简 要 分 析
今年以来，全市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极应对经济下行、减税降费带来的压力，采取有效措施，狠抓收支管理，财政收支稳定增长，重点项目保障有力，财政运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：9月份，全市财政总收入完成167.27 亿元，同比增长2.7%。其中:上划中央级收入48.88亿元，同比下降8.7%，占全口径财政总收入的29.2%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成118.39亿元，居全省第11位；完成年预算的75.6%，同比增长8.3%，比全省平均增速高0.9个百分点,增速居全省第12位。税收完成81.87亿元，居全省第11位；同比增长6.6%，与全省平均增速持平，增速居全省第9位。税收占一般公共预算收入的比重为69.2%，居全省第12位。
分级次情况：市本级完成23.5亿元，完成年预算的74.4%，同比增长6.1%，增收1.35亿元，占全市一般公共预算收入的19.8％；其中：市直完成14.15亿元，同比增长4.9%；示范区完成9.35亿元，同比增长7.9%。四城区完成32.06亿元，完成年预算的76.0%，同比增长8.1%，增收2.39亿元，占全市一般公共预算收入的27.1％。六县市完成62.84亿元，完成年预算的75.9%，同比增长9.3%，增收5.37亿元，占全市一般公共预算收入的53.1％。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成28.57亿元，完成年预算的29.8%，同比下降63.1%，减收48.88亿元；其中：国有土地使用权出让等三项土地收入完成25.7亿元，同比下降65.4%，减收48.49亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成250.47亿元，完成调整预算的84.9%，同比增长13.1%，比全省平均增速高2.1个百分点，居全省第8位。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成73.56亿元，完成调整预算的74.2%，同比增长22.9％，增支13.72亿元，占全市一般公共预算支出的29.4％。其中：市直完成60.69亿元，同比增长26.6%；示范区完成12.86亿元，同比增长8.1%。四城区完成32.56亿元，完成调整预算的87.2%，同比增长6.8％，增支2.07亿元，占全市一般公共预算支出的13.0％。六县市完成144.35亿元，完成调整预算的91.1%，同比增长10.1％，增支13.19亿元，占全市一般公共预算支出的57.6％。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成41.24亿元，完成调整预算的38.5%，同比下降25.3%，减支13.97亿元；其中：国有土地使用权出让等三项土地支出完成25.29亿元，同比下降51.1%，减支26.44亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）财政收入稳定增长，进度持续加快。1-9月份，全市一般公共预算收入完成年预算的75.6%，超时间进度0.6个百分点，进度居全省第14位，较上月提升4个位次；同比增长8.3%，高于年度目标0.8个百分点，高于全省平均增速0.9个百分点，较上月增速回升0.7个百分点，增速居全省第12位，较上月提升1个位次。其中：税收收入同比增长6.6%，居全省第9位，增收5.06亿元，拉动全市一般公共预算收入增长4.6%；非税收入同比增长12.5%，增收4.05亿元，拉动全市一般公共预算收入增长3.7%。分税种看，受减税政策影响，主体税种同比下降2.8%，减收1.1亿元，小税种同比增长16.6%，增收6.17亿元。分级看，11个县（市）区收入均达到时间进度，完成市定目标任务。
（二）第二产业税收增速趋缓，建筑业增长较快。1-9月份，全市第二产业税收完成35.3亿元，同比增长8.6%，较一季度、上半年、上月分别回落29.7个、2个和3.6个百分点，增速逐月趋缓。工业税收完成27.71亿元，同比下降4.3%，减收1.26亿元，下拉地方级税收增长1.6个百分点。分行业看，制造业完成24.0亿元，同比下降0.1%，减收326万元；采矿业完成0.85亿元，同比下降36.6%，减收0.49亿元；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成2.88亿元，同比下降20.4%，减收0.74亿元。
建筑业税收完成7.59亿元，同比增长114.1%，增收4.04亿元，拉动地方级税收增长5.3个百分点，占全部地方级税收的比重为9.2%，较上年同期占比提高4.6个百分点。
（三）第三产业税收带动力增强，房地产业拉动作用明显。1-9月份，全市第三产业地方级税收完成46.62亿元，同比增长6.0%，增速较上月小幅回升0.6个百分点，增收2.66亿元，拉动地方级税收增长3.5个百分点。分行业看，房地产业实现税收15.38亿元，同比增长10.6%，增收1.47亿元，拉动地方级税收增长1.9个百分点；交通运输业税收完成2.07亿元，同比增长30.6%，增收0.55亿元，拉动地方级税收增长0.7个百分点；科学研究和技术服务业税收完成1.51亿元，同比增长268.7%，增收1.1亿元，拉动地方级税收增长1.4个百分点。
（四）财政支出持续增长，重点及民生支出保障较好。1-9月份，全市一般公共预算支出完成250.47亿元，同比增长13.1%，较上月增速回升2.2个百分点，比全省平均增速高2.1个百分点，居全省第8位。其中：民生领域财政支出184.4亿元，同比增长13.2%，占一般公共预算支出的73.6%。核算非盈利性服务业增加值增长速度的八项支出累计完成203.8亿元，同比增长13.8%，高于全省平均增速0.5个百分点。
三、工作建议
四季度，财政部门将严格按照市委、市政府决策部署，围绕全年目标任务制订落实方案，积极作为、迎难而上，确保圆满完成全年目标任务。
全力加强收入征管。加强与税务部门的沟通会商，制订收入征管重点，实行“一县（区）一策”，督促指导县（市）区结合各自实际查找收入增长点，通过重点企业纳税筹划、重点行业税收调度、持续推进综合治税、有效盘活变现存量资产等途径，依法依规加强税收和非税收入征管，切实做到应收尽收，多渠道开源弥补大规模减税降费形成的减收影响，最大限度弥补收入缺口。
全力加强财源建设。发挥财政政策和资金的撬动作用，引导带动社会资本投资我市，促进重点产业集群发展。设立财源建设奖，把财源建设作为各县（市）区和相关部门年度考核的重要内容，调动积极性。
全力服务中心工作。要进一步优化支出结构，加强资金调度，优先保障“三保”支出，加快支出进度，尽早形成实物工作量。全力服务好“不忘初心、牢记使命”主题教育、三大攻坚、百城提质、“四城联创”等工作，确保经费保障到位、活动开展到位，目标责任执行到位。
全力做大做优土地收入。在当前新增财源不足的形势下，做大土地出让收入规模，从土地出让收入中调用净收益是补充财力的主要途径。四季度，市财政将加强与自然资源和规划、住建等部门的密切配合，及时谋划准备当前及明年城区可出让土地资源，优化土地供给结构，继续激活土地市场，确保土地出让收入稳步增长，努力增加土地净收益。
全力申报专项债券。严格量化考核指标，定期统计和通报新增项目申报需求、项目入库、资金支付进度等情况，切实加强专项债券的组织、申报、跟进、对接工作。与金融机构加强合作，大力推广应用“专项债+市场化融资”模式，确保专项债券发行额度和质量大幅度提升，为重点项目建设和重大民生工程提供支撑。