简 要 分 析
2月份，全市一般公共预算收入继续保持平稳增长态势，税收高速增长，收入质量稳步提升，重点及民生支出保障较好，财政收支运行开局良好。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：2月份，全市全口径财政总收入完成37.64亿元，同比增长6.8%。其中，上划中央级收入13.1亿元，同比下降6.8%，占全口径财政总收入的34.8%；上划省级收入0.4亿元，同比增长20.0%，占全口径财政总收入的1.1%。全口径税收完成30.84亿元，同比增长9.0%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成24.13亿元，同比增长15.7%，增收3.28亿元。
分级次情况：市本级完成4.37亿元，同比下降2.8%，减收0.12亿元，占全市一般公共预算收入的18.1％；其中市直完成2.28亿元，同比下降14.1%；示范区完成2.09亿元，同比增长13.5%。四城区完成6.75亿元，同比增长17.4%，增收1.0亿元，占全市一般公共预算收入的28.0％。六县市完成13.01亿元，同比增长22.6%，增收2.4亿元，占全市一般公共预算收入的53.9％。
收入结构情况：税收完成17.57亿元，同比增长24.1%，增收3.41亿元，税收占一般公共预算收入的比重为72.8%，其中主体税种完成9.56亿元，同比增长6.7%，占税收的54.4%；小税种完成8.0亿元，同比增长53.9%，占税收的45.6%。非税收入完成6.56亿元，同比下降1.9%，减收0.13亿元，占一般公共预算收入的比重为27.2%。
全省收入情况:全省一般公共预算收入完成697.2亿元，同比增长16.3%。我市一般公共预算收入规模（24.13亿元）居全省第11位，占全省收入的3.5%，增速（15.7%）居全省第15位，比全省平均增速低0.6个百分点。全省税收完成507.53亿元，同比增长17.1%，税收占一般公共预算收入的比重为72.8%。我市税收规模（17.57亿元）居全省第12位，占全省税收收入的3.5%，增速（24.1%）居全省第5位，较全省平均增速高7个百分点，税收比重（72.8%）居全省第12位，与全省平均比重持平。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成2.49亿元，同比下降74.4%，减收7.24亿元；其中，国有土地使用权出让等三项土地收入2.15亿元，同比下降75.3%，减收6.55亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成37.12亿元，同比增长34.8%，增支9.59亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成11.29亿元，同比增长95.5％，增支5.52亿元，占全市一般公共预算支出的30.4％；其中市直完成8.8亿元，同比增长122.2%；示范区完成2.49亿元，同比增长37.2%。四城区完成6.65亿元，同比增长23.6％，增支1.27亿元，占全市一般公共预算支出的17.9％。六县市完成19.17亿元，同比增长17.1％，增支2.8亿元，占全市一般公共预算支出的51.6％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成1630.05亿元，同比增长33.8%。我市一般公共预算支出规模（37.12亿元）居全省第14位，占全省支出的2.3%；支出增速（34.8%）居全省第6位，较全省平均增速高1个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成6.41亿元，同比增长99.9%，增支3.21亿元；其中，国有土地使用权出让等三项土地支出5.79亿元，同比增长98.9%，增支2.88亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）财政收入平稳增长,各级均完成市定目标。1-2月份，全市一般公共预算收入完成24.13亿元，同比增长15.7%，增收3.28亿元，增速较上月提高1.4个百分点。分级从完成情况看，11个县（市）区均完成市财政局下达的2月份收入任务，马村区（43.9%）、修武县（41.7%）、孟州市（35%）、温县（21.3%）、解放区（20.6%）、沁阳市（18.5%）高于全市平均增速；从增收情况看，全市一般公共预算收入合计增收3.28亿元，其中孟州市增收0.69亿元，占全市增收的21%，修武县增收0.66亿元，占全市增收的20.3%。
（二）税收收入高速增长，收入质量稳步提升。1-2月份，全市税收完成17.57亿元，同比增长24.1%，较上年同期提高6.4个百分点，较上月提高10个百分点，比全省平均增速（17.1%）高7个百分点，增速居全省第5位,较上年同期提高4个位次。税收占一般公共预算收入的比重为72.8%，较上月提高2.7个百分点，全省排名第12位（全省平均税比72.8%），较上年同期提高3个位次。
分税种看，主体税种完成9.56亿元，同比增长6.7%，增收0.6亿元，拉动一般公共预算收入增长2.9个百分点；小税种完成8亿元，同比增长53.9%，增收2.8亿元，拉动一般公共预算收入增长13.4个百分点。主要增收项目是：增值税完成6.4亿元，同比增长9.7%，增收5652万元，主要是电力、热力和供应业增收1700万元、建筑业增收2838万元、批发和零售业增收1475万元；资源税完成2727万元，同比增长107.1%，增收1410万元，主要是水资源税增收1560万元；城镇土地使用税完成2.68亿元，同比增长54.5%，增收9464万元，主要是建筑业增收5007万元、租赁和商业服务业增收3017万元；土地增值税完成1.78亿元，同比增长95.3%，增收8663万元；耕地占用税完成1.14亿元，同比增长200.2%，增收7621万元；环境保护税完成1397万元，因环境保护税上年4月份开始征收，同期基数为0，净增收1397万元。主要减收项目是：企业所得税完成1.6亿元，同比下降4.2%，减收701万元，主要是医药制造业减收825万元。
（三）工业税收增速有所回落，三产税收快速增长。1-2月份，全市工业税收完成6.72亿元，同比增长8.1%，较上月回落10.3个百分点，增收5008万元，占全部地方级税收的比重为38.2%，拉动地方级税收增长3.5个百分点。其中：采矿业实现税收2063万元，同比下降48.4%；制造业实现税收5.65亿元，同比增长5.6%，增收2982万元，拉动地方级税收增长2.1个百分点；电力、热力等生产和供应业实现税收8655万元，同比增长84.5%，增收3963万元，拉动地方级税收增长2.8个百分点。建筑业税收完成1.86亿元，同比增长64.4%，增收7288万元（主要是上年同期因环保治理，开工施工较少），占全部地方级税收的比重为10.6%，较上年同期提高2.7个百分点，拉动地方级税收增长5.1个百分点。
第三产业地方级税收完成9.0亿元，增长30.3%，占全部地方级税收的比重为51.1%，较上年同期提高2.7个百分点。其中，金融业地方级税收完成1.24亿元，同比增长6.8%，增收791万元，拉动地方级税收增长0.6个百分点；房地产业实现税收2.92亿元，同比增长29.1%，增收6596万元，拉动地方级税收增长4.6个百分点。
（四）财政支出持续增长，重点及民生支出保障较好。1-2月份，全市一般公共预算支出完成37.12亿元，同比增长34.8%，较上年同期提高22个百分点,增支9.59亿元。其中教育、社会保障、卫生健康、城乡社区事务、农林水等民生领域财政支出26.51亿元，同比增长32.3%，较上年同期提高17.3个百分点，增支6.48亿元，占一般公共预算支出的71.4%。核算非盈利性服务业增加值增长速度的八项支出累计完成29.67亿元，同比增长32.3%，较上年同期提高18.9个百分点。
三、2019年财政重点工作安排
2019年，全市各级财政部门将认真贯彻落实中央和省经济和财政工作会议精神，按照市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，进一步提升政治站位，实施积极的财政政策，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，加快建立现代财政制度，以财政的高质量助推全市社会经济高质量发展。
（一）进一步提升政治站位，加力落实积极的财政政策。不折不扣落实国家各项减税降费政策，清理规范行政事业性收费。最大限度争取政府债券规模，主要用于重大在建工程和民生补短板项目。加大财政支出强度，政府投资强度不减，保障民生等重点领域支出。完善促进产业转型升级的财政政策措施，培育新的财税增长点。
（二）强化收入调度管理，确保一季度开门红。按照市委经济工作会议确定的“一般公共预算收入增长7.5%，税收占比72%”的要求，指导县区安排好收入预算。逐月测算分解收入目标，以旬保月、以月保季，确保一季度“开门红”。健全部门之间、市与县区之间的沟通协作机制，更大范围实现收入协同和统筹。完善综合治税综合数据平台，加强税源分析和研判。巩固好制造业、金融业、交通运输业等传统支柱税源，尽快落实好就地法人化等措施，促进建筑业和房地产业加快发展，补齐我市发展短板。
（三）牢固树立过“紧日子”的思想，不断优化财政支出结构。严控行政成本，从严安排“三公”经费预算。全面加强预算执行管理，强化硬约束，进一步完善重大项目决策机制，做好项目储备和论证。切实加快支出进度，尽快形成实际支出。及时消化结余结转资金，盘活存量资金，充分发挥政策和资金效益。全力支持打好三大攻坚战，保障一赛一节、全省百城提质观摩和70周年国庆等重点活动。在兜住“三保”底线的同时，着力清理规范过度保障的支出政策。
（四）发挥财政调控引导作用，推动经济高质量发展。规范推进PPP模式发展，在公共服务领域推广运用PPP模式。充分发挥政府引导基金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，拉动民间投资。完善支持创新和绿色发展的政府采购政策，加大高精尖和中小企业的采购力度。完善小微企业融资担保政策体系，支持民营企业发展。
（五）积极防范化解风险，筑牢财政安全运行底线。加强政府隐性债务风险监测和应对，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生重大风险的底线。科学调度库款，防止发生支付风险。以预算执行动态监控系统为平台支撑，提升内控和监督效果。
（六）加强政策研究，深入推进财税体制改革。稳步推进市与区财政事权与支出责任划分改革。加速推进预算绩效管理改革，探索全过程、全方位、全覆盖绩效预算。推进税收制度改革，健全地方税体系建设。