元月份，全市一般公共预算收入平稳增长，收入质量稳步提高，各项重点支出得到较好保障。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：元月份，全市全口径财政总收入完成14.72亿元，增长14.1%。其中，上划中央级收入4.52亿元，增长11.5%，占全口径财政总收入的30.7%；上划省级收入0.09亿元，下降64.4%，占全口径财政总收入的0.6%；地方财政收入10.11亿元，增长17.7%，占全口径财政总收入的68.7%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成13.69亿元，增长15.1%。其中，上划中央四税4.03亿元，增长18.2%，占地方财政总收入的29.5%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成9.65亿元，增长13.9%，增收1.18亿元，占地方财政总收入的70.5%。
分级次情况：市本级完成4.10亿元，增长13.7%，增收0.49亿元，占全市一般公共预算收入的42.5％，其中，示范区完成0.97亿元，增长8.5%；四城区完成1.50亿元，增长9.8%，增收0.13亿元，占全市一般公共预算收入的15.6％；六县市完成4.04亿元，增长15.7%，增收0.55亿元，占全市一般公共预算收入的41.9％。
收入结构情况：税收收入完成7.41亿元，增长17.4%，增收1.10亿元，税收占一般公共预算收入的比重为76.7%。其中：主体税种完成4.53亿元，增长18.4%，占税收收入的61.1%；小税种完成2.88亿元，增长15.8%，占税收收入的38.9%。非税收入完成2.25亿元，增长3.8%，占一般公共预算收入的比重为23.3%。
全省收入情况: 全省一般公共财政预算收入完成293.5亿元，增长8.9%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.3%，增速居全省第4位，较全省地市级平均增速（8.3%）高5.6个百分点。全省税收收入完成218.9亿元，增长10.6%，税收占一般公共预算收入的比重为74.6%。我市税收收入规模居全省第9位，占全省税收收入的3.4%，增速居全省第3位，较全省地市级平均增速（10.3%）高7.1个百分点，税收比重居全省第5位，较全省地市级平均比重（75.0%）高1.7个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成0.45亿元，增长310.1%，增收0.34亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地收入0.36亿元，增长1312.9%，增收0.33亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：全市一般公共预算支出完成11.45亿元，增长10.7%，增支1.11亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成2.35亿元，增长1.4％，增支325万元，占全市一般公共预算支出的20.5％，其中，示范区完成0.91亿元，增长0.4%；四城区完成1.54亿元，下降0.2％，减支29万元，占全市一般公共预算支出的13.5％；六县市完成7.56亿元，增长16.7％，增支1.08亿元，占全市一般公共预算支出的66.1％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成380.65亿元，增长27.7%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的3.0%；支出增速居全省第14位，较全省地市级平均增速（33.8%）低23.1个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成0.27亿元，下降56.4%，减支0.35亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出0.20亿元，下降58.3%，减支0.28亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）收入保持平稳增长态势，收入质量较上年显著提高。新年伊始，各级财税部门紧紧围绕市委市政府确定的工作目标，对组织收入工作做到早计划、早布置、早落实，全市一般公共预算收入开局稳定增长，收入质量稳步提高。元月份，全市一般公共预算收入完成9.65亿元，增长13.9%，增收1.18亿元。其中税收收入完成7.41亿元，增长17.4%，税收占一般公共预算收入的比重达到76.7%，较去年同期和全年分别提高2.2个和11.4个百分点。分收入项目情况看，主题税种增长18.4%，较去年同期回升37.9个百分点；小税种增长15.8%，较去年同期回升35.2个百分点。
（二）优化调整支出结构，保障改善民生支出。按照2016年预算安排的基本原则，各级财政部门着力发挥公共财政职能，进一步优化财政支出结构，集中财力保障民生支出、重点支出、人员支出、机构运转，不断提高资金使用效益。元月份，全市一般公共预算支出11.45亿元，增长10.7%，增支1.11亿元。其中教育、社会保障、医疗卫生、城乡社区事务、农林水等民生领域财政支出8.28亿元，增长11.1%，增支0.83亿元，占财政总支出的比重达72.3%，较去年同期提高0.2个百分点。
三、影响当前及今后一段时期收入的不利因素
（一）宏观经济环境依然错综复杂，经济企稳基础尚不牢固。从国际看，世界经济复持续乏力，不确定性有增无减，贸易保护主义抬头，新兴经济体下行压力进一步加大。从国内看，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。国民经济不可能通过短期刺激实现Ｖ型反弹，可能会经历一个Ｌ型增长阶段。我市的情况与全国的情况基本一致，GDP和财政收入增长双双出现下降的趋势，产业结构还正处于深度调整之中，骨干企业、支柱产业正在经历痛苦抉择。
（二）国家税收政策调整，收入减收因素增多。继交通运输业、邮政电信业、部分现代服务业等营改增之后，2016年国家将全面实施营改增，金融业、建筑业、房地产业、生活服务业4个主要行业将纳入营改增范围。即地方第一大税种营业税将由地税部门全部移交至国税部门征管，2015年，全市和市直金融业、建筑业、房地产业、生活服务业4个行业分别实现营业税收入15.3亿元和4.7亿元，分别占地方级税收的20.4%和24%。营改增后，由于进项税额抵扣范围逐步扩大，减税效应会有所显现。除营改增改革外，制造业增值税率调整，会导致企业调整产出进度和增加值实现的时间点，会带来一定程度的减税；投资抵税和双倍余额折旧将进一步扩大规模和范围，影响企业所得税收入3个百分点左右。
（三）一次性增收因素偏多，可持续财源较少。从2015年收入完成情况看，全市虽然达到了9%的增长目标，但组织收入工作十分艰难，各级财税部门都采取了一些特殊增收措施。2015年，在深挖陈欠、组织一次性收入等特殊征管措施的基础上，耕地占用税、契税等小税种增收较多。加上部分县（市）区非税收入中不合理成分，这些因素加起来约在10亿元左右。一次性收入数额偏多，必然影响2016年的收入增长。
四、2016年财政重点工作
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好财政工作意义重大。根据省财政工作会议、市委经济工作会议和今年“两会”政府工作报告要求，今年要重点抓好以下几项工作：
（一）合理安排2016年财政收支预算。2016年全省一般公共预算收入增长预期目标是7%，低于GDP增幅1个点，全市增长预期目标是7.5%左右，也低于GDP增幅1个点。各县（市）区要结合经济发展实际，考虑减税因素和经济增长质量因素情况，实事求是确定收入预期目标。今年财政增支政策较多，目前已经明确的增支政策主要包括：加大扶贫开发投入、调整机关事业单位工资、提高城乡居民医疗保险补助标准、提高基本公共卫生服务均等化补助标准、提高困难群众生活保障标准、提高农村义务教育校舍维修改造补助标准、提高农村特岗教师工资标准、困难残疾病人生活补助和护理费补助、落实公务用车改革交通补贴、落实乡镇工作补贴和职级并行政策、完善村级组织运转经费保障机制等。各县（市）区在安排预算时要充分考虑这些各项硬性增支因素，考虑先保吃饭后保发展，尽量在预算安排中打足做实，不留缺口。
（二）采取积极主动措施，支持实体经济发展。实体经济是财政之源。财政部门要积极研究支持实体经济发展的政策举措，促进实体经济企稳向好，加快转型发展。一是研究支持困难企业分兵突围、轻装前进。二是推进支柱产业升级转换，延链补链，提高产品附加值。三是壮大转贷平台，化解市县两级担保平台的代偿风险，帮助企业降低融资成本。四是用好市先进制造业发展培育基金，争取设立中小企业发展基金焦作市子基金，通过投贷结合方式支持中小企业扩宽融资渠道。五是统筹整合有关资金，重点用于支持产业集聚区提升承载能力，加大基础设施，公共服务设施和公共服务平台建设。六是研究探索建立市与县两级担保平台体系建设，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本进入政府主导的担保资金和基金。七是研究制订促进我市交通业、建筑业健康发展的财税政策。
（三）充分发挥财政职能作用，全面落实各项民生政策。继续运作新型城镇化基金，重点投向城镇基础设施、公共服务设施、土地一级开发和重大招商项目。鼓励采取棚户区改造货币化安置、实施政府购买棚户区改造服务，推动落实鼓励农民和进城务工人员购买普通商品住房政策，消化存量商品房。健全完善农业支持保护补贴政策，大力开展涉农资金统筹整合改革和基金化改革，提高涉农资金使用效益。加强与省级扶贫融资平台合作，有效利用扶贫资金，按照精准扶贫、精准脱贫要求，帮助我市贫困村早日脱贫致富。加强就业和社会保障，积极落实各项就业和社会保障政策，确保资金足额到位。深化医药卫生体制改革，调整优化医疗资源布局，促进建立有序分级诊疗格局，推进城市公立医疗改革全面实施。
（四）切实加强干部队伍和作风建设，提高服务经济社会发展的能力。继续深化“三严三实”专题教育成果，坚持不懈反对和纠正“四风”，把从严从实要求融入到财政各项工作中，继续巩固懒政怠政为官不为专项治理成果，切实解决不敢为、不会为、不想为问题。要加大业务知识培训力度，提高干部职工综合素质。各级财政部门要严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。各级财政部门党组织要切实履行好党风廉政建设主体责任，加强教育引导和监督检查，加大责任追究问责力度。要积极支持派驻纪检监察机构工作，强化监督执纪问责、构建风清气正、激浊扬善的发展氛围。