1月26日，2018年全市财政工作会议召开，系统总结2017年全市财政工作，认真分析当前财政工作面临的形势，研究部署2018年财政重点工作。
会议指出，2017年，面对错综复杂的经济形势，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设“四个焦作”、跻身全省“第一方阵”目标，攻坚克难，砥砺奋进，深入开展“稳收入、强保障、降风险、提效能”活动，财政收支呈现“提速增效，保障有力”的良好态势，各项改革稳步推进，多项工作成效明显，为全市经济社会发展作出了新贡献。
会议强调，2018年全市财政系统要深入学习贯彻党的十九大精神和市委十一届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，树牢“忠诚廉洁、依法理财、创新争优、敬业担当”的财政工作理念，以“两个提高、四个保障”为目标，深化财税体制改革，健全社会综合治税体系，着力财源培育，强化预算绩效管理，优化财政支出结构，更好发挥财政政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的重要作用，为打好“三大攻坚战”、加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程提供财力支撑。
一是确保实现全年收入目标，提高一般公共预算收入占GDP的比重和税收占一般公共预算收入的比重。持续开展税源调查，着力培育重点税源，持续深入推进综合治税，加强非税收入征管，确保新的财政体制高效运行。2018年，全市一般公共预算收入增长目标8.5%以上，税收收入占一般公共预算收入的比重力争达到全省平均水平。县（市）区一般公共预算收入增长目标不低于全市平均水平，城区税收占一般公共预算收入比重要达到80%以上，县（市）要达到65%以上。
二是发挥财政职能作用，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。开展隐性债务摸底调查，积极争取市政债和项目收益债券发债试点，为重点项目提供资金保障。优化土地供应结构，市本级土地出让收入确保达到35亿元以上，提高政府综合偿债能力。积极争取国家、省扶贫专项资金，在新增债券资金中“切块”安排用于贫困村基础设施建设，健全完善加快扶贫项目实施和扶贫资金支付进度长效机制。统筹山水林田湖草生态系统治理，支持南太行生态恢复、沿黄河生态涵养带等项目，加快公路绿色廊道、城区绿地建设。积极争取北方地区冬季清洁取暖试点，支持海绵城市、综合管廊等建设，探索有利于修复环境的体制机制。
三是保障行政事业单位工资性待遇发放和机关有效运转。精准精细精确编制2018年部门预算，制定追加预算管理办法，严格预算约束力，对追加事项定期集中研究，积极了解掌握上级政策动向，科学测算行政事业单位可能的增资政策在我市的需求数额，备足留够相关资金。研究制定相关资金保障政策，做好弥补养老保险缺口、政府债务还本付息等支出准备。
四是紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务保障重点建设项目。支持发展十大产业集群，强力实施工业十大项目。利用好国家2018年降低制造业增值税税率、扩大享受企业所得税优惠政策企业范围的机遇，综合采用贴息、奖补、专项资金、先进制造业基金等手段，推动构建结构更优、质量更高、效益更好的先进制造业体系。服务市十大基础设施建设项目。积极研究南水北调城区段绿化带、大沙河、新河商务区、城区棚改等政府投资建设项目，发挥招标采购和项目评审绿色通道的作用，提出融资方案，筹措项目资金，开展概预算评审，保障项目顺利推进。支持实施乡村振兴战略。推动农业农村农民加快发展，推进一、二、三产业融合发展。推进政府投融资体制改革。支持投融资平台做大做强，加快市场化转型，探索建立“借、用、管、还”一体化的良性投资机制。
五是着力补短板强弱项，积极支持保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，结合财力状况支持民生实事。加大教育投入力度，保障教育优先发展。支持实施第三期学前教育行动和高中阶段教育普及攻坚，深化义务教育集团化办学，推进“全面改薄”和城镇义务教育扩容。继续支持就业优先战略。加大对农民工返乡创业项目的扶持力度，支持开展新一轮全民技能振兴工程；实施一揽子创业支持政策，进一步营造支持大众创业的良好氛围，鼓励创业带动就业，完善社会保障制度体系。推动现代公共文化事业发展。创新财政扶持模式，积极推动文化领域涉企资金基金化改革，引导社会资本投资文化产业，促进文化产业升级。推动保障房建设。支持为住房困难群体提供基本租购住房服务，研究制定加强城镇保障性安居工程资金监管制度办法，突出监管重点，强化监管措施。
六是深化财政管理制度改革，提升财政资金使用绩效。完善预算管理制度，在县（市）区全面推行中期财政规划编制管理，进一步推进预决算公开。全面实施绩效管理。进一步加强绩效管理制度体系和信息系统建设，构建全过程绩效管理机制。强化国库管理。重点推进国库集中支付电子化管理改革，力争年底前所有县（市）区全部实现集中支付电子化，进一步完善预算执行动态监控系统建设，加强财政专户管理，逐步规范预算单位银行账户管理，推进政府综合财务报告试编工作。规范PPP模式应用。严把PPP模式的适用范围和边界，对PPP项目库进行集中清理，严守财政支出承受能力的“红线”，夯实PPP可持续发展的基础。规范政府购买服务。进一步规范完善政府购买服务，加大政府购买服务信息公开力度，形成符合实际、协调有力、规范高效的政府购买服务制度。强化财政监督。进一步加大监督检查力度，对社会关注度高，涉及群众切身利益的重点项目、重点资金进行监督检查，确保财政资金规范、安全、高效运转。