一季度,全市各级财政部门认真贯彻落实市委市政府经济工作要求,持续强化收支运行调度,着力加强财政资源统筹,深入优化支出结构,切实兜牢基层“三保”底线,财政收支实现“开门红”。
一、财政收支完成情况
(一)财政收入情况
1、财政总收入:全市财政总收入完成71.7亿元,同比增长19.5%。其中:上划中央级收入21.7亿元,同比增长23.3%,占全口径财政总收入的30.3%;上划省级收入0.57亿元,占全口径财政总收入的0.8%。
2、一般公共预算收入:全市一般公共预算收入完成49.4亿元,同比增长14.3%,增收6.2亿元。
分级次情况:市级完成10亿元,同比增长34.7%,增收2.6亿元,占全市一般公共预算收入的20.3%,其中:市直完成6.1亿元,同比增长57%;示范区完成3.9亿元,同比增长10.4%。四城区完成14.5亿元,同比增长12.5%,增收1.6亿元,占全市一般公共预算收入的29.3%。六县(市)完成24.9亿元,同比增长8.6%,增收2亿元,占全市一般公共预算收入的50.4%。
收入结构情况:税收收入完成31.2亿元,同比增长6.5%,增收1.9亿元,占一般公共预算收入的63.2%,其中:主体税种完成19.1亿元,同比增长13.9%,占税收的61.4%;小税种完成12.1亿元,同比下降3.5%,占税收的38.6%。非税收入完成18.2亿元,同比增长30.7%,增收4.3亿元,占一般公共预算收入的36.8%。
税收分产业结构情况:全市第一产业税收完成377万元,同比下降35.4%,占全市地方级税收的0.1%;第二产业税收完成17.6亿元,同比增长7.7%,占全市地方级税收的56.5%;第三产业税收完成13.5亿元,同比增长11.1%,占全市地方级税收的43.4%。
全省收入情况:全省一般公共预算收入完成1357.6亿元,增长10.9%;其中:税收收入完成847.7亿元,同比增长8%,税收占一般公共预算收入的62.4%。
3、政府性基金预算收入:全市政府性基金预算收入完成8.5亿元,同比下降14.9%,减收1.5亿元。其中:国有土地使用权出让等三项土地收入完成7.6亿元,同比下降12.4%,减收1.1亿元。
分级次情况:市级完成2.6亿元,同比下降52.8%,减收2.9亿元,占全市政府性基金预算收入的30.6%。四城区完成2374万元,同比下降6%,占全市政府性基金预算收入的2.8%。六县(市)完成5.6亿元,同比增长33.7%,增收1.4亿元,占全市政府性基金预算收入的66.6%。
(二)财政支出情况
1、一般公共预算支出:全市一般公共预算支出完成85.7亿元,同比增长18.5%,增支13.4亿元。
分级次情况:市级一般公共预算支出完成23.4亿元,同比增长24.2%,增支4.6亿元,占全市一般公共预算支出的27.4%,其中:市直完成18.8亿元,同比增长27%;示范区完成4.6亿元,同比增长13.9%。四城区完成16.6亿元,同比增长27.3%,增支3.6亿元,占全市一般公共预算支出的19.4%。六县(市)完成45.6亿元,同比增长13.1%,增支5.3亿元,占全市一般公共预算支出的53.2%。
全省支出情况:全省一般公共预算支出完成3140.3亿元,同比增长3.9%。
2、政府性基金预算支出:全市政府性基金预算支出完成31.4亿元,同比增长19.1%,增支5亿元,其中:国有土地使用权出让等三项土地支出完成9.3亿元,同比下降33.2%,减支4.6亿元。
分级次情况:市级完成9.2亿元,同比下降39%,减支5.9亿元,占全市政府性基金预算支出的29.2%。四城区完成9.1亿元,占全市政府性基金预算支出的28.9%。六县(市)完成13.2亿元,同比增长40.7%,增支3.8亿元,占全市政府性基金预算支出的41.9%。
二、预算执行的主要特点
(一)财政收入增速稳中有进,税收收入增速提升较快。一季度,全市一般公共预算收入完成49.4亿元,为年预算的27.4%,快于序时进度2.4个百分点,同比增长14.3%,增幅较上月再次提高0.4个百分点,居全省第9位;其中税收收入完成31.2亿元,同比增长6.5%,增幅在上月转正的基础上再次提高6.2个百分点,居全省第11位;税比为63.2%,虽受非税收入集中入库影响,较上月下滑1.3个百分点,但位次由上月的15位提升到13位,主要是多地市当月入库非税收入规模较大。总体来看,全市财政收入增长平稳有力,一季度全市收入“开门红”目标顺利实现。
从当月收入看,主要是增值税、城镇土地使用税、契税、环保税、个人所得税等增收3.3亿元,分别拉动一季度一般公共预算收入和税收收入增长7.7个、11.4个百分点。分级次看,市直收入增幅57%,贡献了全市三成以上的收入增量;中站、马村、武陟等6县区收入增幅达到10%以上,增长态势较好。
从全省来看,增速方面:我市一般公共预算收入增速高于全省平均增速(10.9%)3.4个百分点,高于地市级平均增速(10.4%)3.9个百分点;质量方面:我市税比高于全省平均税比(62.4%)0.8个百分点,但低于地市级平均税比(64.5%)1.3个百分点,收入结构还有待改善。
(二)支柱行业持续发力,工业税收加快恢复。一季度,随着疫情防控较快平稳转段,稳经济政策效果显现,社会经济处于疫后修复和政策靠前发力的复苏上升期,消费需求持续回暖,经营主体活跃向好,工业生产加快恢复。全市地方级工业税收完成15.1亿元,同比增长19.6%,较上月提高8.3个百分点,增收2.5亿元,拉动二产税收和全市地方级税收分别增长19.6个、8.6个百分点。
作为我市支柱财源的制造业地方级税收完成12.8亿元,同比增长21.1%,较上月提高4.1个百分点,增收2.2亿元,占税收的比重由上年的37%提高到41.1%。从重点行业看,非金属矿物制品业、通用设备制造业、食品制造业等重点行业保持较快恢复态势,其中非金属矿物制品业税收完成2亿元,同比增长79.8%;通用设备制造业税收完成9825万元,同比增长66.7%;食品制造业税收完成5013万元,同比增长48.5%。金属制品业、专用设备制造业税收增速扭负转正,分别增长11.1%、1.5%,增速提高29.2个、8.5个百分点。化学原料和化学制品制造业、酒茶饮料制造业降幅持续收窄,分别下降5.3%、2.9%,较上月收窄13.2个、23.5个百分点。
(三)财政支出增速趋稳,“三保”及重点支出保障有力。一季度,全市一般公共预算支出完成85.7亿元,同比增长18.5%,主要是加大了教育、科技、卫生、农业等民生重点领域的投入。教育、科技、卫生健康、农林水等民生支出完成64.9亿元,同比增长30.3%,占一般公共预算支出的75.8%,较上年同期提高6.9个百分点,各项民生支出得到有效保障。其中,教育支出13.9亿元,同比增长16.6%,增支2亿元;科技支出2.2亿元,同比增长379.8%,增支1.8亿元;社会保障支出12.1亿元,同比增长12.1%,增支1.3亿元;卫生健康支出11.3亿元,同比增长39.6%,增支3.2亿元;农林水支出7.5亿元,同比增长59.3%,增支2.8亿元。
三、工作打算
下一步,市财政部门将紧紧围绕市委市政府的中心工作,继续紧盯上半年“双过半”目标任务,提前谋划,统筹部署,横向凝聚财税合力,纵向传导增收压力,全力激发增长动力,时刻保持竞进姿态,自我加压攻坚克难,努力实现上半年财政收支“双过半”目标任务,为我市经济社会高质量发展贡献财政力量。
(一)强化目标导向,狠抓收入运行调度。一是进一步强化目标管理。将收入目标任务月度化、指标化、具体化,督促指导县(市)区按既定目标落实收入任务。加强对重点税源企业的动态监管,确保主体税源稳定增长;密切关注重点项目建设情况,及时将经济发展成果转化成税收。二是加强非税收入征管。主动对接公安、纪检、住建、自然资源等部门,协调预算单位加快执收落实,确保非税收入依法征收、应收尽收;通过专户月报及时掌握各县(市)区非税收入专户余额,督促指导县级财政部门将非税收入按照时间要求及时足额入库。三是加快土地出让交易。与相关部门密切配合,紧盯房地产市场走势,加快土地收储和出让周转速度,切实按照时间节点和序时进度完成预期土地收入,做大政府性基金收入盘子,确保年初安排补充财力的预算资金足额兑现。
(二)加大支出强度,着力加快支出进度。一是密切关注财政支出进度和支出效益,及时落实上级部署,加快工作节奏,提前谋划项目安排;简化审批流程,做好项目储备等前期准备工作,加快财政内部资金审批进度,力争做到预算一经下达,立即能形成有效支出;加强与预算单位的沟通对接,了解其资金使用情况,督促其将项目资金尽快下达,形成支出。二是强化库款保障,科学合理调度现金,做好一般公共预算支出库款保障。强化对县(市)区预算执行的督促指导,落实部门预算执行主体责任,切实加快财政支出进度,做到应列尽列、应支尽支。三是进一步加强直达资金管理,督促因前期项目准备不足、信息导入不及时等导致资金支付进度慢的县(市)区抓好整改完善,配合相关部门加强项目库管理,对需出台配套政策或制定管理办法的提前着手准备,避免出现“资金等项目、资金等手续”等问题,督促资金使用单位全面落实资金主体责任,加快项目实施进度。
(三)加强项目谋划,支撑经济高质量发展。一是精心谋划新项目。与有关部门密切协同,抓住最近国家密集出台的重大政策机遇,深入研究国家和省出台的相关政策措施,谋划一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目,特别是聚焦教育、卫健、养老、老旧小区改造等领域,争取更多上级政策资金,进一步补齐短板弱项。二是优化服务保障,加快专项债券资金支付进度。督促项目单位大力推进项目建设进度,加强财政资金调度保障,对于达到支付进度的项目,尽快审批支付手续,确保资金足额、及时到位,切实提高专项债券资金支出进度。三是抓住上半年关键节点,用足用好国家和省一揽子稳经济政策措施,聚焦项目签约、落地、开工、投产等关键环节,积极做好资金要素保障,切实推动稳经济大盘各项措施落地见效。
(四)增强风险意识,保障财政平稳运行。一是加强预算绩效管理,通过实施项目全过程预算绩效管理,节约行政成本,硬化责任约束,真正做到花钱必问效、无效必问责。同时,加强库款保障,强化跟踪调度,及时下达重点民生等转移支付资金,坚决兜牢兜实基层“三保”底线。二是树牢风险意识,加强地方政府债务管理,高度重视防范债务风险工作,积极防范化解法定债务兑付风险和隐性债务风险,强化违法违规责任追究,牢牢守住不发生系统性风险的底线,推动财经秩序持续好转。三是有力推进暂付款清理工作。在强化预算刚性约束,严控暂付款增量的同时,积极采取盘活存量资金、依法依规处置资产、安排预算资金等措施消化暂付款存量,防范化解财政风险,确保财政安全可持续运行。