为进一步增强服务意识，有效提升服务质量，努力打造上级满意、群众满意、社会满意的服务型机关，经研究，决定在全局范围开展优质服务活动。为确保活动取得明显实效，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八届五中全会精神为指引，以改进工作作风为主线，以提升服务质量为重点，以确保服务对象满意为标准，不断创新工作方式方法，着力营造文明、和谐、优质、便捷的服务环境，积极树立财政非税部门的新形象，为推动全市社会经济事业又好又快发展提供坚强保证。
二、总体目标
通过优质服务主题活动，切实达到以下目标：
（一）机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生，机关干部职工爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新，事业心、责任感和荣誉感显著增强，形成比学争先、风清气正、团结奋进、服务至上的浓厚氛围。
（二）部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民，探索和制订各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，以民心工程推动民生工程，努力提高广大群众对财政非税部门的满意度，树立财政非税部门的良好形象。
（三）服务能力进一步增强。通过集中开展优质服务主题活动，干部职工思想政治素质和业务能力有较大提高，主动为民服务意识明显增强，做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。
（四）工作业绩进一步提升。广大干部职工要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取，各项工作在全市争创一流业绩。
三、方法步骤
第一阶段：动员部署（2016年4月30日前）
召开全体干部职工大会，制定下发优质服务主题活动实施方案，成立局优质服务主题活动领导小组，全面部署启动优质服务主题活动。在五楼楼梯口设立投诉箱，公布监督投诉电话，接受社会对我局开展优质服务活动的评价和监督。
第二阶段：组织实施（2016年5月1日—11月30日）
为达到实际效果，防止流于形式，优质服务主题活动期间将集中组织开展七项主题实践活动：
1．走访调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题，确定调研方向和调研课题，深入到执收执罚单位中去，广泛进行走访调研，面对面座谈、心贴心交流，了解执收执罚单位所需所盼，征求服务对象的意见建议，查摆工作中存在的个性和共性问题，制定针对性的解决措施，为领导决策提供参考依据。
2．贴近服务。要深入扎实地开展服务进基层活动，分管局长带队，进行送票上门、送系统上门、送服务上门的“三送”活动，变坐等服务为主动服务，力争把执收执罚单位关心的焦点难点问题解决在基层一线。
3．警示教育。积极开展形式多样的廉政教育和警示活动，集中时间组织干部职工接受警示教育，教育大家算好政治、经济、名誉、家庭“四本账”，切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
4．观摩取经。组织到有关单位及企业进行参观学习，学习企业先进的管理理念、规范的制度措施，为我局进一步优化服务提供借鉴经验。同时结合业务工作，探讨如何更好地创新服务方式、服务内容，切合执收执罚部门的需要和其他服务对象的迫切要求，使服务更加贴近实际，更富成效。
5．优化创新。开展工作人员素质和品牌提升工程，进一步加强财政非税管理和服务的标准化、特色化、精细化建设，在全局推行“5355”服务规范方法，即“五个一”：对服务对象一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心办事、一声再见相送；“三规范”：规范办公场所标识，规范人员仪容仪表，规范办公服务环境；“五个好”：说好每一句话，接听好每一个电话，接待好每一位群众，耐心解释好每一项政策，干好每一天的工作；“五不让”：不让办事的群众在我这里受到冷落，不让工作差错在我这里发生，不让工作事项因我而延误，不让不良风气在我这里出现，不让财政非税部门形象因我而受到损害。通过优化创新服务方式方法,努力打造财政非税系统“用心创造质量”的服务品牌。
6．搭建平台。切实抓好财政非税窗口建设，深入开展争创“优质服务窗口”和“优质服务标兵”活动，继续整合服务资源，规范业务流程，提高工作效率，为群众提供“零距离”优质高效服务，努力营造“依法办事、行为规范、公正透明、便民利民”的政务环境。大力推进非税收入网的建设，通过网络、报纸等有效载体，及时发布政务信息，为执收执罚单位获取财政非税信息提供便利条件,进一步密切与服务对象的关系，提高财政非税部门的社会公信力。
第三阶段：总结提高（2016年12月1日—12月12日）
活动结束后，每名同志都要对照工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，进行自查自结，并将采取措施、服务成效、存在问题、心得体会形成书面材料。局机关对优质服务主题活动情况进行全面总结，查找不足，制定整改措施，进一步完善服务群众、为民办事的工作制度，巩固活动成果，建立长效机制，推动我局优质服务活动深入持续开展。
四、工作措施
（一）加强领导，完善机制。
为确保优质服务活动的顺利实施，我局成立由王雪峰同志任组长，郝建生、王琳同志任副组长，各科室科长为成员的优质服务主题活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，郝建生同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责对优质服务主题活动进行组织指导和督促检查工作，在全局形成“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓、科长具体抓，工作人员参与落实的工作机制。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分运用非税收入网、大厅窗口、社会公共媒体等宣传阵地，大力宣传开展优质服务主题活动的重要意义，进一步激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，努力营造人人关心、人人支持、人人参与活动的浓厚氛围，使“为发展服务、为百姓造福”的观念深入人心。
（三）统筹兼顾，务求实效。各科室要精心谋划，科学安排，统筹推进，在开展优质服务主题活动过程中注重做好两个结合：与创先争优有机结合起来，尤其要与推动当前工作有机结合起来，增强活动的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，将活动成果转化为推动人社系统发展的强大动力，让群众切身感受到优质服务主题活动带来的新变化。
（四）严格督查，强化考核。优质服务主题活动领导小组将对优质服务主题活动进行不定期督促检查，督促落实首问负责、限时办结、一次告知、岗位责任、政务公开等服务制度，对措施不力、敷衍应付、投诉查实的科室、个人将予以通报。同时将此活动纳入年度局岗位目标管理考核内容，并作为年终评先树优奖励的重要条件，通过褒扬先进，鞭策后进，相互促进，把为民服务理念转化为每名工作人员的自觉行动，让广大干部职工以高涨的热情，全身心地投入到优质服务主题活动中，推动我局工作再上新的台阶。
2016年4月28日
焦作市非税收入管理局办公室 2016年4月28日印发