增值税转型改革:就是允许企业抵扣其购进设备所含的增值税,解决我国当前生产型增值税制产生的重复征税问题,降低企业设备投资的税收负担。
改革历程:1993年我国建立了生产型的增值税制,近年来不断推进生产型增值税向消费型增值税的转型。
2004年7月1日起,为配合国家振兴东北老工业基地政策,首先在东北三省的装备制造业、石油化工业等八大行业进行转型试点;2007年7月1日起,为促进中部地区崛起,将试点范围扩大到中部六省26个老工业基地城市的电力业、采掘业等八大行业(焦作市是其中之一);2008年7月1日,又将试点范围扩大到内蒙古东部5个盟市和四川地震重灾区。
增值税转型改革的主要内容是:自2009年1月1日起,在维持现行增值税税率不变的前提下,允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。
为预防出现税收漏洞,将与企业技术更新无关,且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在外。同时,相应取消进口设备增值税免税政策和外资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的征收率统一调低至3%,将矿产品增值税税率恢复到17%。
全国增值税转型改革在三个方面作了调整:一是企业新购进设备所含进项税额不再采用退税办法,而是采取规范的抵扣办法,企业购进设备和原材料一样,按正常办法直接抵扣其进项税额;二是转型改革在全国所有地区推开,取消了地区和行业限制;三是企业抵扣设备进项税额时不再受其是否有应交增值税增量的限制。
注意三个问题:一是纳入抵扣范围的固定资产主要是机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具等,房屋、建筑?锏炔欢荒苣扇朐鲋邓暗牡挚鄯段В欢窍嘤θ∠谏璞该馑罢吆屯庾势笠倒郝蚬璞冈鲋邓巴怂罢撸蛭透母锖螅笠倒郝蛏璞福还苁墙诘幕故枪模浣钏岸罹梢缘挚郏蝗墙鹗艨蠛头墙鹗艨蟛裳〔返脑鲋邓奥蚀樱保常セ指吹剑保罚ィ蚴嵌圆豢稍偕目蟛试词视玫退奥剩环献试唇谠肌⒒肪潮;さ囊螅布跎倭俗试纯傻氐乃笆帐杖耄魅踝试纯傻靥峁┕膊返哪芰Α?span lang="EN-US">
对中小企业发展的具体措施:一是对小规模纳税人不再区分工业和商业设置两档征收率,将其征收率统一降低至3%。二是财政部和国家税务总局将通过调高增值税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。
增值税转型改革意义重大。截至2007年底,东北和中部转型试点地区累计抵减欠税、退税186亿元;转型改革后,预计每年将减轻企业税收负担1200亿元。所以,增值税转型改革将有利于鼓励投资和扩大内需,促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变,对于我国经济的持续平稳较快发展会产生积极的促进作用。