简 要 分 析
四月份，全市各级财政部门认真贯彻落实全省全市经济运行工作会议精神，围绕年初目标任务，加强统筹精准调度，做细做强指标支撑，落实新的组合式税费支持政策，兜牢“三保”底线，财政运行平稳有序，财政经济保持健康发展。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成73.1亿元，同比下降9.9%，扣除组合式税费政策影响因素后同比增长12.9%。其中：上划中央级收入19.2亿元，同比下降28.9%，占全口径财政总收入的26.3%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成57.1亿元，同比增长6.5%，增收3.46亿元。
分级次情况：市级完成11亿元，同比增长40.4%，增收3.2亿元，占全市一般公共预算收入的19.2%，其中：市直完成5.9亿元，同比增长69%；示范区完成5亿元，同比增长17.1%。四城区完成16.5亿元，同比增长3.2%，增收0.5亿元，占全市一般公共预算收入的28.9%。六县（市）完成29.6亿元，同比下降0.7%，减收0.2亿元，占全市一般公共预算收入的51.9%。
收入结构情况：税收收入完成38.8亿元，同比增长3.6%，增收1.3亿元，占一般公共预算收入的68%，其中：主体税种完成20亿元，同比增长5.2%，占税收的51.6%；小税种完成18.8亿元，同比增长1.9%，占税收的48.4%。非税收入完成18.3亿元，同比增长13.1%，增收2.1亿元，占一般公共预算收入的32%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成1451.2亿元，同比下降4.7%；其中：税收收入完成880.5亿元，同比下降13.3%，税收占一般公共预算收入的60.7%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成11.6亿元，同比下降38.2%，减收7.2亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成10.2亿元，同比下降39.8%，减收6.7亿元。
分级次情况：市级完成5.5亿元，同比下降30.8%，减收2.4亿元，占全市政府性基金预算收入的47.2%。四城区完成0.25亿元，占全市政府性基金预算收入的2.2%。六县（市）完成5.9亿元，同比下降45.9%，减收5亿元，占全市政府性基金预算收入的50.7%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成92.1亿元，同比下降0.9%，减支0.9亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成22.9亿元，同比下降4.1%，减支1亿元，占全市一般公共预算支出的24.9%，其中：市直完成17.6亿元，同比下降5.6%；示范区完成5.3亿元，同比增长1.1%。四城区完成17.1亿元，同比增长22.5%，增支3.1亿元，占全市一般公共预算支出的18.6%。六县（市）完成52亿元，同比下降5.5%，减支3亿元，占全市一般公共预算支出的56.5%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成3403.8亿元，同比下降5.8%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成39.2亿元，同比增长110.7%，增支20.6亿元，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成17.5亿元，同比增长60.2%，增支6.6亿元。
分级次情况：市级完成19.7亿元，同比增长241.4%，增支13.9亿元，占全市政府性基金预算支出的50.1%。四城区完成3.3亿元，占全市政府性基金预算支出的8.4%。六县（市）完成16.3亿元，同比增长26.7%，增支3.4亿元，占全市政府性基金预算支出的41.4%。
二、预算执行的主要特点
（一）收入增长总体趋稳，质量稳中有升。1-4月份，全市一般公共预算收入完成57.1亿元，同比增长6.5%，高于全省平均增幅11.2个百分点；其中税收收入完成38.8亿元，同比增长3.6%，增幅较上月回落6.5个百分点，主要是新的组合式减税降费政策实施，增值税留抵退税退还金额较大，税收增长承压；税比为68%，较一季度提高0.2个百分点，收入质量稳中有升。具体来看，主体税种受组合式税费支持政策影响较大，累计完成20亿元，同比增长5.2%，增幅较上月回落22.6个百分点，其中增值税完成12亿元，同比下降0.7%，增幅较上月回落23.1个百分点；企业所得税完成5.2亿元，同比增长19.3%，增幅较上月回落34.7个百分点；个人所得税完成1.1亿元，同比增长18%，增幅较上月回落5.5个百分点；城市维护建设税完成1.7亿元，同比增长4%，增幅较上月回落14.2个百分点。
（二）受新的组合式税费支持政策影响，地方级工业税收增速放缓。1-4月份，全市地方级工业税收完成16.4亿元，同比增长5.1%，增幅较上月回落22.5个百分点，剔除退缓税政策因素，地方级工业税收同比增长23%。行业方面，制造业受税费支持政策影响较为明显，地方级制造业税收完成13.5亿元，增收0.5亿元，同比增长3.7%，增幅较上月回落26.8个百分点，为年内增幅首次出现回落，占地方级税收比重为38.5%，较上月小幅提高1.5个百分点。从制造业31个细分行业看，6成以上行业税收同比上年减收，9成行业税收增幅较上月出现回落，其中化学原料和化学制品制造业、医药制造业、金属制品业等主要行业回落较为明显，化学原料和化学制品制造业地方级税收完成4亿元，同比增长128.3%，增幅较上月回落77.9个百分点；医药制造业地方级税收完成0.9亿元，同比增长12.4%，增幅较上月回落55个百分点；金属制品业地方级税收完成0.8亿元，同比增长87.7%，增幅较上月回落50个百分点。
（三）统计口径收窄致支出增幅回落。1-4月份，全市一般公共预算支出完成92.1亿元，同比小幅下降0.9%，增幅较上月回落12.5个百分点，主要是今年财政部要求财政支出列支由原来“按权责发生制”变更为“按收付实现制”，统计口径收窄，进入4月份后，制度变更影响开始显现。从全省情况来看，全省平均增幅为-5.8%，较上月回落12.4个百分点，同时，支出增幅出现较大回落的情况在各地市普遍存在，我市支出增幅居全省第6位，预计支出增幅回落的情况将长期存在。民生保障方面，教育、文化旅游、卫生健康、农林水等民生支出完成62.8亿元，占一般公共预算支出的68.2%，其中文化旅游支出完成1.4亿元，同比增长57.2%；节能环保支出完成2亿元，同比增长61.6%；农林水支出完成6.8亿元，同比增长21.1%；灾害防治及应急管理支出完成2.2亿元，同比增长545%，主要是加快了灾后重建资金的拨付进度。
三、当前形势
（一）组合式税费支持政策加速发力。为稳定预期、助企纾困，尽快释放政策红利，各级财税部门紧密协作，新的组合式税费支持政策发力，切实缓解了市场主体的资金压力，政策效应显现。在4月份启动后，财政部、税务总局又联合发文进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度，制造业等中型企业存量留抵退税由7月调整到5月申报，在6月30日前集中退还，预计需退还7亿元左右，财税减收将在上半年集中呈现。
下半年，随着留抵退税政策影响逐步消退，企业税收将开始正常缴纳，税收增长将逐步企稳回升。
（二）中央基建投资拉动政策逐步明朗。中央财经委强调全面加强基础设施建设，政治局会议要求发挥有效投资的关键作用，两办发文推进以县为重要载体的城镇化建设，国办推进支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，预期围绕基建将会加大中央预算内投资力度。
（三）疫情对经济影响不确定性依然存在。在我市因局部疫情造成经济运行被迫停顿的困难情况下，虽然已实现了有序复工复产，但各地疫情点状复发对于经济发展和财税增长影响存在不确定性。我市部分重点税源企业受原材料供应价格上涨、加工订单减收、出口市场受阻、消费流通不畅等影响，税收利润大幅下降，对财政增收影响较大。
（四）重点税源结构分化。今年以来，随着能源要素约束缓解，上游能源价格上涨，我市主要能源供应较快增长，煤炭、供电行业纳税增速较快，产业链上游企业受益于价格上涨和为预防不确定性提前备货，助推生产加快。部分偏下游工业如金属制品、橡胶制品、造纸、纺织等受原材料价格上涨和需求不足影响，出现较大幅度短收，税源结构出现分化，下游重点税源企业增收承压。
四、工作打算
下一步，市财政部门将认真落实好市“两会”精神，对照2022年工作总体要求和主要目标任务，坚定信心，下定决心，持续发挥好财政职能作用，服务企业发展、服务项目建设，抓好疫情防控、抓好灾好重建，坚定不移稳增长保预期，坚定不移惠民生增福祉，确保顺利完成预期目标任务。
（一）加强财税形势研判，挖掘财政收入增长点。一是强化税源管控。进一步强化财税协同，着力加强对重点行业、重点领域、重大项目和重点税种的分析和预判，综合利用信息化手段，精准摸排中小、零散企业等分散税源，强化税费征管，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。二是加强非税征管。深化财政票据电子化改革，让非税收入征管工作进一步规范化、程序化、科学化，严格执行收支两条线，确保非税收入及时、规范入库，有效充实地方财力。三是大力涵养税源。落实落细新的组合式税费支持政策，继续实施惠企纾困政策，强化重点行业、重点企业跟踪帮办服务，营造“亲商、助商”良好氛围，持续降低企业经营成本，激发工业经济活力，加快财源建设步伐，进一步做大做优税收基本盘。
（二）严格预算执行约束，兜牢兜实“三保”支出。一是严把预算执行关。严格执行人大批准的预算，严禁无预算超预算列支，原则上除疫情防控、应急救灾等特殊支出外，不再追加预算，确需调整预算的，严格按程序报批。二是勤俭节约降成本。把党政机关“过紧日子”要求作为预算管理长期坚持的基本方针，继续压减“三公”经费及非急需非刚性支出，严格执行各项经费开支标准，严格控制运行成本，建立节约型财政保障机制。三是兜牢底线保民生。持续优化支出结构，在优先足额保障“三保”支出的前提下，集中财力保障疫情防控和灾后重建等民生领域，持续提高民生支出占比，织牢织密基本民生网，办好民生实事，不断增进民生福祉。
（三）切实提升服务效能，着力优化营商环境。一是扎实开展“万人助万企”活动。以“万人助万企”活动为载体，深入开展“点对点”企业服务，加快涉企专项资金执行进度，及时足额兑付惠企资金，落实惠企政策。二是落实好减税降费政策。顶格执行“六税两费”减免政策，开展减税降费政策解读、宣传培训，密切与人行、税务、人社等部门的对接、协调，积极推动更大力度组合式减税降费政策全面落地见效。三是深化“放管服”改革。坚持高频事项提速办、所有事项简便办，进一步优化经办流程、提升服务水平，推出限时办结服务事项33个。四是优化政府采购营商环境。强化“预警监管评价系统”运用，积极推动电子化政府采购系统与预算管理一体化系统对接，全面推进政府采购意向公开，提高政府采购透明度，助力打造一流的营商环境。