1-5月份，全市一般预算收入增幅继续提高，一般公共预算支出小幅回落，财政收支总体运行平稳。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：1-5月份，全市全口径财政总收入完成70.4亿元，增长17.1%。其中，上划中央级收入23.46亿元，增长21.9%，占全口径财政总收入的33.3%；上划省级收入0.42亿元，下降5.4%，占全口径财政总收入的0.6%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成67.58亿元，增长17.9%。其中，上划中央四税21.06亿元，增长24.6%，占地方财政总收入的31.2%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成46.52亿元，增长15.1%，增收6.09亿元，占地方财政总收入的68.8%。
分级次情况：市本级完成15.65亿元，与去年同期持平，占全市一般公共预算收入的33.6％。其中，示范区完成3.6亿元，增长8.3%；四城区完成7.42亿元，增长27.0%，增收1.58亿元，占全市一般公共预算收入的16.0％；六县市完成23.45亿元，增长23.8%，增收4.51亿元，占全市一般公共预算收入的50.4％。
收入结构情况：税收收入完成30.84亿元，增长26.7%，增收6.51亿元，税收占一般公共预算收入的比重为66.3%。其中：主体税种完成19.97亿元，增长33.1%，占税收收入的64.8%；小税种完成10.86亿元，增长16.5%，占税收收入的35.2%。非税收入完成15.68亿元，下降2.6%，占一般公共预算收入的比重为33.7%。
全省收入情况: 全省一般公共财政预算收入完成1375.13亿元，增长18.0%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.4%，增速居全省第16位，较全省地市级平均增速（19.3%）低4.2个百分点。全省税收收入完成986.78亿元，增长21.4%，税收占一般公共预算收入的比重为71.8%。我市税收收入规模居全省第12位，占全省税收收入的3.1%，增速居全省第5位，较全省地市级平均增速（22.8%）高3.9个百分点，税收比重居全省第16位，较全省地市级平均比重（72.4%）低6.1个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成2.48亿元，下降40.1%，减收1.66亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地收入2.09亿元，下降25.7%，减收0.72亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成73.54亿元，增长10.7%，增支7.13亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成21.77亿元，增长4.4％，增支0.91亿元，占全市一般公共预算支出的29.6％。其中，示范区完成3.73亿元，增长10.4%；四城区完成9.47亿元，增长21.1％，增支1.65亿元，占全市一般公共预算支出的12.9％；六县市完成42.30亿元，增长12.1％，增支4.57亿元，占全市一般公共预算支出的57.5％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成2600.48亿元，增长18.3%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的2.8%；支出增速居全省第17位，较全省地市级平均增速（20.0%）低9.3个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成3.36亿元，下降56.1%，减支4.3亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出2.55亿元，下降61.1%，减支4.0亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）一般公共预算收入持续稳定增长，但与时间进度仍有不小差距。受营业税和土地增值税高速增长拉动，1-5月份，全市一般公共预算收入累计完成46.52亿元，增长15.1%，增速较一季度和上月分别提升4.9、0.3个百分点，为年预算的37.6%，低于时间进度4.1个百分点，短收5.02亿元。其中税收收入完成46.52亿元，增长26.7%，税收比重为66.3%。税收比重较上月回落4.3个百分点。
从县（市）区预算进度看，11个县（市）区仅有温县（41.9%）、武陟县（41.9%）超过时间进度，其余均未完成目标任务。
（二）主体税种支撑作用明显，成为增收主力。前五个月，全市主体税种完成19.97亿元，增长33.1%，高于省辖市平均水平6.6个百分点，增幅居全省第5位；同比增收4.97亿元，拉动全市一般公共预算收入增长12.3个百分点，拉动全市税收增长20.4个百分点。其中，营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税分别增长67.7%、22.7%、22.7%、27.2%，同比分别提升91.3、36.9、48.9、35.5个百分点。全市小税种完成10.86亿元，增长16.5%，增收1.54亿元，拉动全市一般公共预算收入增长3.8个百分点，其中土地增值税增长44.1%，增收0.36亿元，耕地占用税增长52.2%，增收0.99亿元，契税增长22.1%，增收0.14亿元。全市非税收入完成15.68亿元，下降2.6%，主要是行政事业性收费和国有资本经营收入大幅减收所致。
（三）收入进度整体较慢，国地税部门短收较多。前五个月，国税部门、地税部门、财政及其他部门分别完成全年收入预算的36.0%、38.2%、37.5%，分别比时间进度慢5.7、3.5、4.2个百分点。分别短收1.05亿元、2.21亿元、1.76亿元。按时间进度测算，国税部门主要是增值税短收1.59亿元；地税部门主要是城镇土地使用税短收0.59亿元，土地增值税短收0.55亿元，耕地占用税短收1.51亿元，契税短收1.11亿元；财政部门主要是行政事业性收费短收0.84亿元，国有资本经营收入短收0.65亿元，政府住房基金收入短收0.31亿元。
（四）工业相关税收持续低位，三产税收快速增长。前五个月，全市全口径工业税收完成19.5亿元，同比增长2.1%，增幅较上月回落2.9个百分点，占全口径税收的比重为43.1%，较去年同期（48.8%）下降5.7个百分点。分行业看，煤炭行业税收下降30.3%，医药制造业下降10.7%，通用设备制造业下降19.3%，汽车制造业下降1.5%。工业相关税收持续低位运行的主要原因是市场消费低迷、产能过剩和需求持续趋弱，煤炭、铝等传统行业增速持续回落。三产税收快速增长，前五个月累计完成20.8亿元，同比增长21.7%，三产税收占全口径税收的比重为45.9%，较去年（43.6%）上升2.3个百分点，其中：房地产业和金融业分别增长32.5%、34.3%。建筑业税收快速增长，前五个月累计完成4.9亿元，同比增长68.5%，建筑业税收占全口径税收的比重为10.9%，较去年（7.5%）上升3.4个百分点。值得注意的是，前4个月，土地出让面积较前些年大幅下降，房地产开发企业完成投资27.5亿元，同比下降9.5%，降幅较去年同期扩大6.5个百分点，表明房地产投资意愿不强，投资增速呈现放缓趋势，未来房地产业税收对地方税收增长的拉动作用仍不容乐观
（五）一般公共预算支出增幅小幅回落，部分县（市）区支出进度较慢。各级财政部门继续认真实施积极财政政策，切实加快支出进度，盘活财政存量资金，确保市委市政府各项决策部署得到落实。1-5月份，全市一般公共预算支出完成73.54亿元，同比增长10.7%，增速较上月回落3.1个百分点，为预算数的39.1%，短于时间进度2.6个百分点。其中核算费盈利性公共服务的八项支出累计完成55.71亿元，增长13.9%，增支6.79亿元；民生支出52.33亿元，增长12.4%，占一般公共预算支出的71.2%，增支5.77亿元。分级看，部分县（市）区短时间进度较多：示范区完成预算数的36.3%，短于时间进度5.4个百分点；解放区完成预算数的37.4%，短于时间进度4.3个百分点；山阳区完成预算数的37.4%，短于时间进度4.3个百分点；孟州市完成预算数的38.3%，短于时间进度3.4个百分点.
三、下一步工作建议
当前，宏观经济形势依然复杂严峻，我市经济财政下行压力持续加大，短时间难以缓解。一是受原材料下跌和市场需求不足、产品出厂价格下降等因素影响，部分企业生产经营困难，重点税源持续低迷，对税收收入增长有较大制约；二是投资增长后劲不足，房地产去库存任务繁重，财政增收压力较大；三是产业层次不高，传统工业占比大，转型升级任务繁重；四是脱贫攻坚任务艰巨。已经全面实施的“营改增”税收政策，和正在研究酝酿中的综合与分类相结合的个人所得税改革，降低制造业增值税税率政策，都将对我市税收产生较大影响，预计今年财政收支矛盾会更加突出。为确保上半年实现“任务过半”目标，要重点做好以下工作：
（一）密切关注宏观经济形势，加强经济财政运行分析。密切关注和研究国家财税政策动向，及早谋划和应对；加强财税部门间信息交流与沟通，高度关注房地产业、建筑业、金融业、工业等行业经济指标及税收完成情况，及时预测重点行业经济运行和税收收入趋势，提高预算收入执行预判力；密切与上级的业务对接，努力做到资金分配和改革动态早知道，争取在国家财政体制调整和事权支出责任划分改革中多受益。
（二）依法加强收入征管，促进财政收入平稳增长。各级财政部门要进一步加强与税务部门的协调配合，积极主动运用财税杠杆支持经济发展，不断完善收入征管机制，加大征管力度，强化重点税源监控，找出制约收入增长的因素，保持主体税种的较快增长。同时坚持抓“大”不放“小”的原则，不断改进小税种、零星税源征管，研究规范非税收入收缴管理办法，提高非税收入管理水平，强化非税收入分析，确保实现上半年“时间过半、收支任务过半”。
（三）进一步加快支出进度，切实提高财政资金使用效益。进一步提高预算支出的均衡性、规范性和有效性，实现财政支出精细化、科学化和法制化管理。一是严格落实预算执行责任制，细化责任目标，制定支出计划，建立工作台账，加快支出进度，把工作做实做细。二是进一步加快资金分配下达，各级财政部门要积极主动加强与项目主管部门对接，科学谋划项目投资管理、建设管理和审核审批，加快年初预算安排专项资金和上级转移支付资金分配，并做好资金审核下达后的跟踪督导，尽量减少资金滞留。三是切实加快资金拨付，科学合理调度财政资金，进一步调整优化支出结构，集中财力保民生保重点，确保各类重点项目资金需求。