预算绩效管理作为一项全新的财政工作,将在加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系、建设现代财政制度进程中发挥更大的作用,也势必会进一步推动财政资金聚力增效,全面提高财政资金使用效益。今年以来,武陟县通过“五个加强”来全面推进预算绩效管理工作。
(一)加强组织领导和制度建设。一是把制度建设作为开展绩效管理的关键环节。先后出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《武陟县部门预算绩效目标管理暂行办法》、《预算和绩效一体化工作制度(试行)》《预算绩效管理联审联办工作办法(试行)》等一系列文件,初步建立了较为完整的绩效评价指标体系。二是建立健全组织机构。多次专题研究预算绩效管理工作,在2020年全县财政工作会议上明确把预算绩效管理工作列为2021财政业务攻坚年的十大重点工作。成立了以分管绩效评价管理工作的副职为组长,各有关股室负责人为成员的预算绩效管理工作专班,建立了由预算绩效评价股牵头,其他业务股室积极配合的工作机制,明确了各股室的工作重点及承担的具体工作职责。
(二)加强预算项目绩效目标管理。一是强化预算项目绩效目标设置。绩效目标是编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。今年,武陟县启用预算绩效智能管理平台,对部门和单位的预算项目,全部设置绩效目标,实现线上填报。2021年,我县部门预算整体支出批复40.6亿元,其中项目支出预算批复25.2亿元,纳入绩效管理部门共152家(含二级和乡镇办事处)。各部门共计上报支出绩效目标37.9亿元,占部门预算支出批复的93.4%。项目支出共计设置绩效目标485个,金额23.1亿元,占项目支出预算批复的91.8%,除涉密部门外,绩效目标管理基本达到了部门、资金全覆盖。二是严格对追加项目的绩效目标管理。本着“谁申请资金、谁设置目标”的原则,对单位当年追加的项目资金和有往年结余资金的项目也按要求填报项目绩效目标。截止目前,新增加项目绩效目标29个:本年预算追加项目25个;有往年结余资金的项目4个。
(三)加强预算执行情况绩效评价。武陟县开展预算绩效评价管理工作的一个重要目的,就是通过加强对各单位预算执行情况的绩效评价,将绩效管理渗透到全县预算管理的事前、事中、事后各个环节,为每年科学规范编制部门预算、适当调整调减项目资金提供有力的依据。今年5月份,由预算绩效评价股牵头,组织开展了80家一级预算单位和15个乡镇办事处2020年预算执行情况的绩效评价。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。通过单位自评、股室把关、绩效核审、股室与绩效再确认,最终评出优秀63个、良好30个、一般1个、较差1个,在一定范围内进行通报,起到了表扬先进,激励后进的效果。
(四)加强重点项目支出绩效评价。今年以来,对25个重点项目绩效执行情况开展了抽查,同时将绩效评价结果反馈到了预算股和相关业务股室,建议对未能如期实现绩效目标或绩效评价结果较差的,限期进行整改。若整改无效,在今年年底通过清理结转结余资金收回部分项目资金,或在编制下年度预算时适当调整或调减项目资金额度。例如:对索克环卫一体化项目进行绩效评价后,将评价报告及时反馈县爱卫办,爱卫办已根据评价结果进行整改,并制定新的环卫一体化考核办法开始实施;对全县农村综合改革财政奖补项目进行绩效评价后,指出了项目公示牌设置不规范、部分工程质量较差、工期滞后等有关问题,通过向各乡镇(办事处)反馈后,目前已整改结束。另外,“五创三治”、城乡客运一体化、疫情防控县配套资金等重点项目也将于近期完成评价报告反馈至相关单位。
(五)加强人大预算绩效监督工作。财政局党组深刻认识到,实施人大预算绩效监督不仅是预算绩效管理的重要环节,也是人大全面监督指导财政工作的一项重要内容。武陟县财政局将邀请人大部门全程参与各年度的预算绩效评价管理工作,从年初确定重点项目监督的范围,到开展绩效评价的具体过程,再到监督督促各单位进行整改,我们都需要县人大常委会和各位人大代表不遗余力的支持。