简 要 分 析
2月份，全市一般公共预算收入继续保持平稳增长态势，重点及民生支出保障较好。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：2月份，全市全口径财政总收入完成28.55亿元，增长32.9%。其中，上划中央级收入11.72亿元，增长64.4%；上划省级收入0.22亿元，下降47.2%.
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成26.96亿元，增长37.2%。其中，上划中央四税10.35亿元，增长70.8%，占地方财政总收入的38.4%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成16.62亿元，增长16.8%，增收2.39亿元，占地方财政总收入的61.6%。
分级次情况：市本级完成5.91亿元，增长6.7%，增收0.37亿元，占全市一般公共预算收入的35.6％，其中，示范区完成1.44亿元，增长9.7%；四城区完成2.28亿元，增长5.6%，增收0.12亿元，占全市一般公共预算收入的13.7％；六县市完成8.42亿元，增长29.1%，增收1.9亿元，占全市一般公共预算收入的50.7％。
分部门情况：全市国税部门组织入库地方级税收收入5.35亿元，增长9.3%（同口径调整后），增收0.46亿元，占全市一般公共预算收入的32.2%；全市地税部门组织入库地方级税收收入6.69亿元，增长30.6%（同口径调整后），增收1.57亿元，占全市一般公共预算收入的40.3%；全市财政及其他部门组织收入4.58亿元，增长8.7%，增收0.37亿元，占全市一般公共预算收入的27.6%。
收入结构情况：税收收入完成12.03亿元，增长20.2%，增收2.02亿元，税收占一般公共预算收入的比重为72.4%。其中：主体税种完成7.26亿元，增长17.3%，占税收收入的60.3%；小税种完成4.77亿元，增长24.8%，占税收收入的39.7%。非税收入完成4.59亿元，增长8.8%，占一般公共预算收入的比重为27.6%。
全省收入情况: 全省一般公共财政预算收入完成508.38亿元，增长15.4%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.3%，增速居全省第6位，较全省地市级平均增速（14.1%）高2.7个百分点。全省税收收入完成367.34亿元，增长20.4%，税收占一般公共预算收入的比重为72.3%。我市税收收入规模居全省第10位，占全省税收收入的3.3%，增速居全省第10位，较全省地市级平均增速（21.6%）低1.4个百分点，税收比重居全省第7位，较全省地市级平均比重（74.1%）低1.7个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成7.01亿元，增长700.1%，增收6.14亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地收入6.75亿元，增长799.5%，增收6.0亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成24.33亿元，增长15.0%，增支3.18亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成5.66亿元，增长8.9％，增支0.46亿元，占全市一般公共预算支出的23.3％，其中，示范区完成1.57亿元，下降5.2%；四城区完成4.45亿元，增长55.6％，增支1.59亿元，占全市一般公共预算支出的18.3％；六县市完成14.21亿元，增长8.6％，增支1.12亿元，占全市一般公共预算支出的58.4％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成927.74亿元，增长21.1%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的2.6%；支出增速居全省第14位，较全省地市级平均增速（20.3%）低5.3个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成4.31亿元，增长331.6%，增支3.31亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出3.86亿元，增长356.7%，增支3.01亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）一般公共预算收入继续保持平稳增长态势，规模增速排名进一步前移。今年以来，全市各级财税部门认真贯彻2017年市委经济工作会议精神，依法加强收入征管，进一步提高财政收入征收的合规性和均衡性，全市一般公共预算收入实现平稳较快增长。1-2月，全市一般公共预算收入完成16.62亿元，总量居全省第10位，较去年同期提高2个位次，同比增长16.8%，增幅较去年同期提高7.8个百分点，比全省地市平均增幅高2.7个百分点，增幅居全省第6位,较去年同期提高2个位次。
分级看，市本级增长6.7%，增收0.37亿元；区级增长5.6%，增收0.12万元；县（市）级增长29.1%，增收1.9亿元，拉动全市一般公共预算收入增长13.3个百分点。11个县(市)区除解放区下降18.6%以外，其余县（市）区均实现正增长。其中：博爱县增长62.6%主要原因为税务部门加强税收征管力度税收增收2398万元和信用社改制盘活不良资产1498万元；孟州市增长55.7%主要因为去年同期基数较低（去年同期孟州下降30.2%）；修武县同比增长45.0%主要原因为云台山上缴国有资本经营收入3000万元；中站区同比增长38.7%主要原因为多氟多、佰利联等企业经营形势企稳回升带动相关税收增收。
（二）税收整体实现较快增长，小税种增速较高。1-2月份，全市税收收入完成12.03亿元，增长20.2%，增收2.02亿元，拉动一般公共预算收入增长14.2个百分点。其中：主体税种完成7.26亿元，增长18.0%，增收1.07亿元，拉动全市税收收入增长10.7个百分点，是财政收入稳定增长的主要因素。小税种完成4.77亿元，增长24.8%，增收0.95亿元，主要是各级财税部门依法加强收入征管力度，继续加强小税种管理，部分小税种增长较快：土地增值税完成4亿元，增长40.9%，增收0.12亿元；契税完成1.08亿元，增长157.5%，增收0.66亿元。
（三）财政支出平稳增长，民生支出保障较好。1-2月份，全市一般公共预算支出24.33亿元，增长15.0%，增支3.18亿元。其中：教育、社会保障、医疗卫生、城乡社区事务、农林水等民生领域财政支出17.42亿元，增长9.3%，增支1.48亿元，占一般公共预算支出的71.6%；核算非营利性服务业增加值增速的八项支出累计完成18.68亿元，增长19.6%。分科目看，一般公共服务支出3.8亿元，增长53.7%，增支1.33亿元；公共安全支出1.6亿元，增长69.6%，增支6574万元；教育支出5.53亿元，增长25.9%，增支1.14亿元；社会保障与就业支出4.63亿元，增长10.2%，增支4296万元；节能环保支出3742万元，增长165.0%，增支2330万元；住房保障支出6489万元，增长14.0%，增支797万元。
三、工作建议
2017年度，我市面临的外部经济环境仍较为复杂，经济下行压力依然较大，各项财政减收增支因素十分集中。各级财政部门要认真贯彻落实市委市政府的决策部署，科学分析当前经济财政形势，充分挖掘增收潜力，着力加强收入征管，确保实现首季开门红，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。
（一）着力加快财源建设步伐，培育新的财政增长点。一是进一步加大重大项目前期工作经费投入力度，加快项目建设，加强与上级部门对接、沟通、协调，以项目为载体，积极争取上级转移支付资金，支持重大基础设施项目建设，夯实经济基础。二是全面落实国家财税优惠政策，减轻企业负担，增强企业技改、创新能力，激发市场主体活力；不断增强企业“造血”功能，培育内生动力，加快形成新的经济增长点。三是进一步完善政银企合作机制，建立支持中小微企业政策担保体系，降低企业资金使用成本，化解企业融资难的问题。
（二）着力抓好收入征管，确保完成财政工作目标。一是坚持以组织收入为要务，不断改进与完善收入征管，进一步发挥财政杠杆作用。二是加强预算执行分析。在认真分析财税收入的基础上，充分估计、预测各种有利和不利因素的影响，盯住全年收入目标，保证收入均衡入库。三是强化非税收入征管。加强政府非税收入重点领域、重点部门、重点项目监控分析，积极研究非税收入增收潜力；进一步完善非税收入收缴方式和操作程序，实现非税收入管理的法制化、规范化、制度化。四是完善收入征管手段。进一步强化、细化征管措施，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法；依法组织收入，充分挖掘增收潜力，确保全年收入任务圆满完成。
（三）全面落实民生政策，增强人民群众获得感。继续完善基本财力保障机制，调整完善财政体制和转移支付制度。按照共享发展和民生财政的要求，优化财政支出结构，突出民生保障重点，增强人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障工作，增强制度的可持续性，落实基本养老保险，医疗卫生、社会救助等社会保障财政投入政策。完善不同教育类型的财政支持政策，促进义务教育、学前教育、职业教育等全面均衡发展。