为规范全市PPP项目财政预算管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，市财政局率先在全省出台《焦作市政府和社会资本合作（PPP）项目财政预算管理操作指引（试行）》，对PPP项目财政预算资金的申报、支付的关键环节进行了细化明确，建立健全PPP按效付费制度，此项工作得到了省财政厅的高度肯定。
一是明确了各相关方职责任务。在财政部规定的程序上，进一步明确了行业主管部门、PPP管理机构、财政归口业务科室的职能分工和工作时效要求。二是突出绩效评价及结果运用。强调PPP项目绩效评价报告的复核结果是按效付费的重要依据，充分发挥PPP管理机构的职能作用，落实财政预算资金绩效管理要求。三是建立事中监管机制。通过行业主管部门和PPP管理机构联动，开展项目全生命周期成本监测和绩效运行监控，确保阶段性目标与资金支付相匹配，最终促进实现项目绩效目标。
此外，《指引》还加入了复核结果反馈机制和争议处理机制，以保障社会资本方的合法权益。
据了解，2021年之后，市本级和县（市）区大部分PPP项目将进入运营期，政府支出责任的预算申报和支付工作成为下一阶段PPP规范管理的重点，《指引》的印发对于全市开展PPP项目财政预算管理工作具有重要的指导意义。