简 要 分 析
1-10月份，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，不断强化收入征收管理，持续优化财政支出结构，全市财政收入增速小幅回升，财政支出保障有力，预算执行情况总体良好。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成190.25亿元，与上年持平。其中:上划中央级收入55.71亿元，同比下降0.2%，占全口径财政总收入的29.3%；上划省级收入1.28亿元，同比下降36.9%，占全口径财政总收入的0.7%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成133.26亿元，同比增长0.7%，增收0.87亿元。
分级次情况：市级完成24.27亿元，同比下降5.2%，减收1.33亿元，占全市一般公共预算收入的18.2%，其中：市直完成13.11亿元，同比下降12.7%；示范区完成11.16亿元，同比增长5.5%。四城区完成38.26亿元，同比增长5.5%，增收2亿元，占全市一般公共预算收入的28.7%。六县（市）完成70.73亿元，同比增长0.3%，增收0.2亿元，占全市一般公共预算收入的53.1%。
收入结构情况：税收收入完成87.11亿元，同比下降6.3%，减收5.82亿元，占一般公共预算收入的65.4%，其中：主体税种完成41.38亿元，同比下降5.6%，占税收的47.5%；小税种完成45.73亿元，同比下降6.9%，占税收的52.5%。非税收入完成46.15亿元，同比增长16.9%，增收6.69亿元，占一般公共预算收入的34.6%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成3538.2亿元，为年初预算的82.3%，同比增长2.0%；其中税收收入完成2370.06亿元，为年初预算的77.4%，同比下降3.4%，税收占一般公共预算收入的67%。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成52.1亿元，为年初预算的50.7%，低于序时进度32.6个百分点，较序时进度短收33.58亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成49.35亿元，为年初预算的50.1%，低于序时进度33.2个百分点，较序时进度短收32.76亿元。
分级次情况：市级完成32.54亿元，为年初预算的51.7%，低于序时进度31.6个百分点，较序时进度短收19.96亿元。六县（市）完成19.56亿元，为年初预算的49.1%，低于序时进度34.2个百分点，较序时进度短收13.62亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成267.27亿元，同比增长0.1%，增支0.17亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成78.38亿元，同比下降2.3%，减支1.81亿元，占全市一般公共预算支出的29.3%，其中：市直完成63.94亿元，同比下降4.7%；示范区完成14.44亿元，同比增长10.1%。四城区完成37.74亿元，同比增长7.7%，增支2.69亿元，占全市一般公共预算支出的14.1%。六县（市）完成151.15亿元，同比下降0.5%，减支0.7亿元，占全市一般公共预算支出的56.6%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成8651.77亿元，为调整预算的85.5%，同比增长0.1%。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成159.53亿元，为年预算的82.9%，低于序时进度0.4个百分点，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成69.54亿元，为年预算的78.5%，低于序时进度4.8个百分点。
分级次情况：市级完成99.48亿元，为年预算的89.6%，占全市政府性基金预算支出的62.4%。六县（市）完成57.5亿元，为年预算的70.6%，占全市政府性基金预算支出的36.0%。
二、预算执行的主要特点
（一）收入增速小幅回升，质量进一步提高。1-10月份，全市一般公共预算收入累计完成133.26亿元，同比增长0.7%，较上月回升0.4个百分点；税收完成87.11亿元，同比下降6.3%，较上月收窄0.8个百分点，占一般公共预算的比重为65.4%，较上月提高1.4个百分点。10月当月，一般公共预算收入完成14.48亿元，收入规模居全省第6位，同比增长3.4%；税收收入完成11.09亿元，收入规模居全省第7位，同比增长0.2%，其中增值税、资源税、城市维护建设税、车船税、契税分别增长14.6%、16.5%、14.1%、58.5%、40.1%。
（二）县区收入增速较快，区域间差异明显。1-10月份，10个县（市）区除修武县下降11.6%，其余均实现正增长，但区域间差异较大，其中中站区、武陟县分别增长8%、7%，而博爱县、孟州市分别增长0.1%、0.8%。各县（市）区收入规模在全省157个县（市）区排名与上年同期相比，6个上升，2个持平，2个下降，其中：武陟县排第44名，上升3个位次；解放区排第55名，上升2个位次；温县排第105名，上升2个位次；马村区排第142名，上升2个位次；中站区排第113名，上升1个位次；山阳区排第49名，上升1个位次。沁阳市排第36名，博爱县排第101名，均与上年同期持平。修武县排第67位，下降18个位次；孟州市排第46名，下降4个位次。
（三）工业税收稳步回升，部分行业支撑作用明显。1-10月份，全市工业地方级税收完成31.78亿元，同比下降0.9%，降幅较前9个月收窄2.9个百分点，其中，工业增值税13.23亿元，同比下降4.5%，降幅较前9个月收窄2.5个百分点。分行业看，制造业地方级税收完成27.2亿元，同比下降1.8%，较前9个月收窄2.9个百分点，其中：河南上岛实业纳税额14914万元，较上年同期增收10893万元，增长270.9%；龙蟒佰利联纳税额14396万元，较上年同期增收4825万元，增长50.4%。电力、热力行业地方级税收完成3.65亿元，同比增长7.7%，其中：国家能源焦作电厂纳税额5906万元，较上年同期增收4658万元，增长373.4%；金冠嘉华电力纳税额4069万元，较上年同期增收1883万元，增长86.2%；华润电力15687万元，较上年同期增收2140万元，增长15.8%。
（四）持续优化支出结构，民生及重点支出保障较好。1-10月份，全市教育、社保、卫生健康等民生支出累计完成197.37亿元，同比增长0.9%，高于一般公共预算支出增速0.8个百分点，占一般公共预算支出的比重为73.8%，较上年同期提高0.6个百分点；积极筹措资金，及时发放市直在职及离退休人员本年度精神文明奖、第三季度平时考核奖和健康休养费等各类津补贴；黄河流域生态保护和高质量发展、疫情防控、三大攻坚战、四城联创、老旧小区改造、科技创新等经济社会发展的重点领域和关键环节得到较好保障。
三、工作打算
下一步，市财政部门将认真落实市委、市政府决策部署，把抓收入作为当前财政工作的第一要务，科学编制“十四五”规划，做好对上衔接，主动融入省级“十四五”规划，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑焦一体化等战略机遇，认真谋划一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，助力全市经济社会高质量发展。
（一）加强收入分析，努力完成全年目标任务。强化对经济形势的分析研判，会同税务部门科学合理测算全年收入情况，对全年目标再安排再部署，传递信心、压实责任，抓住关键、持续发力，对重点企业进行纳税筹划和辅导，同时，保持与上级部门的密切联系，紧盯政策形势变化，及时掌握各地市工作动态，在市委、市政府安排下，积极做好相关应对措施；重点关注城区土地交易及土地出让金缴纳情况，督促相关企业及时缴纳交易契税，力争较好完成全年收入目标。
（二）加强监督管理，管好用好直达资金。强化主体责任，增强直达资金分配使用的科学性、规范性、有效性，充分发挥直达资金的经济效益和社会效益；加强直达资金的全程监控，建立细化直观实名台账，加快直达资金监控系统与资金使用部门资金发放系统的有效对接，确保资金直达基层、直接惠企利民，尽早发挥资金在“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体等方面的重要作用。
（三）加强项目谋划，科学编制“十四五”规划。认真学习十九届五中全会精神，准确把握新格局，主动对标对表，找准与国家和省重大战略的结合点、支撑自身发展的着力点、改革创新的突破点，高水平编制财政“十四五”规划，同时，财政部门将以申报2021年专项债券工作为切入点，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑焦一体化、乡村振兴、生态环保、老旧小区改造等领域，提前谋划一批质量高、带动能力强、经济社会效益好的项目，成熟一个，报送审核一个，力争取得新突破。
（四）加强统筹研判，精准编制明年预算。加强预算编制与财税体制改革、《预算法实施条例》的衔接，科学研判2021年财政经济形势，以收定支，量入为出，从严从紧编实编细预算,将“过紧日子”作为长期坚持的方针，严控一般性、非急需非刚性支出，确保“三保”不动摇，突出大事、难事、急事，同时，加强绩效评价结果的运用,对“优、良”的项目根据财力状况和市委、市政府中心工作予以重点保证，对“中、下”的项目进行适度削减或整合，切实提高财政资金的质量和效益。