各县（市）区人民政府、城乡一体化示范区管委会、市直有关部门：
为加快推进我市政府与社会资本合作（PPP）项目建设，根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)精神，经市人民政府研究决定，按照“统一指挥、整体联动、部门协作、快速推进、责任落实”的原则，建立和完善的我市PPP项目联动服务机制。
一、工作目标
通过部门联动，明确职责、整体协作，形成合力，共同为我市PPP项目提供高效优质服务，为项目尽快落地实施提供保障。
二、职责分工
为切实做好PPP项目服务协调联动工作，市政府成立PPP工作领导小组，由市长担任组长，各分管副市长担任副组长，常务副市长负责领导小组日常工作。小组成员单位包括发改、财政、规划、国土、审计、监察、住建、交通、环保、水利、卫生、教育等行业主管或监管部门。具体职责如下：
（一）发改部门
会同财政、城乡规划、国土、环保等有关部门负责对项目进行必要性、合规性、可行性审核，统筹考虑项目成熟度、可示范程度等因素，筛选优质项目;发改部门代表政府审批实施方案。
（二）行业主管部门
负责项目遴选工作，制定和公布行业技术规范，明确投资条件、准入标准、服务质量和监管细则；将符合采用PPP模式条件的项目择优推荐进入市PPP中心项目库；组织协调办理项目所需的各项手续，推进项目实施进程；监督检查项目实施情况、运营情况，切实履行监督管理职能。
（三）项目实施机构
负责准备前期资料，包括可研、环评、实施方案、物有所值和财政承受能力论证等；组织起草招标公告、资格预审、招标文件，参与项目谈判，签署有关合同；会同财政、审计及监察部门共同监督社会资本履约合同，建立支付台账，严格控制政府财政风险；定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报及中期评估，报送财政部门备案；代表政府收回项目合同约定的项目资产；制定资产评估和性能测试方案，组织测试。
（四）财政部门
财政部门负责征集遴选潜在的政府和社会资本合作(PPP)项目、建立PPP项目储备库、项目信息发布平台，公开发布拟实施的PPP项目；会同有关部门对项目开展物有所值和财政承受能力论证；审核PPP项目投资运营的回报补偿方式，落实政府购买服务机制；对政府采购环节进行监管，落实本级政府负有支付义务的项目预算资金安排；建立PPP项目财政补贴支出统计监测制度，依法严格控制和防范财政风险；组织对项目完工进行绩效评估。
（五）市公管办、公共资源交易中心
负责发布项目招标公告，组织项目资格预审；在省财政厅网站上发布资格预审公告和项目合同；对招标文件进行核准管理；组织、监督、管理PPP项目按规定程序进行招投标活动；受理和发布PPP项目的交易平台信息；监督招标人和中标人承发包合同的签订和履行，调解、处理招投标活动的质疑。
（六）法制部门
负责PPP项目合同(协议)的前置合法性审查工作，有效控制和防范政府的法律风险。
（七）有关行政审批部门
发改、规划、国土、环保等有关行政审批部门负责做好各项审批服务工作，优化审批流程，提高工作效率，依法监管社会资本严格遵守用地、环保、节能、质量、安全等规定依法经营。
（八）有关监管部门
审计、监察等部门在各自职责范围内参与PPP项目过程管理和监督等工作，依法履行监督管理职责。
三、保障措施
PPP项目是系统性、关联性、政策性、规范性较强的工作，各级各部门要加强对项目的组织领导，明确分工，各司其职，建立规范、有效的联动服务机制。
（一）建立协调有效的联动决策机制。一是加强部门间的沟通协调。以“对外互动，对内联动”为原则，根据行业业务特点，各部门要主动联系、主动协调，积极配合，以“快推进、早建设”为目标，群策群力，解决问题，共同推进。二是实行联席会议制度。PPP工作领导小组定期或不定期召集有关部门负责人召开PPP工作联席会议，研究解决PPP工作中的重大问题，做到“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅、便捷高效”，以保证我市PPP项目稳步进行。三是强化PPP项目谋划工作，由发改委牵头，各县（市）区、市直有关部门配合，积极开展前期工作，使更多、更好、更成熟的项目进入PPP管理中心项目库。
（二）建立优质高效的联动审批、服务机制。一是优化审批流程。对所有采用PPP模式的项目，审批部门要明确责任，简化审批程序，提高行政效能。二是提供高效服务。政府与社会资本合作（PPP）中心通过建立“四库”机制，即项目库、 中介机构库、 金融机构库、 社会资本方库，为项目实施主体、社会资本方和金融机构提供合作平台，促进各参与方提前撮合，无缝对接；各部门应对拟采用PPP模式的项目涉及的问题，按照“超前思维、快速反应”的原则，做到有问必答、及时受理。三是实行责任分包制度。由主管行业部门安排专门负责人跟踪项目、服务项目，遇到问题及时处理，实时汇报。
（三）建立互通互补的信息共享机制。一是做好信息统计工作。各部门要建立信息数据库，做好PPP项目相关数据、信息的统计分析工作。二是疏通信息沟通渠道。部门之间通过信息平台及时了解情况，交流信息。三是加强信息效能转化。通过信息互通，协调同步，提高工作效率。