鲁小红
讲解重点
v积极财政政策主要内容
v财政部门在支持企业发展方面有哪些主要的项目资金？
v对申报项目的基本要求有哪些？
v申报项目应注意的问题
v2008年积极的财政政策
v背景：在国务院公布了4万亿经济刺激方案后的一周内，国家统计局陆续公布的宏观经济数据表明，出口、零售、投资、制造等大部分经济指标已经下滑，这正是决策层及时出手的主要原因。
v2008年积极的财政政策
v（一）主要内容
v一是加快建设保障性安居工程。
v二是加快农村基础设施建设。
v三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
v四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
v五是加强生态环境建设。
v六是加快自主创新和结构调整。
v七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
v八是提高城乡居民收入。
v九是在全国全面实施增值税转型改革 。
v十是取消和停止征收100项行政事业性收费。
v明年我国财政赤字可能达2800亿 ,比今年增加1000亿元之多
v2008年积极财政政策的特点
v积极财政政策的特点可以概括为九个字：思路新、工具多、导向明 。
v一是“思路新”。它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；
v二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；
v三是“导向明”，“导向明”有这样几个方面。
v（一）是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。（二）是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号。(三)是促消费。（四）是活市场，增强市场配制资源的基础性作用。（五）是统内外。（六）是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。
v财政部门在支持企业发展方面有哪些主要的项目资金？
v目前，财政部门对企业扶持的项目资金基本上从项目研发到项目生产销售的各个环节，凡符合申报条件的，财政部门都有对应的项目资金。主要的项目种类有：
（一）鼓励企业科技创新与发展的项目
v1、科技型中小企业技术创新基金 。主要用于支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，引导创业投资机构向处于初创期的科技型中小企业投资。
v主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式支持企业发展。
v具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
v创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）鼓励企业科技创新与发展
2、包装行业高新技术研发资金
主要用于支持包装行业高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广 。主要采取无偿资助和贷款贴息两种扶持方式。
对以自筹为主投入的研发项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的研发项目，一般采取贷款贴息方式。
无偿资助的额度，每个项目一般控制在500万元以内，且不超过企业自筹资金投入的额度 。
每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度不超过500万元。
（一）鼓励企业科技创新与发展的项目
3.河南省扶持企业自主创新资金:
是支持以企业为主体、产学研合作的方式开展自主创新所使用的省级财政专项资金。
支持范围：主要.于支持省确定100户重点企业及50户成长性企业 。
企业创新资金的使用，采用公开招标的方式确定支持项目
主要采取无偿资助的扶持方式。
（一）鼓励企业科技创新与发展的项目
v农业科技成果转化资金
v是经国务院批准设立，为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力科技支撑的中央财政专项资金。
v转化资金支持的对象 :支持对象以涉农科技型企业为主，鼓励产学研结合，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争 .
v支持领域：重点支持有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品区域试验，为大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
农业科技成果转化资金
v1. 优先支持的项目
v（1）有重大推广应用前景的农业科技成果转化项目；
v（2）能显著提高农业效益、增加农民收入的项目；
v（3）能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境的项目；
v（4）能显著提升农业技术水平、对经济结构调整具有较大促进作用的转化项目；
v（5）农业高技术成果转化项目。
v（6）科技特派员项目、科技扶贫项目、社会主义新农村示范（试点）科技项目、农业专家大院模式项目。
农业科技成果转化资金
v2. 优先支持的单位
v（1）技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位；
v（2）科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的农业高新技术项目创办的企业；
v（3）国家农业工程技术研究中心、农业科技园区及产、学、研合作单位；
v（4）农业科研单位整体转制，并从事成果转化及产业化的科技型企业；
v（5）国家星火龙头企业和星火外向型企业，国家星火技术密集区、星火产业带、农业863计划或支撑计划相关产业化基地内的企业或单位。
农业科技成果转化资金
v支持方式
v农业科技成果转化资金采用无偿资助支持方式，项目支持金额为50-100万元，重点项目占立项总数的10－15%。
（二）鼓励企业技术改造，增强后劲，促进可持续发展的项目
1、中小企业发展专项资金。主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金。
支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。
无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内。贷款贴息的额度，每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。
（二）鼓励企业技术改造，增强后劲，促进可持续发展的项目
2、节能技术改造财政奖励资金。
财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。
节能技术改造项目根据节能量中西部地区按250元／吨标准煤奖励。
（二）鼓励企业技术改造，增强后劲，促进可持续发展的项目
河南省工业经济结构调整和高新技术产业化项目 ：项目符合国家产业政策和省确定的工业经济结构调整方向和高新技术产业化发展方向及年度支持重点。
v项目承担企业具有较高的管理和经营水平，财务管理规范，项目资本金落实。原则上企业银行信用等级在A级以上、资产负债率在70％以下。
v支持方式主要有配套贷款、资本金注入、参股、控股和贴息等。
（三）鼓励企业走向国际市场，增加出口，增强国际竞争力 。
1、河南省外经贸区域协调发展促进资金。具体支持以下内容 ：
（1）支持企业开拓国际市场。对上年度出口在1500万美元以上的企业开拓国际市场项目扶持比例不超过相关项目费用的70%。
（2）支持出口企业的技术改造和结构调整。单个项目的贴息额原则上不超过200万元，但对省定重点企业的重大技改项目，对其贴息额不受此项额度限制。
（3）支持高新技术、机电产品的科技研发。
（4）支持企业自主创新，培育名牌出口商品。单个项目资助金额一般不超过100万元。对当年新获得商务部颁发的“中国名牌出口商品”品牌的企业，一次性资助不超过50万元。
（5）支持企业“走出去”开展对外直接投资、境外承包工程和劳务合作。
（6）支持承接国际产业梯度转移。对引进到我省的绿色环保型、科技型、可持续发展型等鼓励类产业转移技术改造项目，贴息不超过100万元。
（7）支持加工贸易的发展。对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款，一次贴息最多不超过200万元。
（8）支持企业扩大进口。以一般贸易方式进口我省急需的原材料、机器设备和先进技术等，实行进口贴息。
（9）支持企业反倾销应诉。
（10）支持我省贸易便利化环境建设、外经贸信息服务体系建设、出口信用保险业务的发展。
（11）支持国际间经贸学术、人员交流合作、外经贸领域重大项目课题的研究与论证等其他有利于促进我省外经贸事业发展的公共事项。
（三）鼓励企业走向国际市场，增加出口，增强国际竞争力
2、农轻纺产品贸易促进资金。项目基本要求：1在中国关境内注册，具有企业法人资格，且依法备案登记的对外贸易经营者，或者是具有我国境内的社团法人资格的出口行业组织；2有独立、健全的财务核算和管理制度，财务状况良好；3 近3年来在对外贸易活动中无严重违法违规行为；
（三）鼓励企业走向国际市场，增加出口，增强国际竞争力
3、中小企业国际市场开拓资金。主要支持六个方面的项目—境外参展、标准认证、宣传推介、开拓新兴市场、培训研讨、境外投标，支持比例为50%，部分项目最高不超过70%。
（三）鼓励企业走向国际市场，增加出口，增强国际竞争力
4、出口产品研究开发资金：
用于无偿资助企业研究开发出口产品。
具体开支范围包括：项目费 、项目管理费 。
资助以下企业或项目：（1）海关统计的上年度出口额占销售收总额50%以上或出口额超过1500万美元的企业；
（2）通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和产品的质量、安全、卫生等体系认证的企业；
（3）国家和省级高新技术（出口）企业；
（4）在研发技术领域已取得相关科研成果的企业；
（5）具有自主知识产权的企业；
（6）产、学、研、贸联合研发的项目；
（7）国际招标中标的出口研发项目。
（三）鼓励企业走向国际市场，增加出口，增强国际竞争力
5、河南省出口信用保险专项扶持资金：省财政安排用于促进我省出口企业向中国出口信用保险公司投保出口信用保险的保险费资助资金。
保险费的资助标准和范围:（一）按应缴并实际缴纳保险费金额的50%给予资助。（二）资助标准适用于外贸企业向信保公司申报并实际出运后所发生的出口信用保险业务。
（四）鼓励企业创建品牌、加强产业配套等其他方面
1、河南省品牌发展资金:支持范围包括七项：
一是推动企业开展自主品牌建设；二是支持企业参加境内外展（博）览会，开展与自主品牌有关的宣传、促销、推介活动；三是支持企业在境内外设立自主品牌展示展销专柜、品牌专营店、售后服务机构等；四是支持企业参加全国性、地区性和国际性自主品牌展览、展示和推介活动；五是支持企业参加为扩大河南省自主品牌国内外市场影响而集中举办的宣传和推广活动；六是为推进自主品牌建设、借鉴国内外培育经验而开展的交流、培训、研讨和调研活动；七是其他有利于河南省自主品牌建设的公共服务。
（四）鼓励企业创建品牌、加强产业配套等其他方面
2、中小企业信用担保机构专项补助。
基本条件：具有独立法人资格的担保机构且注册资本不低于5000万元，担保余额不低于实收资本的3倍，且代偿率低于2％，80%以上的担保业务是面对中小企业的 ，担保费率不超过同期贷款基准利率的50％。
支持方式：采用无偿资助方式