财政是国家治理的基础和重要支柱。历史上任何一段革旧图新的振兴之路，也往往肇始于财政的变革。市委、市政府明确提出了跻身全省“第一方阵”的奋斗目标，吹响了新一轮发展的冲锋号角；“近学许昌、远学扬州”指出了学有方向、干有目标的路径。近日，市财政局先后召开党组会议和全体会议，传达全市“近学许昌、远学扬州”动员大会精神以及赴三市考察见闻感受，并结合我市实际，提出认真学习三市特别是许昌市在体制机制创新上的好经验、好做法，站位全局，当好示范，以实际行动全力助推焦作经济早日重返“第一方阵”，为焦作在中原崛起中更加出彩作出更大贡献。
科学分析研判，勇于担当责任
2004-2007年，焦作财政收入连续四年跻身全省“第一方阵”，焦作财政改革发展的辉煌实践，为焦作经济社会各项事业的发展提供了强有力的保障。随着国际国内外部环境的剧烈变化和国家宏观政策的重大调整，微观层面上促进财政与经济形成良性互动的各种体制机制未能及时跟进作出相应调整，以工业为主导的实体经济错失了结构调整与升级的最佳机遇，第三产业中的现代服务业等新经济、新业态仍发展不快。
与此同时，财政的发展建设职能逐步让位于保障服务职能之后，生财—聚财—用财的重心失衡，影响到经济的持续健康快速发展。我市财政经济发展速度和质量反而落后于原来的后进地区和农业地区。该局相关负责人说，财政和经济是一对孪生姐妹，互不可分，财政支持不好经济，则经济不会有好的产出；经济促进不了财政，则财政成为无源之水。越是在经济下行时期，财政越应挺身而出，敢出重拳，敢于打好主动仗、下好先手棋。
该负责人指出，财政的职能定位不应是低层次的收支管理，而是要站在全市发展的大局，近学许昌、远学扬州，综合运用财政体制、财政政策、财政资金、财政信用等资源，促进经济转型，改善保障民生，加强环境和生态保护，提升城市建设管理水平，推动“四个焦作”和跻身全省“第一方阵”目标早日实现。
对照先进标杆，理清发展思路
焦作不仅有良好的工业、农业基础，也有良好的经济和财政基础，有巨大的重新崛起的潜力。对照许昌、扬州，焦作财政不仅找到了存在问题、落后原因和差距，还学到了发展理念和思路。该局相关负责人说，焦作财政认真审视梳理过去存在的问题，围绕市第十一次党代会的战略目标，瞄准先进标杆理思路，制定出切实可行的对策。特别是在国家现行的宏观产业政策和财税体制框架下，围绕处理好当前与长远、战略与战术、建设与民生、结构与速度、城区与县域等重大基本问题，着眼于建立一套立足当前、瞻顾未来、战略优先、战术灵活，以建设发展保民生改善，以结构调整保稳定增长，以中心城区为体、县域为翼的导向性明确的财税体制机制，统筹整合各种财政资源，采取多种灵活手段，做大优势产业，出清落后企业，引进未来产业，培育新经济业态，着力提高资源、环境、投资的利用效率，提升产业层次，激发企业活力和竞争力，形成千帆竞发的良好局面，实现经济与财政的良性互动，培育稳定、持续、强大的生财体系。
瞄准“第一方阵”目标，推动全市重点工作
近学许昌、远学扬州，结合焦作实际，焦作财政瞄准跻身全省“第一方阵”目标，精准发力全市重点工作。一是科学研究政府间事权划分和支出责任，进一步调整完善市与县（市）区财政体制，充分调动市县两级共同发展的积极性，进一步完善预算管理制度，调动部门单位干事创业积极性。二是科学谋划投融资体制改革，整合盘活国有“四资”，优化重组投融资公司，提升资源配置和运营效率。三是重点服务好脱贫攻坚、大气污染防治、国有企业改革三大攻坚战，深入研究棚户区、城中村改造，北山治理，海绵城市和综合管廊建设，南水北调城区段绿化带征迁建设等重大项目的投融资制度设计和财政支持措施。四是高度重视政府对数据资源的管理和运用，加快推进智慧财税系统建设，依靠管理手段创新提高政府调控经济、服务社会的水平和能力。五是在规划先行的基础上，探索建立政府投资项目的策划、包装、建设、运营等完整的管理体系，依托专业人才和团队，借助PPP等多种模式，加快重大项目的落地建设。六是加强对存量工业企业的指导帮扶、排忧解难，解决好资金、土地、用电等要素保障问题，重点帮扶100户骨干企业，实行“一企一策”，精准扶持；研究出台奖补政策，服务“四上”企业入库，支持100户小微企业晋升为规模以上企业。七是统筹谋划和管理各类政府出资设立的产业扶持、科技创新基金，引进外来社会资本和管理人才，培育一批新的优势企业，形成新的产业聚集。八是提升商贸物流、金融、信息、科技、文化传媒等现代服务业发展水平，支持商务中心区、特色商业区、休闲养生区、文化创意街区建设，完善城市功能，提升城市形象，增强城市集聚力和活力，实行片区整体、主题性开发，把房地产业持续健康发展有机融入城市更新改造过程，打造“人居焦作”品牌。九是从整体和制度体系上优化经济发展环境，吸引外来人才，增加人口聚集，稳妥有序推进教育、医疗、养老等民生事业发展，提高人民群众获得感和幸福感。