财政经济建设扶持企业做大做优做强

秦建斌

大家都知道，财政的基本职能包括资源配置、收入分配和经济调节。引用《大学》生财、聚财、用财之道概括了财政工作的几个环节，在这几个环节中，生财为本。特别是党十七大提出科学发展和可持续发展，建立资源节约性、环境友好性社会，走自主创新之路。在国家实施积极财政政策之际,扶持企业做大做优做强是财政支持的重点,现在我从以下四个方面汇报财政经济建设支持企业情况:

1、          财政经济建设支持企业的方式

财政资金支持企业形式由更多的直接投入，调整为更多的体现统率性、统筹性、公共性、引导性；财政支持企业方式更多的体现补助、贴息、平台建设等间接支持方式；更加注重功能区建设，行业规划和布局、中央政策的落实。按照上述要求进行发改、财政部门在中央投资支持和设立财政专项投资给予支持。

2、          财政经济建设支持的范围

这些资金的设立就是扶持企业做大做优做强。换句话就是扶大、扶优、扶强，这要求我们企业在行业、技术等有关方面，整体和局部适应这一要求，另外，财政支持企业范围更多的体现在节能减排、自主创新和产业结构调整，在本次中央积极财政政策，也可以看出。

党中央、国务院进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。11月8日，党中央、国务院转发了《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》（中发[2008]18号）。十项措施的具体内容：一是加快建设保障性安居工程，二是加快农村民生工程和农村基础设施建设，三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，四是加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，五是加快节能减排和生态建设工程，六是加快自主创新和产业结构调整，七是加快灾后恢复重建各项工作，八是提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入，九是全面实施增值税转型改革，十是加大银行信贷对经济增长的支持力度。今年新增的1000亿元中央投资，主要是用于前六项措施。

其着力点主要体现为五个方面：一是加大投资力度，优化投资结构。今年重点是落实新增的1000亿元中央投资。二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担。三是调整国民收入分配格局，增加财政补贴规模和标准，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。四是进一步调整优化财政支出结构，加大重点领域投入力度。五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。积极的财政政策是一个有机的政策组合体系，扩大投资、增加支出规模和减税并举，短期措施和长期效应并举，并且注重调动企业及社会投资积极性。

今年先期投入1000亿元，明后两年还有1.08万亿，主要投资一下八个方面：意识国家粮食安全工程，二是重大农业基础设施；三是民生工程；四是重大环保生态和节能减排工程，五是重大交通、能源基础设施建设，六是廉租房建设和棚户区改造工程。七是自主创新、结构调整和产业转型项目，八是促进协调发展重点项目。

3、财政经济建设支持具体项目情况

财政经济建设支持企业主要投资和专项资金两类，投资以发改部门为主，专项以财政部门为主，多采用申报制度。主要在、中央预算内基本建设、国债资金、工业结构调整、产业研发、再生能源、中小企业平台建设、新型墙体材料、环保资金、矿产资源开发及环境治理等方面有资金支持。(详见附表)

4、          几点建议

一是熟悉研究政策。前面我已经讲了，所有的项目资金都出自政策，也关系到企业未来发展，对于涉及本地区、本行业分的政策储备、谋划项目。有前途的企业都是在建一批、储备一批、谋划一批。我们目前要研究中部崛起、中原城市群、资源城市科学发展、节能减排等政策

二是搞好项目研发。自主创新越来越重要，项目的储备要从研发开始，可以自己研发，借“脑”研发，联合研发等等。这将会为你争取项目增加砝码。

三是做好项目储备。项目争取和过去不同，需要准备需多要件，这些要件需要审批，同时需要项目申报和评审。财政支持专项资金一般在一个阶段是每年都有的，这就需要我们企业提前有的放矢的准备。

最后，要及时申报。一般从项目指南的下发，到要求上报最多十天。这？鸵笪颐羌忧苛担芄患笆鄙媳ā２普棵胖倚南Ｍ棺鞣险叩南钅慷寄艿玫讲普媒ㄉ枳式鸬闹С帧？/span>