关人员的责任。
积极探索行政效能监察的规范化、制度化工作模式。按照“两转两提”的要求，综合平时工作督查情况、承诺践诺情况、年度工作目标完成情况和社会化评议情况，对行政部门年度行政效能进行评估，并运用评估结果推动工作。
继续整合服务职能，完善服务手段，降低行政成本，不断提高市县乡三级服务网络的服务水平。总结经验，规范模式，推行村级代理服务。建立行政审批电子监察系统，发挥电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效测评、信息服务、投诉处理功能，实施全方位网上监督。
（三）切实加强思想作风建设，推动领导干部廉洁从政
坚持把改进党员干部作风作为促进科学发展和保障清正廉洁的重要切入点，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，继续狠刹奢靡、浮躁、贪占、跑要“四股歪风”，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要按照省委、市委统一部署，结合学习实践科学发展观，认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，深入查找和切实整改党员干部党性修养方面存在的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。认真实行问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。突出抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶、子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借用为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利的问题。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。各级各部门要把教育与管理、个案查纠与专项清理、纪律处分与组织处理结合起来，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（四）认真落实《工作规划》，不断提高预防腐败水平
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》、省《实施办法》和我市《实施意见》，进一步明确工作分工，严格工作责任，突出工作重点，加强督促检查，依托网上工作平台，扎实开展机关、企业、农村三个层面的惩防体系建设工作。
深入开展反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉教育同学习实践科学发展观活动紧密结合，以“推动科学发展，打造清廉焦作”为实践载体，加强党性党风党纪教育。加强廉洁从政和法律法规教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加大培训工作力度，不断提高党员干部拒腐防变的能力。积极创新宣传教育方式，加快推进反腐倡廉电化教育。认真落实领导干部讲党课制度，广泛开展建设廉洁单位活动。加快市廉政教育基地建设步伐，力争年底建成并投入使用。深入推进廉政文化建设，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。
切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，严格落实市委、市政府《关于建立健全十项制度加强对县处级领导干部监督管理的意见》，建立健全监督机制，切实加强监督检查，确保权力的正确行使。（1）以加强对各级领导干部，特别是县处级党政“一把手”的监督管理为重点和突破口，研究制定加强对县处级领导班子主要负责人和县处级单位“三重一大”事项监督的意见，加强对“重点人”和“重点工作”的监督管理，在全省确立“阳光决策”、“阳光权力”、“阳光财务”的品牌。（2）严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。（3）认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。继续加强党政领导干部经济责任审计工作。深化政务公开、厂务公开、村务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开领域，全面推行基层党务公开。加强对政府信息公开条？凳┣榭龅募喽郊觳椤？span lang="EN-US">
积极稳妥地开展廉政风险防范管理工作。要把廉政风险防范管理工作作为加强教育、健全制度、强化监督，落实“三个更加注重”的有效措施来抓。进一步厘清职权职责，查找风险点，确定风险等级，提出防范措施，实行分级管理，切实加强对重点工程、重点领域、重点对象、重点环节的监督，实现预防在先，关口前移。上半年，在市直选择3-5个单位进行试点，总结经验后，尽快在全市推开。
扎实推进从源头上防治腐败工作。继续配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、投资体制、行政管理和社会体制改革。进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能。深化财政体制改革，大力推进财政预算、执行、监督、评价“四权分离”管理模式，打造“阳光财政”新模式。完善落实政府投资项目公示制度。积极推进公共资源交易体制机制改革，加快市、县两级公共资源交易平台建设。健全企业国有产权交易监管制度。完善政府采购行业管理和行业自律机制，逐步推进电子化政府采购。协调相关部门集中开展三项源头治理工作：（1）认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。（2）认真治理房地产开发领域的突出问题。完善房地产开发和城乡规划管理制度，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。严格执行国有土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理违纪违法行为。
完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理。进一步修订完善干部管理使用、工作联系、查办案件、加强对重点部位重点环节监督等方面的实施细则，出台操作性强、符合实际的配套措施。加大检查督导力度，督促市直单位落实统一管理相关规定，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。
（五）继续加大办案力度，坚决惩治腐败行为
查办案件是纪检监察机关的基本职责。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内？唤灰住⑴灿帽Ｏ兆式稹⑽ス婧讼詈妥什淼陌讣衅笠抵刈楦闹浦幸洹⑶终肌⒆乒凶什约捌笠盗斓既嗽备阃稻⒐亓灰椎陌讣Ｑ纤嗖榘煅现匚シ凑渭吐傻陌讣蚬俾艄俚妊现匚シ醋橹耸录吐傻陌讣Ｑ纤嗖榘煅现厍趾θ褐诶娴陌讣啤⒍摹⒍竞秃诙袷屏Τ涞？ldquo;保护伞”的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
进一步加强和改进办案工作，提高依纪依法办案水平。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制。坚持和完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，形成查办案件的整体合力。坚持严格依纪依法办案，严格规范办案程序，严格使用办案措施，切实保护被调查人的合法权益。实行信访举报件内部归口管理，进一步加强信访举报工作和申诉复查工作，为查办大案要案服务。以制度规范为重点，做好案件审理工作，积极构建人性化审理新模式。加强案件监督管理机构建设，强化案件监督和管理，对同级党委管理干部案件线索和其他重要案件线索实行统一归口管理，实行案件主办人制，继续推行办案备案制、办案回访制、督查督办制和办案台帐制等制度，不断提高案件质量和查办案件的综合效果。坚持“一案两报告”制度，加强案件剖析，认真研究案发规律，以查促教、以查促建、以查促管，充分发挥办案的治本功能。
（六）坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题
坚持关注民生、维护民利，协调有关部门集中开展五项专项治理：（1）开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职等违法违纪问题。（3）加强对南水北调工程建设涉及的征地、拆迁安置、工程建设招投标等监督检查，严肃查处损害国家利益和群众利益的行为。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）认真开展社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金专项检查“回头看”活动，加强对“四金”的监管，严肃处理违纪违规问题，督促建立“四金”安全高效使用的长效机制。
会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，切实规范公共服务行业经营秩序。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。认真开展清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题。建立健全民主评议、行风效能热线、互联网站相互结合的行风建设监督体系。健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾。
（七）加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定
认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见，以制度落实为重点，进一步加强农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村和农村综合改革提供保证。（1）加强对中央和省、市委关于推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。加强对农村土地流转、土地征用等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。（2）针对农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，继续坚持“民主定事、制度理财、群众评官”的工作思路，积极构建农村惩治和预防腐败体系。坚持和完善村组“三重一大”事项“四议两公开”制度，进一步健全民主议事、民主决策机制；坚持和完善村组“三资”代理服务制度，进一步加强对农村集体资金、资产、资源的管理；坚持和完善“双述双评”和“三票评议”等民主评议制度，进一步加大对农村干部的监督力度。（3）继续加大宣传教育和培训工作力度，加强对农村党员干部和基层站所负责人，特别是村“两委”新进班子成员的廉政教育和工作培训，不断提高农村基层干部的民主意识、监督意识和服务意识。（4）做好农村信访工作，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件，有效化解矛盾。认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题，严肃查处涉农违法违纪案件。（5）要明确农村基层党风廉政建设分管领导，建立工作机构并配齐配强人员，搞好组织协调。乡镇要配备专职纪委副书记或监察室主任，村要配备纪检委员。创新监督形式，整合已有的各类村级监督组织，推行村务监督委员会制度。
开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入、居民社会保障资金使用情况的监督检查，建立健全城市社区民主议事、民主决策等民主管理制度，切实加强城市社区党风廉政建设。完善基层站所管理制度，规范收费行为，强化服务功能，提高工作效率。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，进一步加强国有企业和高等学校的反腐倡廉建设。
三、加强组织领导，不断提高反腐倡廉建设的能力和水平
（一）严格落实党风廉政建设责任制，形成强大工作合力。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的根本制度保证。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。党政“一把手”要负总责、亲自抓，切实担负起第一责任人的政治责任；班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各牵头部门要各负其责，加强与有关部门的协调配合，落实好任务分工。各级纪委要积极协助党委加强组织协调和督促检查，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，不断完善党风廉政建设责任制的具体制度和工作规程，切实做到履行责任有目标，检查考核有标准，责任追究有依据。要突出责任追究，对那些领导不到位、措施不得力、甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究党委（党组）主要负责人的责任。
（二）加强队伍建设，提高纪检监察干部服务、保障和推动科学发展的能力。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是推进反腐倡廉建设的强大思想武器。要充分认识同步开展深入学习实践科学发展观活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的重大意义，认真组织，精心安排，切实把学习实践活动引向深入。要扎实搞好学习调研、分析检查、整改落实等环节，突出实践特色，把深入学习实践科学发展观活动同推动工作紧密结合起来，更加自觉地用科学发展观统领反腐倡廉建设，努力把科学发展观转化为谋划反腐倡廉建设的正确思路、领导反腐倡廉建设的实际能力、促进反腐倡廉建设的政策措施。要坚持继承与创新相结合，着力推进纪检监察工作观念更新、实践创新、体制机制和工作方式方法的创新，真正做到在服务科学发展上求主动，在保障科学发展上动真格、在推动科学发展上讲实效。要通过加强教育、严格管理、强化监督，不断加强各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，促使广大纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。要继续弘扬干事创业的正气，敢于打破论资排辈的条条框框，给肯干事、会干事、干成事的干部提供舞台、创造机会，为队伍注入新的生机活力。对违纪违法的干部要严肃处理，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，切实维护纪检监察机关的良好形象。
（三）大力弘扬务实创新精神，确保反腐倡廉各项工作落到实处。今年，要在纪检监察系统扎实开展“抓落实年”活动，引导广大纪检监察干部以更高的工作标准、更强的工作责任心、更扎实的工作作风、更有效的工作措施，强力推动各项工作真落实、见成效、上水平。要通过拉高工作标杆来抓落实，每个县市区、每个单位都要选准几项工作，通过努力能在全省乃至全国有影响、有位次。要通过抓住工作重点来抓落实，既吃透上级精神，落实上级部署，整体推进各项工作，又紧扣全市大局，选准能够有效服务大局、服务发展的课题，有所侧重，打造亮点。要通过有效整合工作力量来抓落实，在事关全局、影响广泛、责任重大的工作方面，凝聚共识，握紧拳头，全力推进，务求实效。要通过继续加强执行力建设抓落实，锻造抓执行、抓具体、抓关键、抓成效的过硬作风，激励广大党员干部以高度的责任感，以锐意创新的精神，以脚踏实地的务实态度，不讲条件，不找借口，确保确定的重点工作干一件，成一件，叫响一件，从而整体推进反腐倡廉各项工作。
同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经明确，让我们在市委的正确领导下，以更加主动服务的大局意识，更加积极的工作姿态，更加扎实的工作作风，更加强烈的争先精神，高标准干好每项工作，不断提升反腐倡廉工作水平，为我市在全省率先实现新跨越提供坚强保障。