简 要 分 析
二月份，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，加强资源和资金统筹，继续落实好提质增效、更可持续的积极财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢“三保”底线，努力服务保障各项支出需求，财政收支运行总体平稳。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成40.45亿元，同比增长29.2%。其中：上划中央级收入14.96亿元，同比增长32.2%，占全口径财政总收入的37%；上划省级收入0.24亿元，同比下降34%，占全口径财政总收入的0.6%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成25.25亿元，同比增长28.7%，增收5.62亿元。
收入结构情况：税收收入完成16.58亿元，同比增长15.9%，增收2.27亿元，占一般公共预算收入的65.7%，其中：主体税种完成10.26亿元，同比增长23.6%，占税收的61.9%；小税种完成6.32亿元，同比增长5.2%，占税收的38.1%。非税收入完成8.67亿元，同比增长63.0%，增收3.35亿元，占一般公共预算收入的34.3%。
分级次情况：市级完成3.53亿元，同比下降9.2%，减收0.36亿元，占全市一般公共预算收入的14.0%，其中：市直完成1.65亿元，同比下降23.4%；示范区完成1.87亿元，同比增长8.7%。四城区完成6.94亿元，同比增长43.3%，增收2.1亿元，占全市一般公共预算收入的27.5%。六县（市）完成14.78亿元，同比增长35.6%，增收3.88亿元，占全市一般公共预算收入的58.5%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成703.02亿元，同比增长13.4%；其中：税收收入完成505.32亿元，同比增长14.3%，税收占一般公共预算收入的71.9%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成9.43亿元，同比增长7.2%，增收0.63亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成8.2亿元，同比下降4.4%，减收0.37亿元。
分级次情况：市级完成2.63亿元，同比下降53.3%，减收3.01亿元，占全市政府性基金预算收入的27.9%。六县（市）完成6.79亿元，同比增长115.6%，增收3.64亿元，占全市政府性基金预算收入的72.1%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成38.2亿元，同比增长11%，增支3.79亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成9.64亿元，同比增长10.4%，增支0.91亿元，占全市一般公共预算支出的25.2%，其中：市直完成6.47亿元，同比增长4.9%；示范区完成3.17亿元，同比增长23.9%。四城区完成6.15亿元，同比增长13.9%，增支0.75亿元，占全市一般公共预算支出的16.1%。六县（市）完成22.41亿元，同比增长10.5%，增支2.13亿元，占全市一般公共预算支出的58.7%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成1724.93亿元，同比增长9.5%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成6.73亿元，同比下降71.9%，减支17.27亿元，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成6.48亿元，同比下降19.4%，减支1.56亿元。
分级次情况：市级完成2.44亿元，同比下降87.4%，减支16.89亿元，占全市政府性基金预算支出的36.3%。六县（市）完成4.29亿元，同比下降8%，减支0.37亿元，占全市政府性基金预算支出的63.7%。
二、预算执行的主要特点
（一）财政收入保持恢复性增长。二月份，市财政在与税务部门的沟通协作下，紧紧围绕经济发展主要目标，研究形势、调整方式，按照“序时推进、平稳运行”的原则，明确月度目标任务，强化对县（市）区的督促指导，同时，做好税源分析研判，逐笔逐项精准推进，确保应收尽收，受上年低基数、实施积极的财政政策和疫情得到遏制叠加影响，财政收入增速大幅提升，经济稳步恢复。
（二）工业支撑作用明显。1-2月份，全市工业企业地方级税收完成7.4亿元，同比增长23%，高于税收增幅7.1个百分点，占地方级税收的比重为44.6%。分行业情况看，采矿业完成0.28亿元，同比增长26.9%；制造业完成6.08亿元，同比增长22.2%；电力、热力等完成1.03亿元，同比增长26.5%。从重点税源看，其中：龙蟒佰利联纳税额3606万元，增收1181万元，增长48.7%，主要是代扣代缴企业所得税中股息红利税金增加；上岛智慧供应链纳税额4771万元，增收2955万元，增长162.6%，大咖食品纳税额3489万元，增收1360万元，增长63.9%，主要是全国店面进一步扩容；千业水泥纳税额2447万元，增收1425万元，增长139.5%，主要是固定资产抵扣较上年同期减少，企业所得税增收；万方铝业纳税额4558万元，增收3515万元，增长336.9%，主要是电解铝售价上涨，营业收入增加。
（三）第三产业持续复苏。全市第三产业地方级税收完成7.42亿元，同比增长3.4%，但较2019年同期下降17.6%，尚未恢复至疫情前水平。分行业情况看，批发和零售业完成1.72亿元，同比增长38.4%；金融业完成1.38亿元，同比增长11.3%；房地产业完成2.23亿元，同比下降25.3%。从重点税源看，其中：烟草公司纳税额1.71亿元，增收5867万元，增长52.2%，主要是上年度消费税缓缴；鸿发金属废品回收纳税额3751万元，增收3482万元，增长1291%，主要原因是增值税今年达到开票要求，业务量增加；交通银行焦作分行纳税额763万元，增收425万元，增长125.4%，主要是增加销售黄金业务；东方今典房地产开发公司纳税额590万元，减收621万元，下降51.3%；碧御置业纳税额556万元，减收619万元，下降52.6%。
（四）重点支出有效保障。继续坚持“三保”优先原则，有效保障了市县两级工资、运转及教育、社保等民生类支出。1-2月份，全市一般公共预算支出完成38.2亿元，同比增长11%，其中，教育支出完成7.88亿元，同比增长15.4%，主要是工资及全国文明城市奖等；科学技术支出完成0.41亿元，同比增长180.8%，主要是增加对企业补助支出；社会保障和就业支出完成7.96亿元，同比增长16.6%，主要是养老、公益岗及创业补贴、低保和困难群体生活补贴等支出；卫生健康支出完成2.01亿元，同比下降45.6%，主要是受新冠肺炎疫情影响，上年同期基数较高，其中拨付新冠病毒疫苗接种资金1000万元，确保6类重点人群顺利实施接种。
三、工作打算
下一步，市财政部门将紧紧围绕市委市政府重大决策部署和各项重点任务，找准财政工作在大局大势中的方位和坐标，在“紧平衡”状态中，紧扣“积极的财政政策才是提质增效、更可持续”的要求，充分发挥职能作用，兜牢“三保”底线，持续提高财政保障能力和管理水平，为全市经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
（一）加强财政收支管理。一是强化财政预期管理，按照实事求是、把握规律、平稳运行的原则，依法依规有序组织收入，坚持相机把控，加强财政收入分析的研判，不断挖掘开辟高质量的税源，创造新的经济增长点，确保财政收入稳预期、有质量、可持续。二是及时批复2021年部门预算，压实预算单位主体责任，规范预算公开管理，加快预算分配下达，建立支付台账，提高财政支出均衡性，强化预算约束和执行管理，严控预算调整追加事项，提高财政资金使用的质量和效益。
（二）切实兜牢“三保”底线。一是牢固树立底线思维，严格按照国家保障范围和标准，对县级预算编制进行审核，保障责任落实不到位的，一律不得安排其他支出事项。二是全面压实县级“三保”主体责任，动态研判自身“三保”风险状况，动态掌握、动态评估、动态处理，立足自身化解风险。三是加强预算执行监控，强化库款运行跟踪监测，协助收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的县区做好“三保”工作，有效避免风险传导，确保不发生系统性风险。
（三）服务保障重大决策部署落实落细。一是支持沿黄生态廊道、黄（沁）河“清四乱”、小浪底北岸灌区配套工程、西霞院水利枢纽输水及灌区配套工程等建设，助力打造黄河流域生态保护示范高地。二是充分利用地方政府专项债，支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等重点领域和薄弱环节，发挥有效投资的带动作用。
（四）支持乡村振兴战略实施。一是积极整合涉农资金，全面推进乡村振兴；落实土地收入使用调整政策，争取更多的政府债券资金投资乡村振兴项目，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸。二是持续巩固脱贫攻坚成果，支持摆脱贫困村改善农业农村基础设施，提升农业产业化水平，保障困难人口救助；加大农机购置补贴力度，支持种业龙头企业建立良种繁育体系建设，积极争取创建中央、省级现代农业产业园，继续实施农村危房改造，加强传统村落保护，支持乡村公共基础设施建设，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心建设。