局机关各科室、局属各单位：
为巩固财政（国资）队伍作风建设，持续推进作风转变，实现作风建设常态长效，现就集中整治形式主义官僚主义，持续开展我局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委大政方针政策，全面整治形式主义、官僚主义突出问题，持续弘扬焦裕禄同志“三股劲”和南水北调“焦作精神”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以财政（国资）干部过硬的作风建设水平，不断优化发展环境，为打造精致城市、品质焦作，加快建设全面体现新发展理念示范城市，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强保障。
二、工作目标
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕省委和市委的重大安排部署，聚焦市委十一届十一次全会和经济工作会精神等贯彻落实情况，推动“三大攻坚战”“双十工程”“四城联创”“四水同治”“乡村振兴”、优化经济发展环境等中心工作顺利完成。持续推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，一以贯之、坚定不移全面加强作风建设，把“严”的主基调长期坚持下去，努力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系，促进作风建设常态化、长效化、制度化，推动党风政风根本好转，努力实现治理体系和治理能力现代化，为贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委市政府各项工作要求提供坚强作风保障。
三、基本原则
（一）坚持政治方向。自觉把“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求，紧紧围绕上级重大决策部署，把“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动作为推进重大决策部署落实的重要载体，不讲条件、不打折扣、不搞变通，全面推动中央、省委重大决策部署在财政（国资）部门落实落细。
（二）坚持问题导向。聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类突出表现，紧盯做事不实、落实不力等八个方面问题，持续提升问题发现能力、加大追责问责力度，及时对作风问题典型案例进行通报曝光，以作风的不断转变推动各项工作的高效开展，持续释放加强作风建设的强烈信号。
（三）坚持合力推进。按照市委市政府工作要求，紧紧围绕财政（国资）工作职责，站位“全局”谋划，立足“深化”发力，上下一条线，用创新思维来解决突出问题，形成齐抓共建的强大合力，不断巩固作风建设新成果。
（四）坚持务实重效。继续发扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的拼搏精神，注重求实与创新相统一、目的与效果相统一，以活动的成效带动作风的转变，以作风的转变切实保障工作的落实，确保各项中心工作顺利推进。
四、持续开展专项行动
在全市七个专项行动的基础上，结合局（委）实际，持续开展“重点工作大调研”和“我为财政（国资）添光彩”两个财政（国资）专项行动。具体如下：
（一）持续开展整治文山会海、调研督查检查考核过多过频专项行动。重点围绕文件、会议、调研、督查、检查、考核等方面存在的形式主义、官僚主义典型问题，突出问题导向、结果导向，持续巩固深化基层减负成效。继续贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，认真开展专项整治。严控文件种类和篇幅，严格落实审批和报备制度，规范会议规模和时间，继续保持对精文减会的约束，确保总量只减不增。着力提高文件、会议质量，做到真减负、减真负。统筹规范督查检查，严控总量，改进调查研究的方式方法，务求实效，实现作风建设常态长效。
牵头领导：温红霞
配合领导：古明文
责任科室：办公室
配合科室：财政监督科
（二）持续开展审批服务便民化专项行动。持续深化“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，进一步激发经济社会发展活力。在新型冠状肺炎疫情防控期间，以更加严格的检疫防控措施和更加便利的信息服务平台，为群众企业办事解困。继续做好一体化在线政务服务平台建设，实现政务服务事项应上尽上，要素准确完善科学。规范权责清单，对行政权力事项进行认真梳理，及时进行增减调整；对上级取消、下放和调整的事项，要及时承接到位。精简审批流程，实行“一站式”、“一次性办妥”管理；优化服务标准，全面提高审批服务效率，营造良好的便民服务环境。打造“审批更快、服务更优”的政务服务品牌。
牵头领导：韩长明
责任科室：行政事项服务科
配合科室：采购办、国库科、金融服务业科、企业改革与产权管理科、非税收入服务中心、评审中心等
（三）持续开展干部激励考评专项行动。重点围绕精神懈怠、能力不足、不愿担当、不敢负责、缺乏工作激情等问题，认真贯彻落实中央、省、市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关精神，以探索建立“四心”激励机制（精心培育、细心选用、暖心关怀、交心解忧）为重点，综合运用政治激励、组织激励、精神激励等方式，持续构建干部正向激励体系。坚持将政治思想淬炼和专业能力提升作为干部教育培训重点，将中心工作和急难险重任务作为磨砺锻炼干部的主阵地，持续落实一线锻炼和“双挂双学两提升”办法，激励干部迅速成长。健全完善干部日常考核、分类考核。用足用活职务与职级并行政策，激励干部乐于担当。
牵头领导：温红霞
责任科室：人事科
（四）持续开展强党性正作风宣传教育专项行动。重点围绕理论脱离实际、理想信念动摇、宗旨意识不强、学风作风漂浮等问题，认真落实《焦作市党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，落实“第一议题”制度，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化新型冠状病毒肺炎疫情防控宣传教育，采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传，积极配合疫情防控工作。选树宣传党性强、作风正的党员干部典型，激励广大党员干部立足岗位建功立业。利用焦作日报《财税周刊》、财政、国资系统微信群、微信公众号、宣传展板等途径，围绕作风建设、转优活动开展、市委市政府中心工作落实，开设专栏，全方位、多层次地对活动进展情况进行宣传报道，曝光形式主义、官僚主义典型案例，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
牵头领导：温红霞
责任科室：党建办
配合科室：办公室、信息中心、干教中心
（五）持续开展护航经济发展专项行动。继续积极支持扫黑除恶专项斗争，在财力上予以保障。助力平安创建工作，做好工作经费的资金保障。
牵头领导：任立宏
责任科室：行政政法科
（六）持续开展改善营商环境专项行动。重点围绕企业发展中遇到的融资难、用工难、维权难、办事难、民营经济发展优惠政策落实打折扣等问题，全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案》要求，全面推行重点企业“首席服务官”制度，做好新型冠状病毒肺炎疫情防控后期的复工复产疏导工作，以“五聚焦五提升”为工作抓手，深入推动政策落实，持续优化营商环境。切实聚焦队伍建设、融资难题、企业诉求、市场环境、对外开放质量、营商环境评价，不断提升企业家政治素质、企业服务平台功效、纾困惠企服务水平、对外开放举措质量、营商环境品质等，全力促进民营经济高质量发展，营造“亲商爱商、稳定和谐”的营商环境。
牵头领导：温红霞
责任科室：办公室
配合科室：税政条法科、金融服务业科、企业科、采购办、科技文化事业科等
（七）持续开展作风问责专项行动。重点围绕中央、省、市重大决策部署在我局（委）落实情况，对新型冠状病毒肺炎疫情防控、保障企业安全复工复产工作在我局（委）执行情况，承担市委市政府中心工作涉及我局（委）任务完成情况，完成局（委）党组部署工作情况，深化活动转变作风、整治形式主义官僚主义问题开展等情况，强化监督检查，围绕优化环境特别是对民营经济发展中存在的懒政怠政、吃拿卡要等作风问题，抓实近距离常态化监督。做到中心工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧盯不落实的事，问责不落实的人，持续强化集中约谈和专项问责促进中心工作协调联动机制，敢于揭短亮丑、通报曝光，实事求是运用“四种形态”，以严格问责倒逼责任落实，确保上级部署在我局（委）得到认真落实，市委市政府各项中心工作涉及我局（委）任务和局党组布置任务圆满完成。
牵头领导：温红霞
责任科室：党建办
配合科室：办公室、人事科、财政监督科
（八）持续开展财政（国资）重点工作大调研专项行动。根据党的十九大报告、十九届四中全会精神和市委十一届十一次全会暨市委经济工作会议以及省、市财政工作会议精神，紧扣当前重点、难点和热点问题，确定课题开展调研，形成高质量调研报告，为确保完成全年目标任务、推动我市财政经济改革发展提供决策参考。
牵头领导：古明文
责任科室：科研所
配合科室：各课题任务科室
（九）持续开展“立足岗位做贡献，我为财政（国资）添光彩”专项行动。采取多种生动活泼的形式，进一步营造文明祥和的工作氛围，为财政（国资）部门良好形象增光添彩。倡树担当尽责之风，保持强烈的上进心、使命感，对待工作求进取，谋划工作勤思索，推动工作创新争优，力争在全市、全省乃至全国有影响、当标杆。掀起文明创建之风，围绕“四城联创”的责任分工和省级文明单位创建，开展文明服务大提升活动，不断提高财政（国资）干部的服务意识；组织好帮扶村、结对社区服务和宣传活动，积极做好责任路段执勤、“三包三化”等工作。
牵头领导：温红霞
责任科室：党建办
配合科室：局机关各科室、局属各单位
五、健全保障措施
局机关各科室、局属各单位要提升政治站位，把活动作为一项政治任务，高度重视，与业务工作统筹安排，协调联动，有序推进，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。一是成立领导小组。市财政局（国资委）成立集中整治形式主义官僚主义推进 “转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效领导小组，局（委）党组书记、局长郜方正任组长，局（委）副县级领导干部任副组长，各科室（单位）负责人为成员。二是设立活动办公室。领导小组下设办公室，温红霞兼任办公室主任，党建办主任张文香、办公室主任黄德宣任办公室副主任，办公室设在党建办。局（委）活动领导小组办公室具体负责活动的日常工作，要认真做好各专项行动的统筹协调工作，适时召开会议，推动工作落实。三是落实专项行动责任人。各专项行动责任科室要按照任务分工，认真履职尽责，切实推进。各科室（单位）主要负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。
（二）压实工作责任。严格落实“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、涉及领导协助抓，不断巩固作风建设成果。坚持问题导向，强化压力传导。针对存在的形式主义、官僚主义等作风顽疾，举一反三，建章立制，做到惩与治、立与防同向、同步、同进，以监督促监管，不断营造良好作风环境。建立创新工作机制。一是建立健全领导小组办公室例会制度。定期听取各专项行动进展情况汇报，分析研究解决突出问题，及时协调推进活动开展。二是建立工作报告制度。各专项行动责任科室要定期向局（委）活动办报告工作进展情况，局机关各科室、局属各单位对活动开展期间总结出来好的经验做法要及时以信息形式上报局（委）活动办。三是建立重大问题挂牌督办工作机制。对落实市委市政府中心工作推动中暴露的突出问题、社会影响大、群众关注度高的重点问题以及市活动办交办的问题，局（委）活动办将挂牌督办，跟踪落实。
（三）强化督导检查。一是创新督查方式。局（委）活动领导小组办公室要创新督查方式，建立督导台账，用好督查手段，要设立网络投诉平台、公开投诉电话，广泛收集群众、企业投诉，及时发现问题线索。二是抓好问题落实。紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，一抓到底、抓出成效，确保市委市政府的重大决策部署和局党组布置的任务不折不扣落到实处。三是营造健康政治生态。要通过活动的开展，促进财政（国资）干部队伍作风建设上台阶，为全市财政高质量发展营造风清气正的政治生态，为加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造“精致城市、品质焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，做出应有的积极的财政贡献。
2020年4月27日
信息公开选项：依申请公开
焦作市财政局办公室 2020年4月27日印发