七月份，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，坚持以增收节支为工作重点，加强财政资金统筹，坚决兜牢“三保”底线，全市财政收支运行总体平稳。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成156.3亿元，同比增长26.1%。其中：上划中央级收入48.9亿元，同比增长73.2%，占全口径财政总收入的31.3%；上划省级收入0.41亿元，占全口径财政总收入的0.3%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成107亿元，同比增长3%，增收3.1亿元。
分级次情况：市级完成21.5亿元，同比增长3.6%，增收0.74亿元，占全市一般公共预算收入的20%，其中：市直完成12.2亿元，同比增长1%；示范区完成9.3亿元，同比增长7.2%。四城区完成31.6亿元，同比增长3%，增收0.94亿元，占全市一般公共预算收入的29.5%。六县（市）完成54亿元，同比增长2.7%，增收1.42亿元，占全市一般公共预算收入的50.5%。
收入结构情况：税收收入完成72.7亿元，同比增长3.6%，增收2.5亿元，占一般公共预算收入的67.9%，其中：主体税种完成43.9亿元，同比增长27.6%，占税收的60.3%；小税种完成28.8亿元，同比下降19.5%，占税收的39.7%。非税收入完成34.3亿元，同比增长1.8%，增收0.6亿元，占一般公共预算收入的32.1%。
税收分产业结构情况：全市第一产业税收完成5487万元，同比增长340.9%，占全市地方级税收的0.8%；第二产业税收完成40.2亿元，同比增长31.5%，占全市地方级税收的55.4%；第三产业税收完成31.7亿元，同比增长4.8%，占全市地方级税收的43.8%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成3018亿元，增长10.2%，其中税收收入完成1906.4亿元，同比增长15.9%，税收占一般公共预算收入的63.2%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成17.1亿元，同比增长9.6%，增收1.49亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成15.3亿元，同比增长27.1%，增收3.27亿元。
分级次情况：市级完成8.69亿元，同比增长12.4%，增收0.96亿元，占全市政府性基金预算收入的50.9%。四城区完成2374万元，同比下降6%，占全市政府性基金预算收入的1.4%。六县（市）完成8.14亿元，同比增长7.2%，增收0.54亿元，占全市政府性基金预算收入的47.7%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成204.5亿元，同比增长3.1%，增支6.18亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成67.8亿元，同比增长23.7%，增支13亿元，占全市一般公共预算支出的33.2%，其中：市直完成55.7亿元，同比增长29.3%；示范区完成12.1亿元，同比增长3%。四城区完成35.7亿元，同比增长7.1%，增支2.36亿元，占全市一般公共预算支出的17.5%。六县（市）完成101亿元，同比下降8.3%，减支9.17亿元，占全市一般公共预算支出的49.4%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成6572亿元，同比增长0.5%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成63亿元，同比下降23.1%，减支18.9亿元，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成25.1亿元，同比下降2.1%，减支0.53亿元。
分级次情况：市级完成20亿元，同比下降45.3%，减支16.5亿元，占全市政府性基金预算支出的31.7%。四城区完成11.8亿元，同比增长25%，增支2.35亿元，占全市政府性基金预算支出的18.7%。六县（市）完成31.2亿元，同比下降13.3%，减支4.77亿元，占全市政府性基金预算支出的49.6%。
二、预算执行的主要特点
（一）财政收入增速趋稳，收入结构进一步优化。1-7月份，全市一般公共预算收入完成107亿元，为年预算的59.4%，超序时进度1.1个百分点，同比增长3%，居全省第11位；其中税收收入完成72.7亿元，同比增长3.6%，居全省第11位；税比为67.9%，较一季度、上半年分别提高4.7个、1.1个百分点，居全省第8位。
从税种看，主体税种中增值税、个人所得税保持较快增长，合计增收9.07亿元，带动主体税收增长27.6%，拉动一般公共预算收入增速8.7个百分点。但受土地交易市场持续低迷影响，小税种中土地增值税、耕地占用税等土地类税收减收较多，合计减收8.51亿元，下拉一般公共预算收入增速8.2个百分点。“一增一减”之间，增值税回补冲抵了土地税减收影响，收入增长回归合理增速区间。
（二）上年低基数效应减退，部分行业税收增速放缓。1-7月份，全市地方级工业税收完成35.2亿元，同比增长43.8%，增幅较上半年回落23.6个百分点。分行业看，全市地方级制造业税收完成30.2亿元，同比增长38.1%，增幅较上半年回落28.8个百分点，主要是上年低基数效应减退影响；全市地方级采矿业税收完成1.02亿元，同比下降41.9%，降幅较上半年扩大23.8个百分点，主要是受煤价下行影响，煤炭开采和洗选业税收同比下降41.3%。
从制造业细分行业看，由于上年基数较低，31个子行业中有27个行业实现税收正增长。但随着低基数效应减退，通用设备制造业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业、医药制造业、食品制造业等重点行业税收增速放缓，分别增长91.5%、51.8%、65.2%、79.2%、74.4%，增幅较上半年回落113.2个、81.9个、70.5个、48.7个、48.5个百分点，增速将逐步回归稳健增长。
（三）财政支出结构持续优化，民生支出得到有效保障。今年以来，各级财政部门进一步强化财政支出管理，持续压减非重点、非急需、非刚性支出，集中财力优先保障“三保”、债务付息等刚性支出，以及重大战略、重点领域、重大项目、重点工作和重要改革支出，支出结构持续优化。
1-7月份，全市一般公共预算支出完成204.5亿元，为年预算的64.4%，超序时进度6.1个百分点，同比增长3.1%。其中，教育、科技、农林水等民生领域支出完成150.3亿元，同比增长6.9%，占一般公共预算支出的73.5%，较上年同期提高2.4个百分点。其中，教育支出34.9亿元，同比增长15.8%；科技支出5.56亿元，同比增长97.4%；社会保障支出26.7亿元，同比增长15.9%；卫生健康支出28.7亿元，同比增长9.7%。
三、工作打算
下一步，市财政部门将深入学习研究近期党中央、国务院关于经济工作的会议精神，认真落实市委、市政府的决策部署，继续狠抓财政收支管理，高质量完成全年财政收支目标任务，用足用好财政政策工具，加力保障和改善民生，坚决守牢财政安全发展底线，助力全市经济持续健康发展。
（一）加强资源统筹，切实提升财政保障能力。一是狠抓收入运行调度。将收入目标任务月度化、指标化、具体化，联合税务部门加大综合治税力度，定期召开财税收入调度会，督促指导县（市、区）按既定目标落实收入任务。二是全力推动资产盘活。拟开展“三资”清查，通过翻看“家底”，采取调剂、共享、出租、处置、划转企业等方式，在行政事业性资产盘活、提升利用效率上下功夫，实现资产、资源到资金的有效转化。三是加强专项债券项目储备。7月24日，中央政治局会议提出“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”。市财政部门将紧抓“新增专项债发行边际提速”窗口期，深化与银行、证券公司、会计师事务所等第三方服务机构的沟通合作，提前介入项目前期谋划，借鉴外地典型案例和先进经验，充分利用行业优势为专项债项目谋划提供专业指导，提高我市专项债项目储备质量，为争取更多专项债券发行做好充分准备。
（二）深化财政改革，推动财政治理能力提质提效。一是推进市与区财税体制改革。复盘分析2018年以来市与区财政管理体制运行情况，研究国家最新政策方向和借鉴先进地市改革经验，谋划调整市与城区财政管理体制，推动市与区一体化发展。二是深化投融资体制改革。加强对市投资集团、国资集团工作指导，按照“资金跟着项目走、项目围绕运营谋”的项目策划逻辑，支持国资集团积极打造国有网络货运平台、谋划设立“焦作市铝产业发展政府投资基金”、投资马村区综合物流园和生物医药产业园等产业园区，为我市产业发展、城市建设提供多元化资金支持。三是加快国企重组整合。加快推进资产整合、股权划转等工作，全面完成国有企业整合重组任务，完善企业法人治理结构，着力提升企业融资能力，切实提高企业运营能力和经营效益。
（三）严守安全底线，切实防范财政运行风险。一是守住基层财政安全运行底线。针对基层财政运行风险，研究拟定《关于防范化解基层财政风险的二十条措施建议》，重点从强化收入征管、加强资源统筹、硬化预算约束、加强运行监测四个方面着手，切实防范化解基层财政运行风险。二是兜牢兜实“三保”底线。7月24日，中央政治局会议强调“加大民生保障力度，兜牢兜实基层‘三保’底线”。市财政部门坚决落实“三保”在支出中的优先顺序，重点关注教师、编外人员工资及特殊群体补贴发放等，按照轻重缓急原则统筹调度资金保障“三保”支出需求，确保“三保”支出特别是工资发放不出风险。三是防范化解政府债务风险。7月24日，中央政治局会议提出“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。针对中央提出的最新防风险要求，市财政部门将防范化解地方债务风险作为工作的重中之重，按期兑付政府法定债务本息，加强对融资平台类国企债务风险管控，同时加强与上对接，充分利用财政部隐性债务风险化解试点政策，有效降低隐性债务利息负担和兑付风险。