市财政局认真分析扶贫资金问题原因
采取积极措施切实加强扶贫资金管理
根据河南省扶贫资金绩效考核认定结果，我市在扶贫资金管理方面资金滞留问题比较突出，问题主要分为两部分，一部分是各县市区2014年度以前的结余资金问题；另一部分是总体资金结余率较高。在全省扶贫资金问题整改工作部署会议结束后，市财政局立即组织各县市区财政部门召开专题会议，认真研究资金结余率高、扶贫资金支出进度慢的原因，采取积极措施加快问题整改。
一、我市扶贫资金结余率高、支付进度慢原因分析
一是精准识别难度大。2016年，因精准扶贫建档立卡工作头绪多，工作复杂等原因，各县市区扶贫部门主要精力放在精准识别上，精准安排扶贫项目慢。二是部分县市区在项目确定环节，对扶贫项目的可行性调查不够，造成上级扶贫项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报备计划，直接影响了项目建设进度，甚至还出现了有资金无项目或等项目现象，致使项目启动较晚，财政扶贫资金迟迟不能发挥效益。三是项目周期较长，变数因素较多。部分县市区的扶贫项目从立项、审批、工程预算、财政评审、政府采购、招投标、签订合同一系列前期手续办理速度缓慢，正常情况就需要3-5个月，一旦有流标情况发生，时间将更长，致使项目开工速度缓慢，再加上部分县市区项目验收、审计等环节时间长等原因，从而影响扶贫资金的拨付。四是由于贫困户发生变化，导致无法报账，形成扶贫资金滞留。五是部门报账资料不齐全，致使支付进度慢。六是部分县市区扶贫部门人员变动频繁，经办人员业务能力有限，加之培训工作跟不上，使正常的扶贫工作无法开展，项目没有完成，不能支付。七是部分县市区财政部门因人员少业务多等原因，主动服务跟踪督促意识不强，存在和部门沟通、协作、督促不够等现象。
二、下步加强扶贫资金管理的措施
一是加强领导，提高认识。扶贫资金是实施脱贫攻坚的基础保障，扶贫资金问题整改到位不到位直接影响到整个工作的进程和效果。市财政部门成立督导组全程督导各县市区扶贫资金整改工作，并按时间节点组织市级复查。要求各县（市）区财政部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识整改扶贫资金使用管理问题和加强扶贫资金监管的紧迫性、严肃性，切实抓好整改工作。
二是细化任务，明确责任。按照 “谁主管谁负责” 的要求，强化工作责任，落实各项任务。要求各县市区财政部门要在当地党委、政府的领导下，勇于担当，牵头做好当地扶贫资金整改工作，全面排查存在问题，制订整改方案，分析问题原因，加强督导检查；扶贫及各有关部门各尽其责，建立系统整改工作联动督办机制，扎扎实实完成整改任务。
三是协作互动，完善机制。要求各县（市）区要建立扶贫资金整改工作联席会议制度，各财政部门牵头组织本级扶贫资金使用管理问题整改，建立完善旬报及相关制度，堵塞资金管理漏洞。
四是台账管理，逐一销号。要求各县（市）区财政及市直有关部门要建立工作台账，并在此基础上，进一步细化分解，形成完整的任务单、时间表、路线图、责任链。要实行问题销号管理，根据台账明确的任务，一项一项对照落实，办理一件，销号一件，确保问题逐一整改到位。
五是依规依纪，责任追究。明确凡在县级自查、市级复查、省级督查巡查中发现存在履行职责不到位、排查问题不细不实、查出问题整改不到位的单位和人员，要依规依纪追责问责。
六是边查边改，完善制度。要求各县（市）区要按照整改要求，建立完善资金日常监管、问题排查、限时整改、追责问责的制度办法。同时，要坚持边查边改，及时修订、补充完相关制度，构建扶贫资金精准规范管理使用的长效机制。