焦作市人民政府关于2017年市级预算调整方案（草案）的报告

——2017年8月23日在市十二届人大常委会第四十二次会议上

市财政局局长  谢如臣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2017年市级预算调整方案（草案），请予审议。

一、新增政府债务限额政策要求及新增债券安排意见

今年,财政厅核定我市2017年新增债务限额14.9763亿元，其中：一般债务8.7263亿元，纳入一般公共预算管理；专项债务6.25亿元，纳入政府性基金预算管理。按照预算法有关规定，新增债券要调整预算收支项目，需经同级人大常委会审查批准。

（一）有关政策要求

按照省财政厅规定，上述新增债务限额中，扣除中央转贷外债限额4.4663亿元外，新增政府债券10.51亿元。新增政府债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。按照省委、省政府确定的重点方向，优先用于支持脱贫攻坚、百城建设提质工程建设、米字型铁路建设、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造、“一带一路”建设等重大公益性项目支出。

（二）新增债券安排意见

根据上述要求，结合我市经济社会发展需要和市级预算安排情况，经市政府常务会议研究，政府新增债券10.51亿元主要用于以下方面： 

1.市级安排使用3.33亿元。其中铁路建设项目2.3亿元，焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程项目3000万元，城市道路改造项目4300万元，城区燃气管网建设项目300万元，新河商务区土地项目2700万元。

2.转贷县（市）区7.18亿元。按照省财政厅核定的新增债务限额分配，转贷额度由县（市）区落实到具体项目，并报同级人大常委会批准。

二、市级预算调整方案

按照预算法规定和政府债券分类管理要求，债券资金按上述建议安排后，市级预算需作如下调整：

（一）市级一般公共预算调整方案

1.增加债务收入4.26亿元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目。

2.增加市级一般公共预算支出3.06亿元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

3.增加债券转贷县市区支出1.2亿元，列入“一般债务转贷支出”科目。

预算调整后，2017年市级一般公共预算收入总计68.87亿元，比年初预算增加4.26亿元。市级一般公共预算支出总计68.87亿元，比年初预算增加4.26亿元。其中：一般债务转贷支出1.2亿元，比年初预算增加1.2亿元。 

（二）市级政府性基金预算调整方案

1.增加债务收入6.25亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目。

2.增加市级政府性基金预算支出0.27亿元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

3.增加债券转贷县（市）区支出5.98亿元，列入“专项债务转贷支出”科目。

预算调整后，2017年市级政府性基金预算收入总计27.74亿元，比年初预算增加6.25亿元。市级政府性基金预算支出总计27.74亿元，比年初预算增加6.25亿元。其中：专项债务转贷支出5.98亿元，比年初预算增加5.98亿元。

以上调整方案，请予以审议。

附件： 1.2017年市级一般公共财政预算调整方案（草案）

       2.2017年市级政府性基金预算调整方案（草案）