上半年，全市一般公共预算收入平稳增长，支出进度持续加快，重点支出保障较好，全市财政预算执行总体平稳。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：1-6月份，全市全口径财政总收入完成89.99亿元，增长15.7%。其中，上划中央级收入27.91亿元，增长21.2%，占全口径财政总收入的31.0%；上划省级收入0.53亿元，增长5.9%，占全口径财政总收入的0.6%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成86.52亿元，增长16.1%。其中，上划中央四税24.98亿元，增长23.0%，占地方财政总收入的28.9%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成61.54亿元，增长12.2%，增收6.7亿元，占地方财政总收入的71.1%。
分级次情况：市本级完成19.3亿元，下降4.9%，减收1.0亿元，占全市一般公共预算收入的31.4％。其中，示范区完成5.03亿元，增长8.1%；四城区完成10.08亿元，增长20.9%，增收1.74亿元，占全市一般公共预算收入的16.4％；六县市完成32.16亿元，增长22.7%，增收5.96亿元，占全市一般公共预算收入的52.3％。
收入结构情况：税收收入完成38.06亿元，增长8.8%，增收3.08亿元，税收占一般公共预算收入的比重为61.8%。其中：主体税种完成23.43亿元，增长21.9%，占税收收入的61.6%；小税种完成14.63亿元，下降7.2%，占税收收入的38.4%。非税收入完成23.48亿元，增长18.2%，占一般公共预算收入的比重为38.2%。
全省收入情况: 全省一般公共财政预算收入完成1683.8亿元，增长12.5%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.7%，增速居全省第13位，较全省地市级平均增速（13.2%）低1个百分点。全省税收收入完成1157.61亿元，增长10.3%，税收占一般公共预算收入的比重为68.8%。我市税收收入规模居全省第12位，占全省税收收入的3.3%，增速居全省第12位，较全省地市级平均增速（11.0%）低2.2个百分点，税收比重居全省第17位，较全省地市级平均比重（69.3%）低7.5个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成3.24亿元，下降35.8%，减收1.8亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地收入2.34亿元，下降31.7%，减收1.08亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成103亿元，增长10.5%，增支9.78亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成27.04亿元，下降9.7％，减支2.9亿元，占全市一般公共预算支出的26.3％。其中，示范区完成5.44亿元，增长3.0%；四城区完成12.9亿元，增长18.9％，增支2.05亿元，占全市一般公共预算支出的12.5％；六县市完成63.05亿元，增长20.3％，增支10.62亿元，占全市一般公共预算支出的61.2％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成3760.19亿元，增长18.2%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的2.7%；支出增速居全省第17位，较全省地市级平均增速（19.5%）低9个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成5.8亿元，下降48.9%，减支5.56亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出4.42亿元，下降55.2%，减支5.45亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）主要经济指标增速不高，一般公共预算收入增幅稳中趋缓。1-5月份，全市地区生产总值增长6.7%，居全省第15位，较去年同期下降3个位次；规模以上工业增加值增长7.3%，同比回落1.8个百分点；固定资产投资增长14.1%，同比回落2.3个百分点，其中工业投资增长14.3%，同比回落6个百分点，民间投资增长14.9%，同比回落6.2个百分点；工业用电量增长-2.0%，同比收窄0.2百分点。受此影响，1-6月份全市一般公共预算收入累计完成61.54亿元，增长12.2%，增速较一季度、上月分别回落2.6个和2.9个百分点。整体看，上半年全市一般公共预算收入增幅基本保持两位数增长态势。从全省排名看，我市收入规模位居全省第10位，收入增幅排在第13位，较去年同期提高4个位次，比省辖市平均增幅低1个百分点。
分县（市）区看，全市11个县（市）区除温县增长8.0%、示范区增长8.1%、武陟县增长8.1%以外，其他县（市）区增幅均在两位数以上，较高的沁阳市增长66.6%、博爱县增长29.6%；从时间进度看，县（市）区全部达到时间进度，其中最快的温县超时间进度8.3个百分点。
（二）工业相关税收持续下滑，房地产业金融业平稳增长。1-6月份，全市全口径工业税收完成24.41亿元，同比下降2.4%，增幅较上月回落4.5个百分点，占全口径税收的比重为40.2%，较去年同期（43.4%）下降3.2个百分点。分行业看，煤炭行业税收下降36.2%，橡胶和塑料制品业下降40.9%，医药制造业下降5.9%，零售业下降10.1%。从重点税源企业看，焦煤集团（含能源）税收完成9932.7万元，同比下降27.8%；万方铝业税收完成9423.6万元，同比增长458%；中铝中州铝业税收完成3315.8万元，同比下降69.8%；风神轮胎税收完成17917万元，同比下降41.7%。三产税收增速回落，上半年累计完成30.99亿元，同比增长7.4%，增速较一季度、上月分别回落22.4个和14.3个百分点，三产税收占全口径税收的比重为51.0%，较去年（50.1%）上升0.9个百分点，其中：房地产业和金融业分别增长40.9%、22.2%。建筑业税收快速增长，上半年累计完成5.33亿元，同比增长45.7%，建筑业税收占全口径税收的比重为8.8%，较去年同期（6.4%）上升2.4个百分点。
（三）税收收入增幅回落，税收占一般公共预算收入的比重进一步下降。1-6月份，全市税收收入累计完成38.06亿元，增长8.8%，增速较一季度、上月分别回落13.5个和17.9个百分点。其中，主体税收增长21.9%，增幅居全省第2位，拉动全市一般公共预算收入增长6.8个百分点，拉动全市税收增长11.1个百分点；小税种下降7.2%，位居全省第14位。小税种下降主要受去年同期耕地占用税集中入库较高影响。受营改增正式实施前营业税清收因素影响，全市营业税与增值税合计增长18.4%，但随着时间向后推移，营改增的减税效应将逐步显现。
税收收入占一般公共预算收入的比重为61.8%，比省辖市平均比重（69.3%）低7.5个百分点，较上年同期和去年全年分别下降1.6个和3.5个百分点，为今年以来的最低税收占比。分级看，市本级比重为64.3%，区级为81.6%，县级比重为54.2%，全市财政收入质量有待进一步提高。
（四）非税收入快速增长，拉动全市财政收入增长作用明显。1-6月份，全市非税收入累计完成23.48亿元，增长18.2%，增速居全省第10位，同比增收3.62亿元，拉动全市一般公共预算收入增长5.9个百分点。分项目看，专项收入完成2.2亿元，增长37.5%，拉动一般公共预算收入增长1个百分点；国有资本经营收入完成9.46亿元，增长46.0%，拉动一般公共预算收入增长4.8个百分点；其他收入完成1.39亿元，增长102.4%，拉动一般公共预算收入增长1.1个百分点。
（五）受土地交易量下降影响，全市政府性基金收入下降较多。1-6月份，全市政府性基金收入累计完成3.24亿元，下降33.5%，其中国有土地使用权出让收入下降33.5%。分级次看，国有土地使用权出让收入下降较多的有：市本级下降39.3%、博爱县下降94.8%、沁阳市下降100.7%、孟州市下降47.9%。土地交易带来的现金流是除了上级转移支付调拨现金外的最大现金流来源，如果现有的土地交易持续下去，必将影响我市的现金增长，势必降低我市即将到期的债务还本能力。
（六）一般公共预算支出平稳增长，民生和重点支出保障有力。今年以来，各级财政部门继续把保障和改善民生摆在突出位置，不断优化财政支出结构，进一步加大民生投入，努力在改善民生上取得新成效。1-6月份，全市一般公共预算支出累计完成103亿元，同比增长10.5%，为调整预算的52.3%，超时间进度2.3个百分点。其中核算非盈利性公共服务的八项支出累计完成79.16亿元，增长18.4%，增支12.32亿元；民生支出72.17亿元，增长10.8%，占一般公共预算支出的70.1%，增支7.06亿元。其中：一般公共服务支出增长40.2%、公共安全支出增长25.6%、教育支出增长15.0%、文化体育与传媒支出增长23.6%、社会保障与就业支出增长8.3%、节能环保支出增长93.4%、城乡社区事务支出增长39.5%、交通运输支出增长15.3%、国土海洋气象支出增长50.8%。
三、下一步工作建议
下半年，我市经济形势总体趋紧，财政收支矛盾仍然非常突出。与此同时，也存在新的有利支撑和难得机遇。财政工作将继续深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府总体思路，着力培植壮大财源，优化支出结构，保障和改善民生，深化财政改革，确保完成全年财政各项工作任务。重点做好以下几方面工作：
（一）密切关注收入动态，盯紧全年收入目标。坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，始终把抓收入、保增长、促转型作为财政工作的首要核心任务。牢牢盯紧收入目标，调整完善税收征管机制，加强税收征管，确保税收收入依法足额均衡入库。建立财税工作联席会议制度，定期召开会议，深挖税源，做到应收尽收，确保收入按序时进度均衡入库。
（二）加大支出管理力度，严格支出管理。牢固树立过紧日子的思想，切实加强财政支出的责任意识，严格预算约束，严格控制会议费、差旅费等一般性支出，坚决杜绝各种铺张浪费行为。大力优化支出结构，保工资、保运转，切实保障和改善民生。在保证基本支出和运转的基础上，继续加大对民生以及扶贫工作的投入力度。
（三）继续完善税收征管制度。一是研讨智慧财税云关于涉企、三产领域的税收问题；二是协调两税部门，加强财税收入运行分析，跟踪重点行业、重点企业发展趋势，促进政企良性互动，维护宽松有序的税收环境。三是加强税源调查分析，查找征管工作的薄弱环节，及时提出意见和建议。四是加强营改增后市直收入监控，测算有关影响因素，及时调整政策。
（四）盘活财政存量，发挥资金使用效益。继续积极盘活财政存量资金，建立财政存量资金与预算安排统筹结合机制。建立健全结转结余资金清理长效机制，控制结转结余资金规模，督促单位加快消化原有账户财政存量资金。
（五）提高民生保障水平。一是推动城乡义务教育均衡发展。完善农村义务教育经费保障机制，及时足额筹措并拨付有关资金，加大资金监管力度；切实提高城市义务教育经费保障水平，在免费提供教科书的基础上，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额；实施扩充城镇义务教育资源五年计划；加大对农村教师工作支持力度，加大中小学教师国培计划支持力度。二是做好机关事业单位养老保险制度改革工作。根据上级财政部门对我市转移支付资金情况，积极与市人社部门结合，统筹资金，确保资金及时拨付到位。三是进一步服务全市保障房工作。积极配合房产管理部门探索利用棚户区货币化安置、PPP模式建设及政府购买服务等方式筹集保障房，盘活存量房，引导社会资本参与保障房住房建设。