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索  引  号: 2021112900019507 信息分类: 行政规范性文件
名       称: 焦作市人民政府办公室关于印发焦作市推广应用公务卡制度改革方案的通知 文       号: 焦政办〔2009〕42号
发布日期: 2021-11-29 16:10:00 有  效  性: 有效
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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市推广应用公务卡制度改革方案的通知

焦政办〔2009〕42号

各县(市)区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,有关单位:

《焦作市推广应用公务卡制度改革方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 



  ○○九年四月三十日

 

焦作市推广应用公务卡制度改革方案

 

为适应财政管理制度改革的要求,规范财政资金管理,减少现金支付结算和控制现金风险,提高公务支出透明度,根据全国公务卡推行工作会议精神和《银行卡业务管理办法》等相关规定,特制定本方案。

一、推行公务卡制度改革的必要性

近年来,随着财政预算管理制度改革的稳步推进,特别是国库集中支付制度改革的推行,提高了财政资金支付管理的规范性、安全性和有效性。但现行的现金支付管理方式,仍然存在大量提取现金规避监管等现象。为进一步加强财政监督、规范现金管理,根据全国公务卡推行工作会议精神和《中央预算单位公务卡管理暂行办法》要求,推行公务卡制度改革,推广应用公务卡结算制度已日益迫切,这既是提高财政财务管理透明度的内在要求,又是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措,对于深化公共财政改革,加强财政支出监督管理,提高财政资金运行透明度,建设“阳光财政”具有十分重要的意义。

二、改革的目标和内容

(一)改革的目标。坚持公共财政改革方向,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度减少单位现金支付结算,强化财政动态监控,健全现代财政国库管理制度。

(二)改革的主要内容。

1.公务卡申领。公务卡由各单位为工作人员统一办理,公务卡卡种为个人贷记卡,信用额度控制在5,000元至50,000元。各单位可以在财政部门确定的商业银行中任选一家,定期签订公务卡合作协议,明确双方权利义务。为确保公务卡支付的安全性、独立性和有效性,根据中国人民银行的有关要求,本市市级机关和事业单位公务卡应使用银联标准卡。

2.公务卡使用范围。各单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公务支出,包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费和5,000元以下的零星购买支出等,应当使用公务卡结算。各单位在进行公务支出消费时,应当优先选择具备受理银行卡能力的商户。

3.公务卡报销流程。各单位要积极研究制定本单位公务卡使用、报销和转账程序,加强单位职工个人公务卡的管理,建立规范的财务管理制度。各预算单位在公务支出报销过程中,原则上应当以银行卡支付为主要手段。使用公务卡进行公务支出后,报销人应当同时提供报销凭证(发票)和银行卡付款单据(银行卡签购单),按照原财务报销程序审批,与供应商、银行信息核对无误后办理报销。财务人员应当将上述报销单证作为原始凭证一并登记入账。

4.公务卡监督管理。各行政机关和事业单位要加强财务制度管理,对提取现金进行严格的管理和控制,并加强对单位公务卡资金使用情况的管理。

三、其他要求

(一)加强组织协调。按照财政部、中国人民银行的要求,各级财政部门、人民银行要协调配合,做好推广公务卡制度改革的组织、协调和落实工作,争取“十一五”期间建立起比较完善的公务卡管理制度,完成公务卡推行工作。

(二)完善规章制度。尽快研究出台《焦作市预算单位公务卡管理暂行办法》等规章制度,明确规范财政部门、中国人民银行、预算单位和发卡银行在推行公务卡制度改革中的职责,为推行公务卡结算制度改革提供制度保障。

(三)加快信息系统建设。公务卡管理工作,应充分利用信息系统,提高公务卡支付信息的透明度和信息传达的准确性、及时性。要结合“金财工程”建设,建立起财政动态监控系统,并将公务卡管理体统纳入该系统监管,从而实现公务卡监控、透明、效率的管理目标。

(四)时间要求。市级预算单位推行公务卡改革工作要在深入调研试点运行的基础上,在本年度内拟定财政动态监控体系建设方案,完善国库管理制度改革办法,制定公务卡操作管理制度,完成财政动态监控体系和公务卡系统建设,全面推广应用公务卡。各县(市)区可根据各自实际,确定改革的时间与步骤,力争在2010年前完成公务卡的推广应用。