去年底，池州市采用PPP模式，市政府与深圳市水务(集团)有限公司合资成立了池州市排水有限公司，负责承接池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务业务。签订特许经营协议，特许经营期26年。今后26年当中，根据政府考核和第三方评估结果，向其按季度支付购买服务费。该项目的落地是池州市城市建设中的一次重大改革创新。
如今半年时间过去，PPP模式运营情况如何？给池州市城市建设带来了哪些变化？
前段时间，池州市与很多地方同样遭遇了强降雨，然而主城区却没有出现大面积严重积水现象。“上半年，我们利用先进的设备和技术，对主城区430公里的排水管网进行了普查，并做好改造和疏通工作，提高排水能力。另外，保障了整个城区两个污水处理厂的正常运营，严格达标排放。”市排水公司负责人告诉记者。
“专业人干专业事”，这是PPP模式的一大亮点。过去，池州市众多基础设施建设大都秉持着“政府主导”原则，即政府部门负责建、管、养等系统工作，运营水平不高。“前些年，城市建设重点是在‘面上’提速，随着城市高楼增多、城市规模日益扩大，城市管理、基础设施功能跟不上的矛盾也日益凸显出来。”市住建委城建科相关负责人表示，由于过去地下排水管网等很多“看不见”的城市基础设施建设相对缺少比较科学系统的规划，逐渐暴露出诸多问题。而此次池州市以在城市污水处理及市政排水设施上实施PPP项目为示范带动，把城市建设的触角重点伸向人们看不见的地下管网，让专业的、技术成熟的社会机构去负责运营管理这些城市基本公共服务设施，将逐步解决这一难题。“PPP模式的实施完全改变了政府既当‘运动员’又当‘裁判员’的现状，政府日后承担更多的则是监管责任。”
PPP模式给像池州这样财政总量不大的中小城市，在城市建设融资方面提供了新思路。“随着PPP模式引入，缓解池州市本级财政压力、盘活存量资产、化解政府债务的积极效应开始显现。”市住建委有关负责人表示。通过盘活现有存量资产，政府将获得7.12亿元融资，资产在特许经营期满后无偿交还政府。市排水公司还将负责特许经营期内的新建项目投资、建设，新建项目的融资难题也得到解决。
尝到了PPP模式带来的诸多甜头，下一步，池州市将在城市道路建设、公园建设管理、水环境治理等方面继续积极探索政府和社会资本合作运营模式，吸收社会资本参加基础设施建设，减少政府投资数量，提高基础设施建设投资利用的质量。“目前，池州市在建设‘海绵城市’中的若干项目已开始为引入PPP模式积极做好前期准备。”市住建委城建科有关负责人说。