简 要 分 析
九月份，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，精准把握“保、稳、进、蓄”要求，积极应对经济下行、减税降费等压力，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成168.11亿元，同比下降0.6%。其中:上划中央级收入48.22亿元，同比下降1.4%，占全口径财政总收入的28.7%；上划省级收入1.11亿元，同比下降37.5%，占全口径财政总收入的0.6%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成118.78亿元，同比增长0.3%，增收0.39亿元。
分级次情况：市级完成22.37亿元，同比下降4.8%，减收1.13亿元，占全市一般公共预算收入的18.8%，其中：市直完成12.54亿元，同比下降11.4%；示范区完成9.83亿元，同比增长5.1%。四城区完成34.13亿元，同比增长6.5%，增收2.07亿元，占全市一般公共预算收入的28.7%。六县（市）完成62.28亿元，同比下降0.9%，减收0.55亿元，占全市一般公共预算收入的52.4%。
收入结构情况：税收收入完成76.03亿元，同比下降7.1%，减收5.84亿元，占一般公共预算收入的64%，其中：主体税种完成35.75亿元，同比下降7.5%，占税收的47%；小税种完成40.28亿元，同比下降6.8%，占税收的53%。非税收入完成42.75亿元，同比增长17.1%，增收6.23亿元，占一般公共预算收入的36%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成3192.43亿元，为年初预算的74.3%，同比增长1.9%。我市一般公共预算收入规模居全省第11位，较第9位的平顶山市少14.19亿元、第10位的开封市少7.87亿元，较第12位的周口市多2.9亿元；收入增幅居全省第17位，低于全省平均增幅1.6个百分点。我市税收收入规模居全省第11位，较第9位的商丘市少12.3亿元、第10位的周口市少0.76亿元，较第12位的开封市多910万元；增幅居全省第16位，低于全省平均增幅2.7个百分点；税收比重居全省第14位，低于全省平均税比1.2个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成41.96亿元，同比增长46.9%，增收13.39亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成39.53亿元，同比增长53.8%，增收13.83亿元。
分级次情况：市级完成26.09亿元，同比增长123.7%，增收14.43亿元，占全市政府性基金预算收入的62.2%。六县（市）完成15.87亿元，同比下降6.1%，减收1.03亿元，占全市政府性基金预算收入的37.8%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成251.15亿元，同比增长0.3%，增支0.68亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成74.45亿元，同比增长1.2%，增支0.9亿元，占全市一般公共预算支出的29.6%，其中：市直完成61.41亿元，同比增长1.2%；示范区完成13.04亿元，同比增长1.4%。四城区完成35.64亿元，同比增长9.4%，增支3.07亿元，占全市一般公共预算支出的14.2%。六县（市）完成141.06亿元，同比下降2.3%，减支3.29亿元，占全市一般公共预算支出的56.2%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成8229.82亿元，为调整预算的82.5%，同比下降1.1%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，支出增幅居全省第8位，高于全省平均降幅1.4个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成153.12亿元，同比增长271.2%，增支111.87亿元，其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成64.58亿元，同比增长155.4%，增支39.29亿元。
分级次情况：市级完成98.3亿元，同比增长314.7%，增支74.59亿元，占全市政府性基金预算支出的64.2%。六县（市）完成52.63亿元，同比增长201.1%，增支35.15亿元，占全市政府性基金预算支出的34.4%。
二、预算执行的主要特点
（一）财政收入增速趋缓。一季度，受减税降费政策翘尾、新冠肺炎疫情等因素叠加影响，我市相关产业税收受到较大冲击，一般公共预算收入同比下降22.6%；二季度，随着复工复产持续推进、增值税翘尾减收因素消退及非税收入增长带动，全市一般公共预算收入由负转正，同比增长1.3%；三季度，受多种因素影响，收入增速呈现趋缓态势，全市一般公共预算收入7月份同比增长2.6%、8月份同比增长1.7%、9月份回落至0.3%。
（二）部分行业支持作用提升。随着企业生产经营的全面恢复，部分行业税收降幅持续收窄，经济活力逐步激活。1-9月份，全市工业税收完成26.66亿元，同比下降3.8%，降幅较上半年、7月份、8月份分别收窄7.3个、1.9个、0.6个百分点，占地方级税收的比重为35.1%，较上年占比提升1.5个百分点；全市金融业税收完成5.81亿元，同比增长5.4%，增幅较上半年、7月份、8月份分别提高6个、3.7个、1.4个百分点，占地方级税收的比重为7.6%，较上年占比提升0.9个百分点。
（三）民生及重点支出保障较好。1-9月份，全市一般公共预算支出累计完成251.15亿元，为调整预算的77.2%，快于序时进度2.2个百分点，同比增长0.3%，高于全省平均增幅1.4个百分点。其中，教育、社保、卫生健康等民生支出累计完成188.3亿元，同比增长2.1%，高于一般公共预算支出增幅1.8个百分点，占一般公共预算支出的比重为75.0%，较上年同期提高1.4个百分点；疫情防控、“四城联创”、“四好农村路”、老旧小区改造、科技创新等重点支出得到较好保障。
三、工作打算
下一步，市财政部门将认真落实市委、市政府决策部署，坚决树牢“过紧日子”思想，加强财政收支管理，全力冲刺四季度，努力完成全年目标任务。
（一）坚决树牢“过紧日子”的思想。进一步压减一般性支出及非急需非刚性支出，可做可不做的项目坚决不做，可开可不开的会议坚决不开、可办可不办的培训坚决不办,加大盘活存量资金力度，对结转结余的资金收回重新分配使用。坚持开源节流，精打细算，把钱花在刀刃上。从严从紧编制2021年预算，将“过紧日子”的决策部署落实到预算编制中，坚持勤俭办事，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。
（二）千方百计抓好组织收入。加大督导力度和密度，全力冲刺“四季度”，压实各执收单位的工作任务和责任，落实班子成员分包县（市）区制度，尽最大努力完成既定目标任务。积极配合税务部门，制订收入征管重点，实行“一县（区）一策”，督促指导县（市）区结合各自实际挖掘收入增长点，通过加强重点行业、重要企业和主要税种的征管等方式增加税收收入，提高重点税源贡献度。
（三）加快土地出让收入入库。加强与自然资源和规划、住建等部门的配合，紧盯年度目标，明确第四季度各月能够确保出让的宗地和金额，及时对照列出出让时间表，加快土地挂牌出让，确保土地出让收入稳步增长，努力增加土地净收益，有效补充财力。
（四）全力保障民生和重点支出。支持服务重大项目建设，探索建立“集中财力惠民生项目库”，将资金用在距离老百姓最近的地方。主动将财政工作放到发展大局中去思考，从全市大局的高度把准宏观方向，从专业工作的角度把握政策导向。高水平谋划编制财政“十四五”规划，使资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。
（五）强化绩效结果深度应用。硬起铁的手腕，加强预算绩效管理工作考核，充分发挥预算绩效结果的激励约束作用。积极运用绩效评分评级结果，对“优、良”的项目根据财力状况和市委、市政府中心工作予以重点保证或加强，对“中、下”的项目进行适度削减或整合，切实提高财政资金的质量和效益。