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为全面提升财政干部队伍能力素质和业务工作水平，进一步提高财政管理和工作水平，更好地履行财政服务经济社会发展职能，增强财政部门执政为民的宗旨意识，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“建设学习型机关”的要求，结合我局创建全省文明标兵单位工作实际，现将《焦作市财政局关于进一步加强学习型机关建设的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
2016年4月22日
焦作市财政局
关于进一步加强学习型机关建设的实施意见
为全面加强学习型机关建设，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“建设学习型机关”的要求，紧紧抓住有利时机，营造良好发展氛围，增强财政实力，为民多办实事，为建设文明财政、促进社会和谐发展提供精神动力和智力支持，为建设中原经济区经济转型示范市和美丽焦作建设做出新贡献。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕学习型机关建设和全市经济社会发展大局，始终坚持政治理论学习与财政业务学习、提高管理水平与促进科学发展并重原则，营造学习氛围、创新学习机制、强化学习成效，进一步深化财政改革、探索财政规律、增强财政实力。学习型机关建设要坚持领导带头，全员参与，突出重点，务求实效的原则。最终目的就是要全面提升财政干部队伍的综合素质，建设一支高素质、专业化的财政干部队伍，为财政事业健康发展提供坚强的人才保障和智力支持。
二、基本原则
1.坚持思想理论引导。思想理论建设是做好财政工作的根本前提。要坚持党的思想路线，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，认真学习中央、省委和市委指示精神，把握好改革、发展和稳定的辩证关系，把握好经济、社会和民生的关系，把握好经济发展、方式转变和财政收支的关系，不断增强理论素养、大局观念和谋划发展能力。
2.坚持理论联系实际。财政是党和政府执政为民的物质基础和体制保障。要大力弘扬马克思主义学风和求真务实精神，把学习型党组织和学习型机关建设与推动各项财政工作紧密结合起来，在用中学、在学中用、学用结合，不断提高理论学习的针对性、实效性，进一步增强谋划财政工作、推动机制创新、提高财政实力的水平和能力。
3.坚持改革创新实践。改革是发展的强大动力。要始终保持解放思想、实事求是、开拓创新、锐意进取的精神状态，深入调查研究、准确把握规律、大胆推陈出新，不断创新体制机制、提高技术水平、优化工作流程，进一步开创财政工作新局面、推动我市经济社会又好又快发展。
4.坚持领导带头示范。领导干部是学习型党组织、学习型机关建设的关键和核心。要把学习作为提高素质、提高水平、提高能力的根本途径，率先学习、主动学习、深入学习，先学一步、多学一点、深学一层。通过学习，不断提高自身政治理论水平和业务管理能力；通过学习，带动本单位党组织和广大党员干部努力学习。
5.坚持全员参与比看。队伍建设是创建学习型党组织、学习型机关的根本和基础。要充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并按照全员参与、全程参与的要求，妥善处理好工作与学习的关系，向书本学习、向实践学习、向群众学习，在学习中陶冶情操、拓宽视野、增长才智、培养能力。
三、学习内容
1.中国特色社会主义理论体系。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平同志系列讲话精神。要把学习中国特色社会主义理论体系与我市经济结构转型结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2.中央、省委和市委重要指示精神。认真学习领会新时期党中央、省委、市委的重大战略决策部署和重要会议精神，准确把握中原经济区经济转型示范市建设的重要战略机遇，深刻认识新形势、新机遇对财政工作提出的新要求、新挑战，不断增强做好财政工作的紧迫感、责任感。
3.财政业务知识。深入学习财政业务知识，尤其是新知识的学习，了解我市财政工作现状，把握我市财政发展规律，熟悉我市财政改革动态，站位全局、融入全局、服务全局，不断增强依法行政、依法理财的能力，更好地为经济社会发展服务。
四、学习方式
1.组织各种形式的学习实践活动。运用专题讲座、业务培训、知识竞赛、演讲、参观学习等广大财政干部职工喜闻乐见的手段，不断丰富完善工作抓手。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日，组织开展专题学习实践活动。
2.组织丰富多彩的教育培训工作。采取集中辅导与分散自学相结合的办法，注重学习效果，定期考试考核。邀请财政部财科所、市委党校、高等院校等专家教授讲课，定期组织灵活多样、互动交流的财政干部职工教育培训。
3.开展财政重点调研实践项目。围绕中心工作，结合财政业务工作实际，积极组织公共财政调研实践，提升焦作财政理论研究层次和水平，努力将研究成果转化为领导决策，指导财政实践。
4.开展财政先进典型宣讲活动。认真挖掘财政干部职工身边的先进典型，充分运用各种新闻媒体和手机等新兴媒体，积极运用“财经沙盘”信息网络技术手段，通过宣讲提高财政干部职工认知水平。
五、组织领导
为加强组织领导，经研究决定成立市财政局“学习型机关建设”工作领导小组。
组 长：程玉国
副组长：郭法江 高晓光 张继东 刘新全 张金平
成 员：其他副县级干部
领导小组下设办公室，办公室主任由郭法江兼任，副主任由刘兆东、黄德宣、程道忠、史开国、桑亚军担任。
六、有关要求
学习型机关建设，是在新的历史条件下进一步加强基层财政党组织和机关建设的重要举措。全市财政系统干部职工要高度重视、扎实推进，不断探索完善新时期思想、组织、作风和执政能力建设的新思路、新办法，努力开创新政工作新局面。
1.提高认识，加强领导。各级各单位党组织和领导班子务必站在党的基层组织建设和服务型机关建设的政治高度，统筹安排、加强领导，结合单位和部门实际，认真制定实施方案和工作计划，确保取得好的效果。
2.协调配合，确保实效。各科室、各单位要从大局出发，严格按照实施意见和工作计划，加强协调、互相配合，各司其职，抓好落实，确保这项活动取得实效。
3.明确责任，加强督导。领导小组办公室要活动领导小组办公室要严格按照活动阶段的安排，做好上传下达、组织协调、督导检查，保证此项工作顺利开展。
由于《焦作市财政局关于开展“干部能力素质提升年”活动的实施方案》基本上涵盖了进一步加强学习型机关建设的内容，所以中间的许多学习实践活动以开展的“干部能力素质提升年”活动为准，必要时可另行安排。