简 要 分 析
十一月份，全市各级财政部门按照市委、市政府决策部署，认真落实全市经济运行推进会工作要求，紧盯目标任务，加强分析调度，一般公共预算收入增速持续回升；严格资金管理，持续优化支出结构，民生及重点领域有效保障，全市财政经济运行态势总体平稳。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成209.53亿元，同比增长1.6%，其中：上划中央级收入60.35亿元，同比增长1.3%，占全口径财政总收入的28.8%；上划省级收入1.32亿元，同比下降37.8%，占全口径财政总收入的0.6%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成147.86亿元，同比增长2.3%，增收3.27亿元。
分级次情况：市级完成28.52亿元，同比增长3.9%，增收1.07亿元，占全市一般公共预算收入的19.3%，其中：市直完成16.02亿元，同比增长3.1%；示范区完成12.5亿元，同比增长4.9%。四城区完成41.44亿元，同比增长4.8%，增收1.9亿元，占全市一般公共预算收入的28%。六县（市）完成77.9亿元，同比增长0.4%，增收0.3亿元，占全市一般公共预算收入的52.7%。
收入结构情况：税收收入完成93.14亿元，同比下降6.2%，减收6.17亿元，占一般公共预算收入的63%，其中：主体税种完成44.7亿元，同比下降4.1%，占税收的48%；小税种完成48.44亿元，同比下降8.1%，占税收的52%。非税收入完成54.72亿元，同比增长20.9%，增收9.44亿元，占一般公共预算收入的37%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成3802.66亿元，为年初预算的88.5%，同比增长2.6%，其中：税收收入完成2549.23亿元，为年初预算的83.2%，同比下降2.5%，税收占一般公共预算收入的67%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成58.23亿元，为年初预算的56.6%，低于序时进度35.1个百分点，较序时进度短收36.01亿元，其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成54.78亿元，为年初预算的55.6%，低于序时进度36.1个百分点，较序时进度短收35.54亿元。
分级次情况：市级完成35.07亿元，为年初预算的55.7%，低于序时进度36个百分点，较序时进度短收22.67亿元。六县（市）完成23.15亿元，为年初预算的58.2%，低于序时进度33.5个百分点，较序时进度短收13.34亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成280.36亿元，同比增长0.6%，增支1.66亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成82.18亿元，同比下降5.6%，减支4.91亿元，占全市一般公共预算支出的29.3%，其中：市直完成67.61亿元，同比下降7.1%；示范区完成14.56亿元，同比增长1.9%。四城区完成40.88亿元，同比增长9.5%，增支3.54亿元，占全市一般公共预算支出的14.6%。六县（市）完成157.3亿元，同比增长2%，增支3.03亿元，占全市一般公共预算支出的56.1%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成9212.74亿元，为调整预算的89.2%，同比增长0.7%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成147.77亿元，为年预算的76.7%，低于序时进度15个百分点，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成51.67亿元，为年预算的58.3%，低于序时进度33.4个百分点。
分级次情况：市级完成82.28亿元，为年预算的74.1%，占全市政府性基金预算支出的55.7%。六县（市）完成60.92亿元，为年预算的74.7%，占全市政府性基金预算支出的41.2%。
二、预算执行的主要特点
（一）收入增速持续回升。1-11月份，全市一般公共预算收入累计完成147.86亿元，同比增长2.3%，较上月回升1.6个百分点。税收收入完成93.14亿元，同比下降6.2%，降幅较上月收窄0.1个百分点，其中：主体税种收入完成44.7亿元，同比下降4.1%，降幅较上月收窄1.5个百分点，收窄幅度较税收高出1.4个百分点，支撑拉动作用开始凸显。从收入项目看，增值税完成28.45亿元，同比下降5.4%，降幅较上月收窄1.9个百分点；企业所得税完成10.44亿元，同比增长2.6%，较上月提高0.6个百分点；个人所得税完成2亿元，同比下降14.4%，较上月收窄1.5个百分点；城市维护建设税完成3.81亿元，同比下降5.2%，较上月收窄1.6个百分点。
（二）工业税收增速年内首次转正。1-11月份，全市工业地方级税收完成34.07亿元，同比增长1.3%，增速年内首次转正。从行业看，采矿业、制造业地方级税收分别完成1.08亿元、29.14亿元，同比增长1.5%、0.1%，增速均实现年内首次转正；电力、热力行业地方级税收完成3.85亿元，同比增长11.5%。从重点税源情况看，河南上岛实业纳税额15603万元，较上年同期增收11284万元，增长261.3%；焦作万方铝业股份有限公司纳税额19001万元，较上年同期增收12259万元，增长181.8%；河南大咖食品有限公司纳税额13021万元，较上年同期增收6520万元，增长100.3%；国家能源焦作电厂纳税额5970万元，较上年同期增收4658万元，增长372%；金冠嘉华电力纳税额4543万元，较上年同期增收2123万元，增长87.7%；华润电力纳税额16435万元，较上年同期增收2864万元，增长21.1%。
（三）民生及重点支出保障较好。1-11月份，全市一般公共预算支出累计完成280.36亿元，同比增长0.6%。持续加大创业就业投入，提升困难群众救助标准，教育、社保、卫生健康等民生领域支出完成207.08亿元，同比增长1.3%，高于一般公共预算支出增速0.7个百分点，占一般公共预算支出的比重为73.9%，较上年同期提高0.6个百分点；积极筹措资金，保障三大攻坚、“双十”工程、黄河流域生态保护和高质量发展等重点项目。
三、工作打算
下一步，市财政部门将认真学习十九届五中全会精神，严格落实市委、市政府决策部署，传递信心、压实责任、创新举措、挖潜增效，全面梳理“十三五”规划目标和2020年市政府工作报告确定的重点工作任务，对标对表，找差距、补短板，努力实现“十三五”圆满收官。
（一）全力冲刺，努力完成全年收支任务。加强收入征管，继续强化与政府部门的沟通、协调，确保税收及时收缴入库；督促各执收单位落实主体责任，确保非税收入及时上缴；密切关注土地交易情况，确保土地收入及时入库。抓好支出管理，加强与上级财政部门的沟通衔接，及时做好预算指标和资金的往来对账工作；继续坚持“三保”支出的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线。
（二）全面保障，服务全市发展大局。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，学习湖州晋江高质量发展的生动实践，全面统筹，聚力增效，确保如期完成脱贫攻坚任务，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果；有效保障各项污染防治资金，助力碧水、蓝天、净土保卫战；依法规范政府举债行为，积极化解债务存量；全力支持服务保障黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、郑焦一体化、“双十工程”等重大战略、重点工作。
（三）全局统筹，精心谋划明年工作。继续引导预算单位树立“过紧日子”的思想，以收定支，量入为出，严控一般性、非急需非刚性支出，确保“三保”不动摇，加强绩效评价结果的应用，切实提高财政资金的使用效益；加强对政府债务风险的动态监控和预警机制，继续有效盘活存量资金资产资源，加大消化清理暂付款力度，提升国库现金保障水平，切实防范财政运行风险；全面贯彻新发展理念，持续加强财源建设，培育财税增长点，加快扩大有效投资，促进县域经济发展，全面提升全市财政收入质量。