简 要 分 析
上半年，全市各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，紧盯提速和提质双重目标，不断优化收入结构，提升收入质量，民生及重点领域支出得到有效保障，财政收支实现“双过半”。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成123.04亿元，同比增长8.4%。其中：上划中央级收入38.55亿元，同比增长17.5%，占全口径财政总收入的31.3%；上划省级收入0.55亿元，同比下降44%，占全口径财政总收入的0.4%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成83.94亿元，同比增长5.3%，增收4.24亿元。
收入结构情况：税收收入完成55.69亿元，同比增长10.7%，增收5.39亿元，占一般公共预算收入的66.3%，其中：主体税种完成29.56亿元，同比增长25.7%，占税收的53.1%；小税种完成26.13亿元，同比下降2.5%，占税收的46.9%。非税收入完成28.25亿元，同比下降3.9%，减收1.15亿元，占一般公共预算收入的33.7%。
分级次情况：市级完成14.19亿元，同比下降1.5%，减收0.22亿元，占全市一般公共预算收入的16.9%，其中：市直完成7.1亿元，同比下降9.8%；示范区完成7.1亿元，同比增长8.5%。四城区完成24.31亿元，同比增长10.1%，增收2.22亿元，占全市一般公共预算收入的29%。六县（市）完成45.44亿元，同比增长5.2%，增收2.24亿元，占全市一般公共预算收入的54.1%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成2446.86亿元，同比增长14.7%；其中：税收收入完成1594.1亿元，同比增长13.1%，税收占一般公共预算收入的65.1%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成26.02亿元，同比增长24.5%，增收5.12亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成22.27亿元，同比增长11.8%，增收2.35亿元。
分级次情况：市级完成12.96亿元，同比增长1.2%，增收0.15亿元，占全市政府性基金预算收入的49.8%。六县（市）完成13.06亿元，同比增长61.4%，增收4.97亿元，占全市政府性基金预算收入的50.2%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成191.38亿元，同比增长4%，增支7.37亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成55.28亿元，同比增长10.2%，增支5.1亿元，占全市一般公共预算支出的28.9%，其中：市直完成44.91亿元，同比增长10.8%；示范区完成10.37亿元，同比增长7.5%。四城区完成25.34亿元，同比增长2.9%，增支0.72亿元，占全市一般公共预算支出的13.2%。六县（市）完成110.76亿元，同比增长1.4%，增支1.55亿元，占全市一般公共预算支出的57.9%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成5960.89亿元，同比增长1.3%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成45.27亿元，同比增长0.1%，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成18.45亿元，同比下降1.3%，减支0.24亿元。
分级次情况：市级完成15.65亿元，同比下降40.1%，减支10.48亿元，占全市政府性基金预算支出的34.6%。六县（市）完成29.57亿元，同比增长67.4%，增支11.91亿元，占全市政府性基金预算支出的65.4%。
二、预算执行的主要特点
（一）收入结构不断优化，主体税种支撑作用显现。上半年，全市一般公共预算收入完成83.94亿元，为年初预算的50.2%，高于序时进度0.2个百分点，同比增长5.3%，较2019年同期增长6.6%。其中，税收收入完成55.69亿元，同比增长10.7%，较2019年同期增长0.2%，为二月份以来首次正增长，税比66.3%，较上年同期提高3.2个百分点。主体税种完成29.56亿元，同比增长25.7%，较2019年同期增长6.8%，增速较2019年同期、上年同期分别提高27.3个、40.8个百分点；占税收收入比重为53.1%，较2019年同期、上年同期分别提高3.3个、6.3个百分点。主体税种的增速持续保持高位，支撑拉动作用显现，其中增值税完成19.04亿元，同比增长33.3%；企业所得税完成6.53亿元，同比增长2.3%；个人所得税完成1.49亿元，同比增长50.3%；城市维护建设税完成2.51亿元，同比增长34.7%，四项合计增收6.05亿元，拉动一般公共预算收入、税收收入分别增长7.6个、12个百分点。
（二）第二产业税收增速趋稳，建筑业税收降幅收窄。上半年，全市第二产业地方级税收完成25.47亿元，增收5.07亿元，同比增长24.9%，增幅较上月提升0.2个百分点。工业税收完成22.13亿元，增收5.51亿元，同比增长33.1%，其中工业增值税完成9.71亿元，增收2.56亿元，同比增长35.9%。建筑业税收完成3.34亿元，减收0.44亿元，同比下降11.6%，降幅较上月收窄7.9个百分点。工业方面，采矿业税收完成0.88亿元，增收0.25亿元，同比增长39.6%；制造业税收完成18.92亿元，增收4.67亿元，同比增长32.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业税收完成2.34亿元，增收0.59亿元，同比增长33.9%。
（三）疫情影响程度减弱，三产行业间恢复不均衡。第三产业税收完成30.04亿元，同比增长0.1%，但行业间恢复尚不均衡。随着新冠疫情影响逐步减弱，居民消费信心增强，消费市场快速回暖，部分行业恢复性增长较快，其中批发和零售业完成5.01亿元，增收1.96亿元，同比增长64.5%；交通运输业完成2.47亿元，增收0.9亿元，同比增长57.9%。受新冠疫情和政策调控影响，叠加钢材、水泥等建筑材料价格持续高位，房地产企业营收成本增长较多，为快速回笼资金采取降价优惠等方式加快出售，企业利润摊薄，行业税收恢复较慢，房地产业税收完成8.51亿元，减收1.15亿元，同比下降11.9%，占地方级税收比重为15.3%，较上年同期下降3.8个百分点。
（四）财政支出保持一定强度，重点及民生支出保障较好。上半年，全市一般公共预算支出完成191.38亿元，同比增长4%，高于全省平均增幅2.7个百分点；6月当月，一般公共预算支出完成62.67亿元，同比增长2.6%。教育、社保、卫生健康等民生类支出完成136.13亿元，同比增长3.8%，占一般公共预算支出的71.1%。从主要支出科目来看，教育支出完成34.2亿元，同比增长15.3%；社会保障和就业支出完成32.93亿元，同比增长20.4%；卫生健康支出完成23.54亿元，同比增长17.6%；科学技术支出完成2.78亿元，同比增长66.7%，主要是市县两级增加对科学技术方面投入，兑现对企业的优惠政策。
三、下步工作措施
下一步，市财政部门将认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，贯彻落实“守底线、防风险、保稳定、保安全”工作推进会精神，强化财税经济形势研判，助力“万人助万企”活动，持续加强产业培育和财源建设，防范化解财政领域运行风险，全力保障财政平稳运行，助推全市经济社会高质量发展。
（一）加大组织收入力度，着力提高财政收入质量。一是稳住收入基本盘。紧盯年初既定目标，完善“横向协同、纵向联动”工作机制，坚持“旬保月、月保季、季保年”工作方法，强化任务分解、调度督导，切实挖潜增收。二是强化重点税源征管。抓住阶段性减税降费政策陆续到期的窗口，加强重点税源监控与分析，堵塞组织收入漏洞，确保各项税收和非税收入依法征收、应收尽收。三是加大对上争取力度。加强与上级部门的沟通对接，及时了解掌握政策动态，提高项目谋划的精准度、成熟度，积极向上争取，确保各项资金和政策精准有效落地落实。
（二）贯彻过“紧日子”思想，严把财政支出关口。一是预算执行从严把关。严格执行人大批准的预算，严禁无预算超预算列支，确需调整预算的，严格按程序报批。二是勤俭节约盘活存量。把党政机关“过紧日子”要求作为预算管理长期坚持的基本方针，严把预算支出关，进一步压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，加大盘活存量资金资产力度。三是兜牢底线保障民生。持续优化支出结构，在优先足额保障“三保”支出的前提下，织牢织密基本民生网，办好民生实事，不断增进民生福祉。
（三）持续加强财源建设，优化存量提升增量。一是深入开展“万民助万企”活动。发扬“店小二”精神，为企业解决经营发展中的实际困难，落实降成本措施，加大减税、降费、降要素成本力度。支持开展产业集聚区“百园增效”行动，推进产业集聚区“二次创业”。二是加快发展先进装备制造业。充分发挥产业引导基金作用，积极向上争取工业扶持等专项资金，支持制造业重大转型升级项目发展，进一步引导带动社会资本投资焦作市重点产业集群培育发展。三是支持推进“三大改造”。推动智能化提效扩面、绿色化提标示范、技术改造提速升级，打造一批主业优势明显、发展态势好、核心竞争力强、带动能力强的“头雁企业”。
（四）严守红线底线，防范化解重点领域风险。一是坚决兜牢“三保”底线。积极应对基层“三保”压力，坚持“三保”支出优先顺序，压实县级主体责任，硬化预算约束，强化库款保障，确保基层财政安全稳定运行。二是抓实隐性债务风险化解。持续做好债务数据统计和风险监测预警，加大债务管控力度，科学合理制定债务偿还计划，综合运用土地出让、资产变现、市场化解等多渠道筹措资金，确保及时还本付息，稳妥有序推进隐性债务化解。三是严防企业债务风险。突出抓好高风险国有企业债务风险的识别、检测和管控，筑牢风险“防火墙”，引导企业优化资产负债结构，合理规划发债规模和节奏，坚决防止违约情况发生。