市委、市政府：
2024年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，不断提升依法行政、依法理财水平，财政法治建设各项工作取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对财政法治建设工作的全面领导
坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，将其贯彻落实到财政法治建设全过程和各方面。一是抓好习近平法治思想的学习贯彻。制定了《中共焦作市财政局党组关于2024年局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，将习近平法治思想、行政复议法、河南省行政规范性文件管理办法等纳入局党组理论学习中心组学习计划，分支部开展习近平法治思想专题学习，推动财政干部牢固树立法治思维和法治观念。二是健全党领导财政法治建设工作机制。充分发挥局党组在推进财政法治建设中的领导核心作用，局主要负责同志召开2次党组会听取财政法治工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的重大问题，确保在法治轨道上推进各项财政工作。三是在财政工作中践行习近平法治思想。严格执行预算法及其实施条例等财政相关法律法规，全面实施预算绩效管理，扎实推进财政法治建设。
（二）依法履行财政职能，推动法治政府建设
一是切实做好法治工作经费保障。将法治政府建设重点工作所需经费纳入市本级财政预算，保障人员力量、经费等与职责任务相适应，2024年预算安排法治建设工作经费共计121万元。严格落实《河南省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，做好综合行政执法制式服装和标志政府采购、经费使用的监督管理工作。二是持续提升财政法治化治理成效。强化预算执行约束，依法依规加强预算支出管理，全力兜牢基层“三保”底线。探索“预算绩效+预算评审”一体化预算管理模式，加强项目成本管控，提高预算编制的准确性。三是强化财会监督。坚持底线思维，聚焦基层“三保”、行政事业单位国有资产处置、专项债券管理使用、“三公”经费管理等领域开展专项工作，切实严肃财经纪律。四是着力打造法治化营商环境。完善政府采购质疑投诉处理机制，持续清理企业参与政府采购活动壁垒，增强政府采购透明度，保障各类企业公平竞争，持续优化采购流程，降低交易成本，不断优化政府采购领域营商环境，激发市场主体活力和创造力。五是切实减轻企业经济负担。严格落实税收法定、税制统一原则，持续落实增值税、个人所得税等各项减税降费政策及部分延续性税费支持政策，实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，不设置清单外的收费项目，减轻市场主体负担。六是深入推进预决算公开。严格落实预决算公开各项规定，2024年289家单位预算全部按时公开；及时公开2023年度市级政府决算，并组织市本级295家预算单位按要求向社会公开2023年度部门决算。
（三）紧抓重点环节，提升财政治理法治化水平
一是加强行政规范性文件管理。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》《焦作市人民政府关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等要求，严格行政规范性文件备案审查和监督管理。做好现行有效规范性文件清理工作，对不适用于目前工作、与政策法规相违背及损害市场公平竞争等文件，及时进行清理。目前，我局负责实施的市政府规范性文件14件，以市财政局名义制定发布的规范性文件5件，已通过门户网站向社会公开公布。二是严格规范公正文明执法。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全面推行财政领域轻微违法行为从轻、减轻、免予行政处罚事项清单，不断提升行政执法的规范化、精细化水平；开展会计信息质量检查，推动“双随机一公开”监管；积极推进服务型行政执法建设，2024年度持续开展“微宣讲、走基层”活动，完成11个县（市）区全覆盖，全面提升财政系统执法人员执法水平；全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展行政执法证件申领、注销及年度审核工作，目前市财政局行政执法人员28人，按要求配备行政执法记录仪等执法装备，确保现有行政执法力量能够满足财政执法工作实际需求。三是完善依法科学民主决策机制。严格落实《焦作市重大行政决策程序暂行规定》，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，坚持依法决策、科学决策、民主决策，充分发挥法律顾问作用，未经合法性审查的一律不得提交集体讨论，进一步防范决策风险。四是加大法制审核力度。严格落实《焦作市行政合法性审查程序规定》，对合同文本、规范性文件、重大行政执法决定等应审必审，2024年已对8个事项开展合法性审查；认真做好行政应诉等工作，运用法治方式化解矛盾纠纷，有效防控财政法律风险。
（四）强化法治宣传教育，提升财政干部依法行政能力
以学习教育为抓手，结合财政工作实际，开展形式多样的学习宣传活动，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。一是发挥领导干部尊法学法守法用法带头作用。制定领导干部集中学法计划，每季度开展一次领导集中学法活动，明确学习方法、学习对象、学习内容、学习时间及承办科室，采取请进来、走出去的方式，认真学习法律法规，2024年，针对《河南省保障税收服务发展条例》《行政复议法》《河南省行政规范性文件管理办法》及正确理解和把握习近平法治思想的辩证关系等内容开展了4次财政干部集中学法活动。二是强化行政执法人员能力素质建设。深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《焦作市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》，紧密围绕当前行政执法工作实际需求，以提升执法人员的法治素养、业务知识和行政执法能力为核心目标，通过“线上+线下”的方式，开展常态化行政执法人员培训工作，学习内容涵盖习近平法治思想、财政法律法规、行政执法行为规范、法律文书制作等方面，实现执法人员全覆盖，推动执法人员全面掌握和熟练运用行政执法知识和技能，2024年已组织行政执法人员、监督人员开展30学时的全员轮训，进一步提升了行政执法质量和效能；三是积极开展普法宣传。以财政“八五”普法规划为依托，创新普法方式，先后举办“微宣传，走基层”、12·4宪法宣传、新修订《行政复议法》《会计法》专题培训等普法活动，强化学习成果在实践中的应用，提升法治宣传工作的渗透力、感染力和影响力，营造浓厚法治氛围，为新时代法治财政建设提供坚实的法治保障。
二、存在问题
2024年财政法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足之处。一是执法人员力量薄弱，基层执法人员法治素养和能力有待进一步提高。二是财政法规政策宣传力度有待进一步加强，干部职工利用法治思维解决实际困难的意识有待进一步增强。
三、2025年工作计划
（一）继续深化学习习近平法治思想
持续抓好习近平法治思想的学习，认真贯彻落实“十一个坚持”要求，把学习贯彻的实际行动转化为全面依法行政具体举措，不断提高财政部门依法行政、依法理财能力和水平。
（二）强化法治教育培训
严格落实领导干部学法用法制度，积极组织领导干部学习法律法规、相关规定和政策文件，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加大对财政行政执法人员培训力度，进一步推进严格规范公正文明执法。
（三）创新宣传方式
推动法治宣传与业务工作深度融合，着眼于运用法治思维和法治方式解决工作难题，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，精准普法、专业普法，持续推动财政普法宣传。鼓励财政干部和社会公众共同创作普法作品，推动普法资源信息共享，营造良好普法氛围。同时扩大普法宣传覆盖面，加大对社会人群、企业等的宣传。
2025年2月14日