今年年初以来,在经济下行压力依然较大和国家结构性减税降费政策效应逐步显现的情况下,全市各级财税部门积极作为,同心协力,克难攻坚,前三季度全市财政收入稳步增长,增幅、收入质量均好于同期。截至9月底,全市一般公共预算收入完成109.29亿元,完成年预算的75.3%,超时间进度0.3个百分点,同比增长13.4%,增幅居全省第10位,较全省平均增幅(13.2%)高0.2个百分点。税收完成76.81亿元,同比增长22.4%,增幅居全省第6位,较全省平均增幅(17.9%)高4.5个百分点。税收占一般公共预算收入的比重为70.3%,全省排名第13位,较全省平均税比(70.1%)高0.2个百分点,较上年同期提升3个位次。全市一般公共预算支出完成221.48亿元,为调整预算的85.9%,同比增长14.7%,增幅居全省第5位,较全省平均增速(11.4%)高3.3个百分点;民生领域财政支出162.92亿元,同比增长12.5%,占一般公共预算支出的73.6%。
进入10月份,市财政局先后召开局党组会议、局长办公会议和全市财政收支工作座谈会,深入学习市委十一届七次全会精神和市长徐衣显在市十三届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告,围绕“奋力谱写高质量发展的焦作篇章,努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩”的宏伟目标,牢牢把握“一个更加出彩、两个高质量”的工作要求,进一步统一思想,明确目标,研究措施,强化财政收支管理,决战四季度,确保全年目标任务顺利实现。
一是紧盯收支目标不放松。牢固树立抓好财政收支管理是财政部门第一要务理念,进一步加大收入组织力度,强化财税工作和经济走势评估研判,加强与税务部门和县(市)区的协调,逐月分解四季度收入任务,坚持日统计、周调度、月督导的常态化工作机制,定期召开财税形势分析会,及时解决财税运行中的突出问题,创新手段加强非税收入征管,确保全市一般公共预算收入增长8.5%的目标顺利实现、税收比重达到70%以上。进一步加强支出管理,坚持依法理财、保障民生,充分发挥财政资金使用效益,确保核算非盈利性服务业增加值增长速度的8项支出不低于全省平均水平,不断推动财政工作高质量发展。
二是服务全市中心工作不犹豫。紧盯国家产业政策和财税体制变化,分析研判我市主体税种的来源构成,找准对我市收入影响最大、见效最快、形成财力最优的行业,支持实体经济做大做强,构建基础稳定、结构合理、效益良好的财源建设体系,确保财政收入持续稳定增长;积极落实减税降费各项政策,综合采取贴息、奖补、筹集专项资金、利用先进制造业基金等手段,促进企业转型升级;提高政治站位,支持发展十大产业集群、十大工业项目和十大基础设施项目建设,扎实推进“三大攻坚战”“四城联创”“百企退城”“百城提质”“乡村振兴”等重点工作,服务郑焦融合,支持“一枢纽、一新城、三平台、三基地”建设。
三是防范化解政府债务风险不松懈。严格认定政府性债务,抓紧抓实全口径政府债务监测平台数据统计,制订隐性债务化解方案;加强全口径政府债务监测平台数据实时监控,做好日常维护和数据更新工作;协调土地部门,加大土地收储出让力度,增加收入,督促各债务主体落实化解方案,防范风险,确保市本级专项债务率低于2017年度。
四是向上争取项目和资金不止步。加大上级政策资金争取力度,争取更多中央和省级项目资金,支持全市重点工作顺利推进。借鉴申报清洁取暖试点城市的成功经验,做好南太行山水林田湖草生态保护修复工程等重大项目申报工作,紧紧抓住国家实施积极财政政策、加大流动性资金放贷的机遇,克服一切困难,与省财政厅、财政部对接,争取更多的资金和项目,全力支持全市经济社会发展。
五是实施财政绩效管理不含糊。财政绩效管理是财政内部管理的基础,要紧紧围绕财政预算执行、收入质量、盘活财政存量资金、预决算公开、国库库款管理、财政资金统筹使用等6个方面,依据“1+7”财政管理工作绩效考核办法,严格考核,定期通报,争取在全省保持好的名次。加强新的市与县(市)区财政体制运行监测,加快预算管理制度改革,推进中期财政规划编制和财政项目库建设,实现预算绩效评价全覆盖。密切关注财政体制市级下划基数完成情况,全面落实属地征收原则,加强与人行、税务部门的沟通协调,逐月关注下划企业和转移支付等完成进度,及时解决入库级次、同口径数据转换等问题,确保财政体制运行平稳过渡。
六是坚持从严治党不动摇。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“以党的建设高质量推动经济发展高质量”要求,把机关党建工作摆到更加突出的位置,进一步完善工作机制,认真落实省委、市委要求,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,强力推进机关党建和党风廉政建设工作。抓好基层党组织“三会一课”和主题党日活动落实,严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,强化监督执纪问责。深入开展“以案促改”“廉洁从家出发”专项行动,扎紧口子,筑牢堤防,完善制度,堵塞漏洞,确保资金、干部“双安全”。牢固树立“忠诚廉洁、依法理财、创新争优、敬业担当”焦作财政工作理念,提高工作标准,提升服务效能,转变工作作风,强化责任担当,推动“转变作风抓落实,优化环境促发展”和“学成都佛山,促转型发展”活动深入开展,把服务群众、服务企业、服务县(市)区、服务预算单位的各项承诺落到实处,树立财政部门忠诚干净担当的良好形象。
七是总结今年工作、谋划明年工作不迟疑。进入四季度,要总结经验,查找不足,完善措施,积极整改,为迎接考核做好准备工作。要深入调研新的市与县(市)区财政体制运行情况,全面客观准确评估;要抓好2019年部门预算编制工作,加强沟通协调,确保预算编制更科学、更精准、更切合实际;要按照市委十一届七次全会的决策部署,研究财政部门高质量发展的政策措施,为2019年各项工作起好头、迈好步奠定坚实基础。