一、加强制度建设，以机制创新提升法治能力
（一）系统谋划，健全工作推进机制。一是统筹谋划推进。将法治财政建设纳入年度工作计划，发挥局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期召开局党组（扩大）会研究部署法治财政建设工作，提出要求、明确任务、指导督促、规范行为，推动财政领域法治建设落实落细，着力提升依法行政依法理财能力和水平。二是强化组织保障。依托焦作市法治财政建设领导小组，强化对年度重点工作的研究部署、推进落实，及时协调解决法治财政建设中的重大问题。细化年度依法行政日常工作和行政权力事项，明确工作目标、确定工作重点，并对具体工作进行安排部署，形成各科室（单位）紧密配合，各项工作有落实的良好局面。三是发挥机制作用，形成工作合力。继续发挥“5433”财政法治工作协同推进机制作用，充分发挥法治联络员作用，形成了内部纵向到底，外部横向到边的法治财政工作体系，不断提高各科室（单位）工作积极性，有力推动了法治财政工作的开展。
（二）统筹推进，健全依法理财工作制度。一是党组中心组学习制度化。坚持把学习法律法规纳入党组中心组年度集体学习计划，制定印发2022年度市财政局领导集中学法计划，每季度开展一次领导集中学法，邀请行业专家学者分别对习近平法治思想、政府信息公开条例、反有组织犯罪法和宪法知识开展了专题讲座，不断提高财政干部的法治意识，提升依法依规推进各项工作的能力。二是全面实行权责清单制度。严格落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，深化“放管服”改革，及时调整完善权责事项，并在局官方网站专栏予以公开，确保权责清单的权威性、时效性、准确性和透明性，规范了权力运行，明确了实施责任，提升了治理效能。三是完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，继续规范使用省财政厅统一制定的行政处罚文书格式范本，落实《河南省行政执法案卷立卷规范》、财政行政裁量权基准制度，全面推行财政系统轻微违法行为依法免予处罚清单，不断提升行政执法的规范化、精细化水平。
（三）加强人员管理，扎实推进法治财政建设。一是强化执法人员管理，提升行政执法水平。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，从源头上防范执法不规范等问题。制定年度学法计划，定期组织全局行政执法人员开展法律知识培训和考试，先后邀请省财政厅及律师事务所专家，讲解《预算法》、《政府采购法》、《行政处罚法》等法律法规，进一步增强了财政干部的法治意识，提升了运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力。二是加强法律顾问管理，防范化解法律风险。聘请熟悉财政工作和国有企业的律师作为常年法律顾问，对重要事项进行审核并提供法律咨询服务。对《长垣至修武高速公路封丘至修武段特许经营协议》及《长垣至修武高速公路封丘至修武段投资协议》等事项，进行了规范性、合法性审查，提供了法律咨询服务。进一步普及了相关法律知识，维护了财政合法权益，提升了财政干部的法律意识。
二、紧抓工作重点，提升法治财政工作效能
（一）强化行政规范性文件管理。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》及公平竞争审查制度，严格行政规范性文件备案审查和监督管理。2022年我局未出台规范性文件，主要是做好现行有效规范性文件的定期清理工作，对不适用于目前工作、与政策法规相违背及损害市场公平竞争等的相关文件，及时分类提出清理意见。根据全市统一安排，组织开展清理，并在局门户网站向社会公开现行有效的规范性文件。
（二）提高行政执法质量。以成功创建河南省依法行政示范单位、焦作市行政执法责任制示范点为契机，持续发挥示范带头作用，切实转变执法理念，全面规范财政执法行为，切实做到“法无授权不可为，法定职权必须为”。按照相关要求，在我市全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面推行行政执法“三项制度”，依法依规认真办理行政处罚案件，深入推进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。创新监管方式，落实监管责任，深入推行“双随机、一公开”监管，做到部门联动，联合检查，有效加强了财政资金的监督管理。
（三）深化法治宣传教育，营造法治建设氛围。以学习教育为抓手，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。完善普法机制，制定了财政干部职工普法计划，将法治专题学习培训作为必修课程，把学法用法和推进法治建设情况作为年度重要工作，深入学习习近平法治思想，推动学法用法工作制度化规范化。先后举办《行政处罚法》、《政府信息公开条例》等法治专题讲座，开展行政执法“三项制度”、行政裁决执行程序等执法培训，教育引导财政干部进一步增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力。以财政“八五”普法规划为依托，结合“4·15全民国家安全教育日”“12·4宪法宣传周”等活动为载体，组织开展丰富多彩的学法普法系列活动，并通过门户网站、微信公众号等方式，定期推送法治宣传内容，营造良好的尊法学法守法用法氛围。
（四）全力做好资金保障。将法治政府建设工作中所需经费纳入本级财政预算，保障经费与相关执法部门职责任务相适应。全力保障城市管理、市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、应急管理、农村等综合执法领域改革资金，全年共拨付120万元。
（五）发挥财会监督机制作用。按照省、市有关安排，分别组织开展了政府会计信息质量检查、全市乡镇敬老院财会管理检查。制定实施方案，组织专 业人员，成立检查小组，开展监督检查，进一步规范了我市各类机关、单位的财会管理制度，积极发挥了财会监督作用。
三、2023年工作计划
2023年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，在市委、市政府的领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的指导和支持下，综合统筹，加强协调，狠抓落实，扎实推进“5433”工作机制，进一步提升依法行政依法理财能力水平。一是推进服务型行政执法建设，全力打造人民满意的财政队伍；二是继续深入推进行政执法“三项制度”，规范公正文明执法；三是创新法治宣传教育模式，增强法治宣传教育实效，营造良好法治氛围。
2023年2月8日