孟州市水利局拟进行的PPP运作的生态水系建设项目包括南部环城水系、北部环程水系、西部环城水系、东部环城水系、黄河滩涝河西延工程、莫沟生态水系工程、孙村水库与幸福河连通工程、梧桐涝河改道工程、白墙水库湿地、以及水库除险加固工程。
一、项目基本情况
(一)南部环城水系
在南环路以南,西起幸福河,东至蟒河,新开挖河道8.5公里,水面宽100米,绿化带旁修8米宽道路。(计划投资16201.15万元)
主要功能为解决城区排涝问题与生态用水。
(二)北部环城水系
西起幸福河,东至滨河公园,新开挖河道4.5公里,水面宽100米,绿化带旁修8米宽道路。(计划投资9061.55万元)
主要功能为解决城北涝水排涝问题,不让涝水进入城区;与梧桐涝河、蟒河连通。
(三)西部环城水系
在幸福河上扩建,全长5公里,水面宽50米,绿化带旁修8米宽道路。(计划投资4840万元)
主要功能为解决西部陵区洪水排涝问题。
(四)东部环城水系
北起滨河公园,南至新河口,全长3公里,水面宽100米,绿化带旁修8米宽道路。(计划投资3251万元)
主要功能为解决市区生态用水。
(五)黄河滩涝河西延工程
黄河滩涝河西延工程东起义井村曹马沟排污口,西至常洛路汶水桥,全长10公里。水面宽100米,绿化带旁修8米宽道路。(计划投资13285万元)
主要功能为解决产业集聚区防洪排涝问题。
(六)莫沟生态水系建设
计划投资100万元,建成两座溢流坝,使汶水河莫沟段形成两个水面,水面面积350亩。
(七)孙村水库与幸福河连通工程
新开挖河道3公里,新建桥、涵闸10座。计划投资661.5万元。
(八)梧桐涝河改道工程:新开挖河道4500米,新建桥、涵6座,计划投资1446万元。
(九)白墙水库湿地公园建设工程
计划总投资12776.04万元,该湿地位于白墙水库西岸,湿地水面面积1600余亩,以白墙水库上游水为水源。主要建设内容包括湿地生态保护林区、中心广场、湿地生态科普文化区等。
通过大型湿地公园的建设,可推动区域社会经济可持续发展,借助自然湿地景观及人文生态景观的营建,将休闲娱乐、生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来,最终体现人与自然和谐共处的境界。
(十)水库除险加固工程(计划投资2001.925万元)
①文公湖水库除险加固工程(计划投资700.57万元)
文公湖水库位于孟州市西虢镇韩庄村西北的赵坡沟上,该工程原为水保骨干坝,功能为拦泥保土、缓洪淤地、稳定河床及防止沟壑侵蚀。随着库区周边经济社会的发展,现已变为引沁调蓄、工业供水为主,兼顾防洪、灌溉的小(2)类水库。坝址控制流域面积1.74km2,河道全长1.87km,沿主河道平均坡降为29.4‰,总库容97.13万m3。
②赵坡西沟水库除险加固工程(计划投资580.355万元)
赵坡西沟水库位于孟州市西虢镇赵坡村西侧赵坡西沟上,该工程原为水保骨干坝,功能为拦泥保土、缓洪淤地、稳定河床及防止沟壑侵蚀。随着库区周边经济社会的发展,现已变为引沁调蓄、工业供水为主,兼顾防洪、灌溉的小(2)类水库。坝址控制流域面积0.677km2,河道全长1.34km,沿主河道平均坡降为25.1‰,总库容67.1万m3。
③小柴河水库除险加固补充设计工程(计划投资721万元)
工程主要建设内容为:采用塑性砼防渗墙方案对大坝桩号0-020—0+286段进行防渗处理,对老输水洞进行封堵、新输水洞进口闸室进行改造、出口水毁处进行修复、左岸灌溉洞进行灌浆。
项目建设的必要性:多年来随着社会经济的发展,孟州市呈现出水资源与水环境承载能力不足,市区部分排洪不畅,水安全风险加大,成为影响我市经济社会可持续发展、水生态系统健康的关键制约因素。生态水系工程的实施已经迫在眉睫,急需治理。
运营后产生的效果:工程的实施不仅能够很好的拦截我市北部洪水进入市区,疏通市区排涝问题,而且通过河湖连通可引进顺涧水库、柴河水库水源,提高水质,还可显著提高水资源配置能力,保护河流生态廊道以及湿地生态功能,构建亲水平台,使水系资源与城市发展形成良好互动,形成以河湖水网为纽带,以水文化为依托,促使水系资源的共享性得以强化,为构建生态文明城市发挥重要作用。
目前进展:可研
二、合作伙伴选择
为确保项目合作成功,提高项目建设运作效果,水利局拟选择单独一家企业进行建设-运营-移交BOT合作,拟要求社会投资者应具备雄厚的资金实力和垃圾处理行业运作经验,在境内拥有一定规模的垃圾处理能力,并具备从事PPP运作的相关经验,在前期项目运作中与政府合作方合作关系良好,以降低运营成本、提升运营效果、并承担一定的社会环境责任。
三、项目公司组建及运作
在项目公司组建及运作方面,水利局拟与社会资本采取共同出资的方式。在持有股份方面,水利局拟持有10%的股份,剩余部分由公开招标选出的社会资本方进行投资。两方出资完成后,以股权合作方式,共同建立项目公司,在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司治理结构,以提高项目的运营效率。项目公司的运营中发挥双方股东的优势,社会投资者作为控股方负责公司的经营运作,水利局方更多承担相应的协调、监管责任。
四、财务测算
(一)成本构成
1、建设成本
南部环城水系建设成本约16201.15万元、北部环程水系建设成本约9061.55万元、西部环城水系建设成本约4840万元、东部环城水系建设成本约3251万元、黄河滩涝河西延工程建设成本约13285万元、莫沟生态水系工程建设成本约100万元、孙村水库与幸福河连通工程建设成本约661.5万元、梧桐涝河改道工程建设成本约1446万元、白墙水库湿地建设成本约12776.04万元、水库除险加固工程建设成本约2001.925万元。
2、运营成本
现该项目尚未进入建设阶段,测算试运行阶段的运营成本主要包括直接材料、直接工资、福利费、制造费用、折旧摊销等成本。
(二)结算方式与定价机制
目前,项目还未投入建设,相应运营基础数据尚未确定,最终价格将在确定资金来源的基础上通过公开招商确定。
五、PPP运作初步计划
(1)2016年一季度,完成项目BOT招商方案审批,发布招商公告;
(2)2016年二季度,以公开招商方式确定投资合作机构;
(3)2016年三季度,开始建设。
(4)2017年底完成建设任务;