简 要 分 析
八月份，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，加大“六稳”“六保”工作力度，强化收入征收管理，从严从紧压减一般性和非急需非刚性支出，有效清理各类存量资金，全面提升财政保障能力，财政收支运行总体平稳。
一、财政收支完成情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：全市财政总收入完成149.31亿元，同比下降0.5%。其中:上划中央级收入43.76亿元，同比下降4.1%，占全口径财政总收入的29.3%；上划省级收入1.06亿元，同比下降37.9%，占全口径财政总收入的0.7%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成104.49亿元，同比增长1.7%，增收1.72亿元。
分级次情况：市级完成19.25亿元，同比增长1.3%，增收0.25亿元，占全市一般公共预算收入的18.4%，其中：市直完成10.72亿元，同比下降1.7%；示范区完成8.53亿元，同比增长5.4%。四城区完成30.27亿元，同比增长6.4%，增收1.83亿元，占全市一般公共预算收入的29%。六县（市）完成54.97亿元，同比下降0.7%，减收0.36亿元，占全市一般公共预算收入的52.6%。
收入结构情况：税收收入完成66.59亿元，同比下降6.4%，减收4.54亿元，占一般公共预算收入的63.7%，其中：主体税种完成32.02亿元，同比下降9.1%，占税收的48.1%；小税种完成34.57亿元，同比下降3.7%，占税收的51.9%。非税收入完成37.9亿元，同比增长19.8%，增收6.26亿元，占一般公共预算收入的36.3%。
全省收入情况：全省一般公共预算收入完成2790.67亿元，为年初预算的64.9%，同比增长1.3%。我市一般公共预算收入规模居全省第11位，较第9位的平顶山市、第10位的开封市分别少11.24亿元和9.01亿元，较第12位的周口市多4亿元；收入增幅居全省第15位，高于全省平均增幅0.4个百分点。我市税收规模居全省第12位，较第10位的开封市、第11位的周口市分别少1.62亿元和268万元，较第13位的信阳市多10.37亿元；增幅居全省第16位，低于全省平均增幅1.5个百分点；税比居全省第15位，低于全省平均税比2.6个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成31.97亿元，同比增长35.5%，增收8.37亿元。其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成30.24亿元，同比增长40.6%，增收8.73亿元。
分级次情况：市级完成18.92亿元，同比增长96.1%，增收9.27亿元，占全市政府性基金预算收入的59.2%。六县（市）完成13.05亿元，同比下降6.4%，减收0.9亿元，占全市政府性基金预算收入的40.8%。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成215.1亿元，同比增长0.8%，增支1.65亿元。
分级次情况：市级一般公共预算支出完成58.44亿元，同比增长1.4%，增支0.81亿元，占全市一般公共预算支出的27.2%，其中：市直完成46.95亿元，同比增长0.7%；示范区完成11.49亿元，同比增长4.5%。四城区完成30.21亿元，同比增长6.5%，增支1.84亿元，占全市一般公共预算支出的14%。六县（市）完成126.45亿元，同比下降0.8%，减支1亿元，占全市一般公共预算支出的58.8%。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成7095.17亿元，为调整预算的70.5%，同比增长0.5%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，支出增幅居全省第8位，高于全省平均增幅0.3个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成96.9亿元，同比增长207.3%，增支65.37亿元；其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成31.59亿元，同比增长48.8%，增支10.37亿元。
分级次情况：市级完成53.29亿元，同比增长191.5%，增支35.01亿元，占全市政府性基金预算支出的55%。六县（市）完成41.53亿元，同比增长214.4%，增支28.32亿元，占全市政府性基金预算支出的42.9%。
二、预算执行的主要特点
（一）受当月非税收入减收影响，财政收入增幅有所回落。8月当月，全市一般公共预算收入完成9.57亿元，同比下降6.9%，其中税收收入完成6.24亿元，同比增长10.7%；非税收入完成3.33亿元，同比下降28.2%，减收1.31亿元，拉低一般公共预算收入增幅12.7个百分点。分科目看，行政事业性收费减收0.54亿元，国有资本经营收入减收0.99亿元。受当月非税收入减收影响，1-8月份，全市一般公共预算收入同比增长1.7%，较上月回落0.9个百分点。
（二）二三产业降幅持续收窄，但行业间存在差异。1-8月份，全市第二、三产业税收同比分别下降10.8%、2.8%，降幅较上月分别收窄1.6个、0.2个百分点，其中工业税收完成23.77亿元，同比下降4.4%。第二产业中，采矿业、电力生产和供应业分别增长13%、3.3%，制造业、建筑业分别下降5.9%、33.7%；第三产业中，交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业分别增长17.2%、4.4%、0.4%，批发和零售业、住宿和餐饮业分别下降16.2%、53%。反映出疫情基本控制后，我市重点工业企业、相关行业经济活力尚未完全激活，景气指数回升迟缓。
（三）区级财政收入增长较快，带动整体收入作用明显。1-8月份，五城区（含示范区）一般公共预算收入完成38.8亿元，同比增长6.2%，高于全市收入增幅4.5个百分点，增收2.26亿元，是全市增收额的1.3倍，带动全市收入增长2.2个百分点。从增速情况看，五城区增速均在5%以上，其中解放区、中站区、马村区、山阳区、示范区分别增长8%、6.2%、6.1%、5.2%、5.4%。从质量上看，五城区税收占比均高于全市平均水平，其中解放区64.8%、中站区81.1%、马村区72.3%、山阳区68.8%、示范区70.3%。
（四）全市财政支出进度较快，民生支出保障较好。1-8月份，全市一般公共预算支出累计完成215.1亿元，为调整预算的67.4%，快于序时进度0.7个百分点，同比增长0.8%，高于全省平均增幅0.3个百分点。其中，民生支出累计完成157.27亿元，同比增长3.1%，高于一般公共预算支出增速2.3个百分点，占一般公共预算支出的比重为73.1%，较上年同期提高1.6个百分点。分科目看，教育、文化旅游体育与传媒、就业补助、最低生活保障、公共卫生、扶贫支出等分别增长2.7%、3.2%、4.7%、10%、38.9%、14.4%。
三、工作打算
下一步，市财政部门将认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕市委十一届十二次全会暨市委工作会议精神，以“学习湖州晋江、促高质量发展”主题活动为主线，精准发力、补上短板，强化预算执行，更加注重对关键时点、困难人群的帮扶，切实保障好群众基本生活，坚决兜牢基本民生底线。
（一）持续抓好财政预算执行。一是密切关注财税政策动向，加强对全市经济形势的分析研判，准确把握财政工作方向；二是强化与税务部门的沟通配合,加大对县（市）区的督促指导力度，在确保减税降费应减尽减的同时，多渠道挖潜增收，做到应收尽收，努力完成年度目标任务；三是持续优化支出结构，严控预算追加，确保完成省定六项支出压减要求、非急需非刚性压减50%和市定一般性支出压减12%的目标任务，对暂缓实施或不再开展的项目，及时调整用途，重点用于民生保障、重点领域支出需求。
（二）持续服务全市发展大局。一是全力支持“六稳”“六保”，落实好各项财税支持政策，支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，保障普惠性、基础性、兜底性民生建设；二是聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大战略、郑焦一体化和“四城四区”建设，积极争取资金，支持老旧小区改造提质、十大基础设施建设等重点工作；三是决战决胜脱贫攻坚，认真落实扶贫项目、资金支出相关措施，规范资金管理，提高扶贫资金使用效益，定期通报扶贫项目进展和资金支付情况，分析研判解决存在的问题。
（三）持续兜牢“三保”底线。一是严格落实“三保”要求，坚持把“三保”放在财政支出的第一位，统筹上级转移支付及各项结余资金，切实用好特殊转移支付，加大财力下沉力度，增强县“三保”能力；二是强化县级“三保”日常跟踪监控，设定风险预警，早发现、早应对、早处理，将上级返还性收入、财力性转移支付等资金按月调拨至县级工资专户，确保每月工资能够按时足额发放；三是强化库款调度机制，重点关注收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的县（市）区，科学组织资金调度，提高县级国库保障能力，兜牢“三保”底线。
（四）高起点编制2021年预算。严格遵循并贯彻落实《中华人民共和国预算法》和修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》要求，科学研判2021年财政经济形势，确保预算编制更科学、更精准、更切合实际，切实提高财政政策的前瞻性和资金保障的有效性。一是以收定支，量入为出，从严从紧编实编细2021年部门预算；二是将“过紧日子”的决策部署落实到2021年预算编制中，切实保障市委、市政府重大决策部署以及“六稳”“六保”等重点支出；三是坚持预算绩效理念，全面加强绩效管理，推动财政资金提质增效。