局属各科室、各二级机构：
现将《焦作市财政局“能力素质提升年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：“能力素质提升年”活动实施方案
2016年4月18日
附件
焦作市财政局
“能力素质提升年”活动实施方案
为全面提升财政干部队伍能力素质和业务工作水平，更好地履行财政服务经济社会发展职能，经局党组研究决定，2016年在全局范围内开展“能力素质提升年”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神为指导，着眼“四个全面”，紧紧围绕市委、市政府2016年工作总体要求，紧贴财政工作实际，完善干部职工教育培训机制，全面提升财政干部的政治素质、业务水平和工作能力，通过“能力素质提升年”活动促进财政干部政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加优良、业务更加精通、工作更加高效，为全面完成各项财政工作任务，推动全市经济社会发展提供坚强保证。
二、基本原则
（一）正面引导、教育为主。加强教育引导，激发广大财政干部参与活动的内在动力和积极性，确保活动取得实效。
（二）联系实际、统筹兼顾。坚持把“能力素质提升年”活动与学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与推进全局重点工作相结合，与加强党风廉政建设相结合，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。
（三）领导带头、全员参与。中层以上干部既要认真抓好主题活动，又要以身作则，带头学习调研，带头整改提高，带动广大干部积极参与。
（四）创新载体、务求实效。既不折不扣地执行活动统一安排和部署，又因地制宜、因势利导，结合自身实际，创新方式方法，确保活动取得实效。
三、目标要求
通过开展“能力素质提升年”活动，着力打造一支学习型、实干型、高效型、廉洁型、文明型的财政干部队伍，努力实现财政干部“人人懂业务、个个有专长、时时讲正气、处处树形象”的总体目标，具体目标是：
（一）提升“四种能力”
1．提升理论研究能力。不断深化对党的十八大以来党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话以及财政业务知识的认知和把握，努力夯实理论基础，提高理论水平，切实增强用科学理论指导财政工作实践的能力。
2．提升形势研判能力。政治清醒，立场坚定，把财政工作放到市委市政府工作大局中去进行分析和把握，充分认识财政工作的重要地位和面临的新形势新任务，全面掌握全市经济社会总体发展战略、主要工作任务，充分发挥财政职能作用。
3．提升落实执行能力。对市委市政府重大战略决策，坚决执行、落实到位，对全市重大工作部署，主动对接，及时跟进，牢固树立“等不起”的急迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，真正将“能力素质提升年”活动的要求落实在执行能力上，全面提升各项工作水平。
4．提升工作创新能力。充分调动工作积极性和主动性，激发工作热情，增强创新意识，探索工作方法，破解工作难题，依靠创新推动工作落实，通过创新打造特色亮点，推动财政工作再上新台阶。
（二）做好“三个表率”
1．做忠诚于党、顾全大局的表率。不断增强党性修养，忠诚党的事业，讲党性、讲政治、讲原则，坚决维护党章、维护党的纪律，坚持真理，明辨是非，自觉增强大局意识。
2．做认真学习、勤奋工作的表率。坚持把学习当做一种职责，一种精神境界，一种终身追求，坚持向书本学习，向实践学习，在干中学，学以致用，在学中干，干有所得。不断深化思想认识，提升理论水平，提高履职能力，做一名素质过硬的财政干部。
3．做遵纪守法、严于律己的表率。始终保持清醒头脑，带头维护党纪法规的严肃性，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律，严守“八项规定”精神，坚决防止和纠正“四风”问题，自觉接受组织的监督、群众的监督，维护财政干部的良好形象。
四、实施步骤
“能力素质提升年”活动从2016年4月10日开始到2016年12月底结束，活动共分三个阶段：
（一）宣传动员、安排部署（4月10日至4月30日）
按照本方案要求，明确目标任务和工作要求，成立活动办公室，召开全体会议进行动员部署。每名干部要结合个人思想和岗位工作实际，制定个人素质能力提升计划，明确个人要提升什么、怎样提升、通过哪些方法途径提升、最终达到什么程度。
（二）认真学习、提升素质（5月1日至11月底）
1．落实定期学习制度。每周四或周五下午以支部为单位组织一次集中学习，教育引导全体财政干部加强政治、法律、财经等知识的学习，不断丰富学习内容，创新学习形式，严格学习制度，切实提高学习的质量和效果。每月组织一次局机关全体人员及二级机构正科级以上干部参加全局“能力素质提升年”活动讲座。每名干部要认真撰写学习心得体会，加强学习交流，提高学习质量和效果。
2．开展知识测试。结合政治理论和财政业务等学习，每季度对全体人员进行一次知识测试，内容包括政治理论、基本技能、业务知识、应用文写作等方面。测试结果将公开通报，以此作为督促、检查财政干部学习成果的手段，提高财政干部政治理论和业务水平。
3．深化岗位练兵。每名财政干部要紧密结合自身实际，立足岗位特点，按照“干什么、学什么”和“缺什么、补什么”的要求，具体列出自身能力素质方面存在的不足和问题，有重点的改进和提高。各科室（单位）要有针对性安排，抓好经常性业务指导和培养，交任务、压担子，力争使每名财政干部都成为本岗位的“政策通”、“活字典”。
4．开展“对标”管理。树立“标杆意识”是正视差距、更新观念、拓展视野、提升水平的有效措施。各科室（单位）要结合职责分工和财政改革重点，围绕局党组部署的中心工作，选取本科室（单位）一至两项重点工作，找准省内外财政系统工作做得最好的“标杆”，加强与财政厅对口处室的衔接沟通，科学选定“对标”事项，明确具体措施，力争全局各项工作进一步向全国、全省先进水平看齐。（具体内容另发）
5．开展培训调研。在浙江大学举办一至两期科级干部培训班，就财政核心业务进行专题培训，每科室（单位）选派一名科级干部参加。在培训期间，到江浙有关地区进行实地调研，了解先进地区有关财政支持政策的设计、实施、成效等各环节内容，进一步提升科级干部工作水平。
6．抓好日常培训。积极派员参加省财政厅、市委组织部组织的各类培训班，邀请上级机关领导、专家学者、业务骨干做专题讲座。根据全市财政干部实际情况，举办各类专题培训班。本着重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的思路，大力提升培训效果。鼓励支持干部职工开展个人自学，局办公室要按时定点开放机关图书室，为干部职工自学创造良好的环境和条件。
（三）系统总结、巩固成果（12月1日至12月底）
1．组织学习交流。全体人员要结合“能力素质提升年”活动，写一篇2000至3000字的学习心得体会进行交流，并由分管领导对分管科室（单位）人员的学习心得体会进行点评，以提高财政干部的写作水平和分析解决问题的能力。
2．开展演讲比赛。每个科室选拔1-2名同志参加演讲，以此汇报展示“能力素质提升年”活动的成果。
3．评选学习标兵。在“能力素质提升年”活动中，将评选优秀学习标兵，并予以表彰奖励，真正形成“比学赶超”的浓厚氛围。
4．完善工作机制。对“能力素质提升年”活动进行全面总结，把活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，建立完善长效机制，同时对活动中存在的问题和不足进行查漏补缺，进一步巩固和扩大活动成果。
五、组织领导
（一）加强领导，精心组织。成立“能力素质提升年”活动办公室，党组成员、纪检组长高晓光任主任，人事科科长刘兆东、办公室主任黄德宣、干教中心主任桑亚军、委派中心副主任常征任副主任。具体负责活动的组织实施工作。
（二）落实措施，注重实效。活动办公室要针对干部队伍在能力素质方面的问题，制定得力措施，精心组织活动，做到每周有学习，每月有讲座，每季有总结，年终有考核。各科室（单位）要统筹兼顾，合理安排，不能把工作忙、任务重作为弱化活动、虚化学习的借口。要坚持两手抓，一手抓财政工作落实，一手抓能力素质提升，确保时间、人员、内容、效果四落实。
（三）严格督查，注重实效。活动办公室要加强对“能力素质提升年”活动实施情况的督促检查，及时了解掌握活动进展情况，督促解决存在的问题，要研究制定能力素质提升工程任务措施落实情况的考核评价办法，将考核情况作为年终考核的重要依据，在评先述优时予以考虑，确保活动取得实效。
（四）搞好宣传，营造氛围。要充分利用局内外网、宣传栏、焦作日报财税专版等宣传阵地，广泛宣传“能力素质提升年”活动的意义、目标和要求，营造浓厚的活动氛围。要及时发现和总结活动中好的做法，大力宣传活动中的先进经验、先进典型，充分调动广大财政干部参与活动的积极性和主动性。