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2023年3月财政预算执行简要分析

一季度,全市各级财政部门认真贯彻落实市委市政府经济工作要求持续强化收支运行调度,着力加强财政资源统筹,深入优化支出结构,切实兜牢基层三保底线,财政收支实现“开门红”

一、财政收支完成情况

(一)财政收入情况

1财政总收入:全市财政总收入完成71.7亿元,同比增长19.5%。其中:上划中央级收入21.7亿元,同比增长23.3%,占全口径财政总收入的30.3%;上划省级收入0.57亿元占全口径财政总收入的0.8%

2、一般公共预算收入:全市一般公共预算收入完成49.4亿元,同比增长14.3%,增收6.2亿元。

分级次情况:市级完成10亿元,同比增长34.7%,增收2.6亿元,占全市一般公共预算收入的20.3%,其中:市直完成6.1亿元,同比增长57%;示范区完成3.9亿元,同比增长10.4%。四城区完成14.5亿元,同比增长12.5%,增收1.6亿元,占全市一般公共预算收入的29.3%。六县(市)完成24.9亿元,同比增长8.6%,增收2亿元,占全市一般公共预算收入的50.4%

收入结构情况:税收收入完成31.2亿元,同比增长6.5%增收1.9亿元,占一般公共预算收入的63.2%,其中:主体税种完成19.1亿元,同比增长13.9%,占税收的61.4%;小税种完成12.1亿元,同比下降3.5%,占税收的38.6%。非税收入完成18.2亿元,同比增长30.7%,增收4.3亿元,占一般公共预算收入的36.8%

税收分产业结构情况:全市第一产业税收完成377万元,同比下降35.4%,占全市地方级税收的0.1%;第二产业税收完成17.6亿元,同比增长7.7%,占全市地方级税收的56.5%;第三产业税收完成13.5亿元,同比增长11.1%,占全市地方级税收的43.4%

全省收入情况:全省一般公共预算收入完成1357.6亿元,增长10.9%;其中:税收收入完成847.7亿元,同比增长8%,税收占一般公共预算收入的62.4%

3、政府性基金预算收入:全市政府性基金预算收入完成8.5亿元,同比下降14.9%减收1.5亿元。其中:国有土地使用权出让等三项土地收入完成7.6亿元,同比下降12.4%减收1.1亿元。

分级次情况:市级完成2.6亿元,同比下降52.8%,减收2.9亿元,占全市政府性基金预算收入的30.6%四城区完成2374万元,同比下降6%占全市政府性基金预算收入的2.8%。六县(市)完成5.6亿元,同比增长33.7%,增收1.4亿元,占全市政府性基金预算收入的66.6%

(二)财政支出情况

1、一般公共预算支出:全市一般公共预算支出完成85.7亿元,同比增长18.5%,增支13.4亿元。

分级次情况:市级一般公共预算支出完成23.4亿元,同比增长24.2%,增支4.6亿元,占全市一般公共预算支出的27.4%,其中:市直完成18.8亿元,同比增长27%;示范区完成4.6亿元,同比增长13.9%。四城区完成16.6亿元,同比增长27.3%,增支3.6亿元,占全市一般公共预算支出的19.4%。六县(市)完成45.6亿元,同比增长13.1%,增支5.3亿元,占全市一般公共预算支出的53.2%

全省支出情况:全省一般公共预算支出完成3140.3亿元,同比增长3.9%

2、政府性基金预算支出:全市政府性基金预算支出完成31.4亿元,同比增长19.1%,增支5亿元,其中:国有土地使用权出让等三项土地支出完成9.3亿元,同比下降33.2%减支4.6亿元。

分级次情况:市级完成9.2亿元,同比下降39%减支5.9亿元,占全市政府性基金预算支出的29.2%。四城区完成9.1亿元,占全市政府性基金预算支出的28.9%。六县(市)完成13.2亿元,同比增长40.7%,增支3.8亿元,占全市政府性基金预算支出的41.9%

二、预算执行的主要特点

(一)财政收入增速稳中有进,税收收入增速提升较快一季度,全市一般公共预算收入完成49.4亿元,为年预算的27.4%,快于序时进度2.4个百分点,同比增长14.3%,增幅较上月再次提高0.4个百分点,居全省第9位;其中税收收入完成31.2亿元,同比增长6.5%,增幅在上月转正的基础上再次提高6.2个百分点,居全省第11位;税比为63.2%,虽受非税收入集中入库影响,较上月下滑1.3个百分点,但位次由上月的15位提升到13位,主要是多地市当月入库非税收入规模较大。总体来看,全市财政收入增长平稳有力,一季度全市收入“开门红”目标顺利实现

从当月收入看,主要是增值税、城镇土地使用税、契税、环保税、个人所得税等增收3.3亿元,分别拉动一季度一般公共预算收入和税收收入增长7.7个、11.4个百分点。分级次看,市直收入增幅57%,贡献了全市三成以上的收入增量;中站、马村、武陟等6县区收入增幅达到10%以上,增长态势较好

从全省来看,增速方面:我市一般公共预算收入增速高于全省平均增速(10.9%3.4个百分点,高于地市级平均增速(10.4%3.9个百分点;质量方面:我市税比高于全省平均税比(62.4%0.8个百分点,但低于地市级平均税比(64.5%1.3个百分点,收入结构还有待改善。

(二)支柱行业持续发力工业税收加快恢复一季度,随着疫情防控较快平稳转段,稳经济政策效果显现,社会经济处于疫后修复和政策靠前发力的复苏上升期消费需求持续回暖,经营主体活跃向好,工业生产加快恢复。全市地方级工业税收完成15.1亿元,同比增长19.6%较上月提高8.3个百分点,增收2.5亿元,拉动二产税收和全市地方级税收分别增长19.6个、8.6个百分点。

作为我市支柱财源的制造业地方级税收完成12.8亿元,同比增长21.1%,较上月提高4.1个百分点,增收2.2亿元,占税收的比重由上年的37%提高到41.1%。从重点行业看,非金属矿物制品业、通用设备制造业、食品制造业等重点行业保持较快恢复态势,其中非金属矿物制品业税收完成2亿元,同比增长79.8%;通用设备制造业税收完成9825万元,同比增长66.7%;食品制造业税收完成5013万元,同比增长48.5%。金属制品业、专用设备制造业税收增速扭负转正,分别增长11.1%1.5%,增速提高29.2个、8.5个百分点。化学原料和化学制品制造业、酒茶饮料制造业降幅持续收窄,分别下降5.3%2.9%,较上月收窄13.2个、23.5个百分点。

(三)财政支出增速趋稳,三保及重点支出保障有力一季度,全市一般公共预算支出完成85.7亿元,同比增长18.5%,主要是加大了教育、科技、卫生、农业等民生重点领域的投入。教育、科技、卫生健康、农林水等民生支出完成64.9亿元,同比增长30.3%,占一般公共预算支出的75.8%,较上年同期提高6.9个百分点,各项民生支出得到有效保障。其中,教育支出13.9亿元,同比增长16.6%,增支2亿元;科技支出2.2亿元,同比增长379.8%,增支1.8亿元;社会保障支出12.1亿元,同比增长12.1%,增支1.3亿元;卫生健康支出11.3亿元,同比增长39.6%,增支3.2亿元;农林水支出7.5亿元,同比增长59.3%,增支2.8亿元

三、工作打算

下一步,市财政部门将紧紧围绕市委市政府的中心工作,继续紧盯上半年双过半目标任务,提前谋划,统筹部署,横向凝聚财税合力,纵向传导增收压力,全力激发增长动力,时刻保持竞进姿态,自我加压攻坚克难,努力实现上半年财政收支双过半目标任务我市经济社会高质量发展贡献财政力量

(一)强化目标导向,狠抓收入运行调度一是进一步强化目标管理。将收入目标任务月度化、指标化、具体化,督促指导县(市)区按既定目标落实收入任务。加强对重点税源企业的动态监管,确保主体税源稳定增长;密切关注重点项目建设情况,及时将经济发展成果转化成税收二是加强非税收入征管主动对接公安、纪检、住建、自然资源等部门,协调预算单位加快执收落实,确保非税收入依法征收、应收尽收;通过专户月报及时掌握各县(市)区非税收入专户余额,督促指导县级财政部门将非税收入按照时间要求及时足额入库。三是加快土地出让交易与相关部门密切配合,紧盯房地产市场走势,加快土地收储和出让周转速度,切实按照时间节点和序时进度完成预期土地收入,做大政府性基金收入盘子,确保年初安排补充财力的预算资金足额兑现。

(二)加大支出强度着力加快支出进度一是密切关注财政支出进度和支出效益,及时落实上级部署,加快工作节奏,提前谋划项目安排;简化审批流程,做好项目储备等前期准备工作,加快财政内部资金审批进度,力争做到预算一经下达,立即能形成有效支出;加强与预算单位的沟通对接,了解其资金使用情况,督促其将项目资金尽快下达,形成支出二是强化库款保障,科学合理调度现金,做好一般公共预算支出库款保障强化对县(市)区预算执行的督促指导,落实部门预算执行主体责任,切实加快财政支出进度,做到应列尽列、应支尽支。三是进一步加强直达资金管理,督促因前期项目准备不足、信息导入不及时等导致资金支付进度慢的县(市)区抓好整改完善,配合相关部门加强项目库管理,对需出台配套政策或制定管理办法的提前着手准备,避免出现“资金等项目、资金等手续”等问题,督促资金使用单位全面落实资金主体责任,加快项目实施进度

(三)加强项目谋划支撑经济高质量发展一是精心谋划新项目。与有关部门密切协同,抓住最近国家密集出台的重大政策机遇,深入研究国家和省出台的相关政策措施,谋划一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目,特别是聚焦教育、卫健、养老、老旧小区改造等领域,争取更多上级政策资金,进一步补齐短板弱项。二是优化服务保障,加快专项债券资金支付进度督促项目单位大力推进项目建设进度,加强财政资金调度保障,对于达到支付进度的项目,尽快审批支付手续,确保资金足额、及时到位,切实提高专项债券资金支出进度。三是抓住上半年关键节点,用足用好国家和省一揽子稳经济政策措施,聚焦项目签约、落地、开工、投产等关键环节,积极做好资金要素保障,切实推动稳经济大盘各项措施落地见效。

(四)增强风险意识保障财政平稳运行一是加强预算绩效管理,通过实施项目全过程预算绩效管理,节约行政成本,硬化责任约束,真正做到花钱必问效、无效必问责。同时,加强库款保障,强化跟踪调度,及时下达重点民生等转移支付资金,坚决兜牢兜实基层“三保”底线。二是树牢风险意识,加强地方政府债务管理,高度重视防范债务风险工作,积极防范化解法定债务兑付风险和隐性债务风险,强化违法违规责任追究,牢牢守住不发生系统性风险的底线,推动财经秩序持续好转。三是有力推进暂付款清理工作。在强化预算刚性约束,严控暂付款增量的同时,积极采取盘活存量资金、依法依规处置资产、安排预算资金等措施消化暂付款存量,防范化解财政风险,确保财政安全可持续运行。