1-11月份，全市一般预算收入增幅平稳增长，一般公共预算支出小幅回落，财政收支运行总体平稳。
一、财政收支基本情况
（一）2015年11月份财政收支情况
11月份，全市全口径财政总收入完成14.04亿元，下降2.3%；按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成12.49亿元，增长26.5%。
11月份，全市一般公共预算收入完成8.89亿元，增长28.1%。其中：税收收入完成5.8亿元，增长34.8%；非税收入完成3.09亿元，增长17.1%。全市一般公共预算支出完成16.76亿元，下降19.5%。
（二）2015年1-11月份财政收入情况
1、财政总收入：1—11月份，全市全口径财政总收入完成158.49亿元，下降12.1%。其中，上划中央级收入44.46亿元，下降6.7%，占全口径财政总收入的28.0%；上划省级收入1.7亿元，下降53.9%，占全口径财政总收入的1.1%；地方财政收入112.32亿元，下降12.9%，占全口径财政总收入的70.9%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成140.21亿元，增长4.2%。其中，上划中央四税39.13亿元，下降3.2%，占地方财政总收入的27.9%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成101.08亿元，占年预算的87.6%，增长7.4%，增收6.93亿元，占地方财政总收入的72.1%。
分级次情况：市本级完成35.08亿元，占年预算的89.4%，低于时间进度2.3个百分点，增长7.4%，增收2.42亿元，占全市一般公共预算收入的34.7％，其中，示范区完成7.98亿元，占年预算的85.0%，增长12.4%；四城区完成15.98亿元，占年预算的85.7%，低于时间进度6个百分点，增长7.9%，增收1.17亿元，占全市一般公共预算收入的15.8％；六县市完成50.02亿元，占年预算的86.9%，低于时间进度4.8个百分点，增长7.2%，增收3.34亿元，占全市一般公共预算收入的49.5％。
收入结构情况：税收收入完成67.1亿元，占年预算的88.7%，低于时间进度3个百分点，增长7.7%，增收4.80亿元，税收占一般公共预算收入的比重为66.4%；其中：主体税种完成35.15亿元，下降6.4%，占税收收入的52.4%；小税种完成31.95亿元，增长29.2%，占税收收入的47.6%。非税收入完成33.98亿元，占年预算的85.4%，低于时间进度6.3个百分点，增长6.7%，增收2.13亿元，占一般公共预算收入的比重为33.6%。
分部门征收情况：全市一般公共预算收入完成101.08亿元，增长7.4%。其中：国税部门组织税收14.46亿元，增长4.2%，增收0.59亿元，占一般公共预算收入的14.3%；地税部门组织税收52.66亿元，增长8.6%，增收4.19亿元，占一般公共预算收入的52.1%；财政及其他部门组织收入33.96亿元，增长6.8%，增收2.15亿元，占一般公共预算收入的33.6%。
全省收入情况: 全省一般公共预算收入完成2681.43亿元，占年预算的88.1%，增长9.9%。我市一般公共预算收入规模居全省第7位，占全省收入的3.8%，增速居全省第11位，较全省地市级平均增速（9.3%）低1.9个百分点。全省税收收入完成1878.84亿元，增长7.3%，税收占一般公共预算收入的比重为70.1%。我市税收收入规模居全省第10位，占全省税收收入的3.6%，增速居全省第8位，较全省地市级平均增速（7.0%）高0.7个百分点，税收比重居全省第17位，较全省地市级平均比重（70.9%）低4.5个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成11.4亿元，占年预算的23.7%，低于时间进度68个百分点，下降67.3%，减收23.48亿元。其中，国有土地使用权出让收入8.56亿元，下降71.9%。
分级次情况：市本级完成5.71亿元，下降62.2%，减收9.39亿元；四城区完成0万元，下降100%，减收1617万元；六县市完成5.69亿元，下降71.0%，减收13.93亿元。
（三）2015年1-11月份财政支出情况
1、一般公共预算支出：1—11月份，全市一般公共预算支出完成185.42亿元，增长10.2%，增支17.11亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成58.89亿元，增长3.6％，增支2.06亿元，占全市一般公共预算支出的31.8％，其中市直完成50.09亿元，增长4.1%；示范区完成8.8亿元，增长1.2%。四城区完成22.61亿元，增长17.2％，增支3.32亿元，占全市一般公共预算支出的12.2％。六县市完成103.91亿元，增长12.7％，增支11.73亿元，占全市一般公共预算支出的56.0％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成5977.52亿元，增长18.2%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的3.1%，增速居全省第15位，较全省地市级平均增速（18.9%）低8.7个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成25.23亿元，下降39.9%，减支16.77亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出20.66亿元，下降42.4%，减支15.2亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）一般公共预算收入稳定增长，但完成预算目标难度较大。今年以来，在宏观经济形势仍未出现根本好转的情况下，全市各级财税部门采取切实有效措施，加强收入征管，自7月份以来我市一般公共预算收入增幅由负转正后，保持了财政收入稳定增长。截止11月底，全市一般公共预算收入累计完成101.08亿元，增长7.4%，增收6.93亿元，增幅为年内最高增幅，比一季度、上半年、三季度分别提高19个、10.5个、2.5个百分点，比去年同期提高1.9个百分点。但与收入预算相比，仅完成年预算的87.6%，比时间进度低4.1个百分点，短收4.74亿元，由于上年12月较高的基数，预计完成年度收入预算面临很大困难。
分级看，11个县（市）区中有9个一般公共预算收入实现正增长，修武县、示范区、武陟县等3个县区增幅超过10%。从收入进度看，仅孟州市、武陟县快于时间进度，其余9个县（市）区均未达到时间进度。
（二）税收收入增幅持续提高，财政收入结构有所优化。1-11月份，全市税收收入完成67.10亿元，增长7.7%，为预算的88.7%，增收4.80亿元，增速较一季度、上半年、三季度分别提升26.6个、13.4个、2.3个百分点。其中主体税种完成35.15亿元，下降6.4%，减收2.42亿元，降幅较一季度、上半年、三季度分别收窄7.9个、5.4个、1.3个百分点；主体税种占税收的比重为52.4%，较上年同期下降7.9个百分点；分项目看，增值税完成11.01亿元，增长4.2%，增收4427万元；营业税完成13.81亿元，下降12.6%，减收1.99亿元；企业所得税完成5.61亿元，下降8.4%，减收5146万元；个人所得税完成1.53亿元，下降20.3%，减收3909万元；税收占一般公共预算收入的比重为66.4%，比一季度、上半年、三季度分别提高7.2个、3个、0.8个百分点，收入质量整体有所提高。
（三）工业税收增速持续低位运行，建筑业、房地产业税收增幅偏低。1—11月份，全市全口径工业税收累计完成42.1亿元，同比增长2%，工业税收占全口径税收的比重为42.1%，较去年同期（42.7%）下降0.6个百分点；其中：煤炭开采洗选业税收下降46%，拉低工业税收增速6.6个百分点；化工行业税收下降19%，拉低工业税收增速1.8个百分点；橡胶和塑料制品业税收增长40.7%，拉高工业税收增速4.1个百分点；电力行业税收增长19.9%，拉高工业税收增速2.3个百分点。三产税收完成57.3亿元，同比增长7.8%，三产税收占全口径税收的比重为52.2%，较去年同期（50.2%）上升2个百分点；其中：房地产业税收完成10.9亿元，同比下降27.7%，减收4.2亿元，拉低三产税收增速7.8个百分点；金融业税收完成9.6亿元，同比增长14.8%，拉高三产税收增速2.3个百分点。建筑业税收下降17.6%，占全口径税收的比重由去年同期的7%下降为5.6%。
（四）一般公共预算支出平稳增长，民生支出得到较好保障。今年以来，在财政收入增长放缓、收支压力较大的情况下，全市各级财政部门认真落实积极地财政政策，加强支出预算管理，积极盘活财政存量，要好财政增量，保障民生等重点支出需要。1-11月份，全市一般公共预算支出完成185.42亿元，同比增长10.2%，增速较上月回落4.2个百分点，增支17.11亿元，为调整预算数的91.2%。其中民生支出131.04亿元，增长10.0%，占一般公共预算支出的70.7%，增支11.93亿元。分科目看：教育支出29.94亿元，增长6.7%；文化体育与传媒支出2.8亿元，增长23.9%；社会保障与就业支出23.73亿元，增长13.9%；医疗卫生与计划生育支出21.28亿元，增长32.4%；节能环保支出2.87亿元，增长20.1%；城乡社区事务支出15.72亿元，增长84.4%；
三、工作建议
临近年终，全市各级财政部门要围绕市委市政府工作部署，紧密结合当前经济财政形势，采取切实有效措施，狠抓收支管理，依法加强收入征管，切实加快支出进度，努力完成2015年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官。
（一）全力组织财政收入，努力完成全年目标任务。一是持续加大财税部门征收力度，加大对各县（市）区财政收入工作督导力度，加强财税政策顶层设计，强化对财税工作和经济走势的评估预判，解决财税运行中的突出问题，尽快实现财政收入正增长，税比上扬。二是继续强化综合治税工作，提高全市综合治税整体水平和征管质量，堵塞“跑冒滴漏”，做到依法征收、应收尽收。三是推行“税制”管理模式，进一步加大城市生活垃圾处理费、户外广告费等公共资源性、税源性非税收入征管力度。四是继续向上争取资金，争取更多试点类、示范类项目落户焦作。五是抓好国有资产监管，增加国有资本经营收入。
（二）加强财政支出管理，提高民生保障水平。一是认真落实省市“十项重点民生工程”，继续加大对教育、卫生、环境保护等领域经费的投入，促进城乡居民共享改革发展成果。二是大力支持保障性安居工程建设，更好地保障城镇低收入家庭基本住房需要。三是认真落实好农业政策性保险、粮食直补和农资综合直补等各项惠农政策，促进农民持续增收，增强农村发展活力。四是完善社会保障制度和就业服务体系，改善和提高困难群体的生活条件与就业能力。五是做好机关事业单位养老保险制度改革和公车改革工作，严控“三公”经费支出，集中财力保障民生。
（三）加快财政体制改革,提升财政管理水平。一是加强和改进2016年部门预算编制，并根据财政部、财政厅要求，做好2016---2018年中期财政规划编制工作。二是研究调整财政体制，尽快完善市与县（市）区间财政体制调整的方案，充分调动各级争上项目、搞好企业服务的积极性，促进我市经济持续健康发展。三是加强市级政府性举债融资管理，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，将清理甄别后的地方政府存量债务分类纳入全口径预算管理，切实防范财政风险。四是继续做好财政存量资金盘活工作，研究我市盘活财政存量资金的具体措施，建立结余结转和预算安排相挂钩的机制，在严格执行上级政策的同时保证项目的正常执行。五是继续深化政府采购、国库集中支付、综合财务报告等改革，提高理财水平。