今年以来，市财政局全面落实市委、市政府关于专项债券的工作要求，紧盯国家政策导向，抢抓政策机遇，围绕专项债券重点支持的“9+3”领域，建立健全专项债券项目谋划储备常态化制度，全力争取债券额度，快速精准发行，为全市重点项目建设提供强力资金保障，赋能经济社会高质量发展。截至6月底，我市已顺利完成今年专项债券发行任务，累计发行项目72个，金额68.2亿元。其中，社会事业领域15.9亿元、城乡发展领域31.6亿元、棚户区改造领域20.7亿元。
——超前谋划，打好专项债券项目发行基础。认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，全面实施“十大战略”，聚焦重点支持领域，按照“谋划一批、储备一批、申报一批”原则，积极谋划专项债券项目。一是成立工作专班，建立推进机制。成立主要领导牵头、分管领导负责、相关科室业务骨干为成员的专项债券工作专班。构建责任明确、任务清晰、分工合理、运转高效的工作推进机制，全力做好专项债券项目谋划、额度争取、资金使用等工作，确保有效助力全市经济高质量发展。二是压实主体责任，做实项目储备。坚持“资金跟着项目走”，围绕市委、市政府确定的重点发展领域，今年以来，共组织8场政策分析讲解和项目谋划培训会，提升我市项目谋划水平。会同市发改委等部门提前梳理项目需求，建立审批绿色通道，提高项目成熟度。截至6月底，我市已向省财政厅、省发改委报送专项债券需求项目273个，资金需求319亿元。三是提前发力，做好明年项目谋划。紧抓专项债券支持范围扩大的政策机遇，围绕“9+3”领域，对照全市中心工作，与市发改委、行业主管等部门联合，抓紧谋划一批打基础、补短板、强后劲的项目。截至目前，全市提前谋划储备2023年地方政府专项债券需求项目527个，总投资1987亿元、债券需求973亿元。
——落地提速，加快专项债券支出进度。市政府主要领导召开财税工作机制例会，专题研究专项债券发行、使用，压实部门和县（市、区）责任，确保尽早尽快使用。一是提前完成全年发行任务。聚焦政府早晚要干、群众期盼、经济社会效益突出的项目，重点支持投资拉动效应明显、补民生事业短板、能尽快形成实物工作量的在建或新建项目。截至6月底，我市已顺利完成今年专项债券发行任务。二是加快资金拨付使用进度。科学制订债券使用计划，加快资金审批拨付，逐个环节跟踪督促，建立债券资金使用进度与发行额度挂钩机制，避免资金沉淀国库，防止资金长期滞留项目单位，确保债券资金直达项目单位，专款专用、尽快支出。三是加强督导调度。将专项债券支出进度纳入政府“1+10+N”重点工作任务清单，逐县（市、区）明确支出进度，对支出进度低于全省平均水平的县（市、区）和市直单位进行预警。根据省政府性债务管理领导小组办公室最新通报，我市2020年至2022年已发行专项债券平均支出进度75%，高于全省61%的进度，位居全省第1位。
——建章立制，提升债券资金管理质效。完善债券项目谋划—资金管理—还本付息—绩效评价等全过程监管机制，进一步提升债券资金使用效能和管理水平。一是强化制度机制建设。拟定《焦作市专项债券使用管理三项制度》，建立专项债券项目谋划储备常态化、项目建设和资金支出月调度、使用管理督导核查三项制度，从工作目标、项目储备、资金调度、管理核查等方面强化管理，完善专项债券全流程、常态化管理机制。二是实施穿透式监测。对专项债券项目实行穿透式监测，明晰项目申报主体、资产登记主体、建设主体、运营主体等四个职责，加强资金使用、项目建设、资产管理等环节监管，构建“借用管还”全生命周期管理制度，健全事前、事中、事后全链条监管机制，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。三是加强绩效考评。通过财政一体化管理信息系统，对专项债券下达、使用、偿还等进行全过程动态监督管理。全面开展事前绩效评估，选取市技师学院新校区（职教园区）等项目，试点开展事中、事后绩效评价，对建设管理、资金使用、项目运营、债务偿还等全过程进行评价，使项目尽快发挥债券资金效益，做到“举债必问效、无效必问责”。